Статья 242.23. Основы казначейского сопровождения

#1. Казначейскому сопровождению подлежат средства, определенные в соответствии со статьей 242²⁵ настоящего Кодекса, предоставляемые с целью исполнения обязательств по заключенным с участниками казначейского сопровождения:

1) государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее в настоящей главе - государственные контракты);

2) договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, договорам о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса, договорам о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), грантов, источником финансового обеспечения исполнения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в настоящем подпункте (далее в настоящей главе - договоры (соглашения); (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 432-ФЗ)

3) контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений), указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта (далее в настоящей главе - контракты (договоры).

#2. Государственные контракты, договоры (соглашения), контракты (договоры), указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны содержать в том числе положения:

1) об открытии в Федеральном казначействе участниками казначейского сопровождения лицевых счетов для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным казначейством;

(Приостановлено с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года действие подпункта 1 (в части открытия в территориальных органах Федерального казначейства и финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) лицевых счетов участника казначейского сопровождения поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам) при осуществлении расчетов в соответствии с частями 2 - 5 и 8 статьи 15 Федерального закона от 28.11.2025 № 431-ФЗ) - Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ)

2) о представлении в Федеральное казначейство документов, установленных порядком санкционирования, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи;

3) об указании в контрактах (договорах), распоряжениях, а также в документах, установленных порядком санкционирования, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Порядок формирования указанного идентификатора устанавливается Министерством финансов Российской Федерации;

4) о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору) в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации (далее в настоящей статье - раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности); (В редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 158-ФЗ)

5) о формировании в установленных Правительством Российской Федерации случаях информации о структуре цены государственного контракта, контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором (соглашением), в порядке и по форме, установленным Министерством финансов Российской Федерации (далее - расходная декларация);

6) о соблюдении запретов, установленных пунктом 3 настоящей статьи;

7) о соблюдении в установленных Правительством Российской Федерации случаях положений, предусмотренных статьей 242²⁴ настоящего Кодекса.

#3. Казначейское сопровождение осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, содержащим в том числе положение об условиях ведения и использования лицевого счета (режим лицевого счета), устанавливающих запрет на перечисление средств с лицевого счета:

1) в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другого юридического лица (дочернего общества юридического лица), вклада в имущество другого юридического лица (дочернего общества юридического лица), не увеличивающего его уставный (складочный) капитал, если нормативными правовыми актами (правовыми актами), регулирующими порядок предоставления средств, не предусмотрена возможность их перечисления указанному юридическому лицу (дочернему обществу юридического лица) на счета, открытые им в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации;

2) в целях размещения средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований), устанавливающими порядок организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации (муниципальных образованиях);

(Приостановлено с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года действие подпункта 2 (в части применения положений, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, о возможности размещения средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на депозитах, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев размещения средств в иные финансовые инструменты, необходимого для достижения результатов, установленных при предоставлении средств, подлежащих казначейскому сопровождению) - Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ)

3) на счета, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации участнику казначейского сопровождения, за исключением: (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 177-ФЗ)

оплаты обязательств участника казначейского сопровождения в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 177-ФЗ)

оплаты обязательств участника казначейского сопровождения по оплате труда с учетом начислений и социальных выплат, иных выплат в пользу работников, а также выплат лицам, не состоящим в штате участника казначейского сопровождения, привлеченным для достижения цели, определенной при предоставлении средств; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 177-ФЗ)

оплаты фактически поставленных участником казначейского сопровождения товаров, выполненных работ, оказанных услуг, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), в случае, если участник казначейского сопровождения не привлекает для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, а также при условии представления документов, установленных порядком санкционирования, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения, и (или) иных документов, предусмотренных государственными контрактами, договорами (соглашениями), контрактами (договорами) или нормативными правовыми актами (правовыми актами), регулирующими порядок предоставления средств; (В редакции федеральных законов от 13.07.2024 № 177-ФЗ, от 24.06.2025 № 158-ФЗ, от 28.11.2025 № 432-ФЗ)

возмещения произведенных участником казначейского сопровождения расходов (части расходов) при условии представления документов, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта, копий платежных документов, подтверждающих оплату произведенных участником казначейского сопровождения расходов (части расходов), а также государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) или нормативных правовых актов (правовых актов), регулирующих порядок предоставления средств, если условиями государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) предусмотрено возмещение произведенных участником казначейского сопровождения расходов (части расходов); (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 177-ФЗ)

4) на счета, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации юридическим лицам, заключившим с участником казначейского сопровождения контракты (договоры) за исключением контрактов (договоров), заключаемых в целях приобретения услуг связи по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, коммунальных услуг, электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, в целях аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих участникам казначейского сопровождения инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, а также в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведения строительного контроля уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществления страхования в соответствии со страховым законодательством, в целях приобретения услуг по приему платежей от физических лиц, осуществляемых платежными агентами. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 432-ФЗ)

(Приостановлено с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года действие пункта 3 (в части запрета на перечисление средств с лицевых счетов участника казначейского сопровождения заказчикам по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по таким контрактам (договорам) в кредитных организациях, в случаях, предусмотренных частями 2 - 5 и 8 статьи 15 Федерального закона от 28.11.2025 № 431-ФЗ) - Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ)

#4. Федеральное казначейство осуществляет санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации, содержащим в том числе положения об осуществлении операций на лицевом счете после проверки информации о суммах и направлениях использования средств, указанной в распоряжении, на ее соответствие информации, содержащейся в государственном контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), указанных в пункте 1 настоящей статьи, и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения, установленных указанным нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации.

#4¹. Включение условий об осуществлении казначейского сопровождения в соответствии с настоящим Кодексом обеспечивают:

1) в государственный контракт - государственный заказчик;

2) в договор (соглашение) - получатель бюджетных средств, получатель субсидий (бюджетных инвестиций);

3) в контракты (договоры), заключаемые исполнителями по государственному контракту, получателями средств по договору (соглашению), - соответственно исполнитель по государственному контракту, получатель средств по договору (соглашению);

4) в контракты (договоры), заключаемые соисполнителями по государственным контрактам, договорам (соглашениям), - исполнители по контрактам (договорам), указанным в подпункте 3 настоящего пункта.

(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.06.2025 № 158-ФЗ)

#4². При казначейском сопровождении средств участники казначейского сопровождения ведут раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.06.2025 № 158-ФЗ)

#4³. Федеральное казначейство на основании обращения государственного заказчика осуществляет возврат аванса (остатка аванса, если поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные государственным контрактом) по государственному контракту, заключенному в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отчетном финансовом году в федеральный бюджет (если иное не предусмотрено федеральными законами), в текущем финансовом году - на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, утвержденном Федеральным казначейством, государственному заказчику как получателю средств федерального бюджета:

1) в порядке, утвержденном Федеральным казначейством, в случае ликвидации юридического лица (прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по указанному государственному контракту;

(Подпункт 2. Вступление в силу с 01.01.2027 - Федеральный закон от 28.11.2025 № 432-ФЗ)

(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 432-ФЗ)

#5. Финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления), вправе осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 242²⁶ настоящего Кодекса, в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией) в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, содержащими в том числе положения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2, пунктом 3 настоящей статьи, а также требования к порядку санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, устанавливаемому финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (В редакции федеральных законов от 29.11.2021 № 384-ФЗ, от 14.04.2023 № 128-ФЗ, от 13.07.2024 № 177-ФЗ)

(Приостановлено с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года действие пункта 5 (в части открытия в территориальных органах Федерального казначейства и финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) лицевых счетов участника казначейского сопровождения поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам) при осуществлении расчетов в соответствии с частями 2 - 5 и 8 статьи 15 Федерального закона от 28.11.2025 № 431-ФЗ) - Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ)

#6. При размещении средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты в случаях, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований), указанными в пункте 5 настоящей статьи, средства, предусмотренные настоящим пунктом, а также средства, предоставляемые на возвратной основе, подлежат возврату на лицевые счета для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, включая средства, полученные от их размещения, предоставления. (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 432-ФЗ)

#7. Федеральное казначейство информирует Центральный банк Российской Федерации о совершении казначейских платежей при казначейском сопровождении в форме, объеме, порядке и сроки, установленные Федеральным казначейством по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.