Статья 14.51. Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности

#1. Осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.

#2. Нарушение туроператором установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора при осуществлении туроператорской деятельности либо непредставление сведений о туроператоре или представление недостоверных сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма для внесения в единый федеральный реестр туроператоров изменений в сведения о туроператоре -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

#3. Осуществление туроператором, не являющимся членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма, деятельности в сфере выездного туризма -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей.

#4. Нарушение организацией, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, установленных законодательством Российской Федерации о туристской деятельности требований к организациям, осуществляющим классификацию средств размещения, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, либо требований положения о классификации средств размещения, правил классификации средств размещения или правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

#5. Невнесение туроператором сведений о турагенте, осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в единый федеральный реестр турагентов, субагентов (далее - реестр турагентов), внесение сведений о турагенте в реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо внесение в реестр турагентов недостоверных сведений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 64-ФЗ)

#6. Невнесение турагентом сведений о субагенте, осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в реестр турагентов, внесение сведений о субагенте в реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо внесение в реестр турагентов недостоверных сведений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 64-ФЗ)

#7. Осуществление турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре турагентов, либо лицом, не имеющим права на осуществление турагентской деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 64-ФЗ)

#8. Осуществление турагентом деятельности по продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о заключении между турагентом и туроператором, сформировавшим туристский продукт, договора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 64-ФЗ)

#9. Передача турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта при отсутствии у турагента права на такую передачу -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 64-ФЗ)

#10. Осуществление субагентом деятельности по продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о заключении между субагентом и турагентом договора, предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 64-ФЗ)

#11. Оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (части туристского маршрута), при прохождении которого туристам (экскурсантам) требуется специальное сопровождение (далее - туристский маршрут, требующий специального сопровождения), без привлечения инструктора-проводника в установленных федеральным законом случаях либо оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, лицом, не являющимся аттестованным инструктором-проводником, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#12. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии, или органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, об устранении указанного нарушения законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#13. Оказание услуг по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту без привлечения аттестованных экскурсовода (гида) или гида-переводчика либо оказание таких услуг лицом, не являющимся аттестованным экскурсоводом (гидом) или аттестованным гидом-переводчиком, в случае, если привлечение аттестованных экскурсовода (гида) или гида-переводчика является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии, или органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, об устранении указанного нарушения законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#15. Оказание услуг по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту или оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, лицом, не имеющим при себе нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида), или гида-переводчика, или инструктора-проводника, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 169-ФЗ)

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#16. Непредоставление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или инструктором-проводником, планирующими оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности на туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, в целях неотнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, сведений о наличии на таком туристском маршруте препятствий, включая сведения об условиях погружения (для подводных туристских маршрутов), которые предусмотрены критериями отнесения туристских маршрутов к соответствующей категории сложности (в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов) и наличие которых на туристском маршруте относит такой маршрут к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#17. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 16 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#18. Ненаправление инструктором-проводником в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по субъекту Российской Федерации, на территории которого проходит туристский маршрут, требующий специального сопровождения, а также в орган исполнительной власти указанного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии в указанном субъекте Российской Федерации, и в организацию, уполномоченную на проведение аттестации инструкторов-проводников и проводившую аттестацию этого инструктора-проводника, уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, до начала прохождения туристского маршрута, требующего специального сопровождения, и после завершения прохождения туристского маршрута, требующего специального сопровождения, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#19. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии, об устранении указанного нарушения законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#20. Оказание услуг по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту, не соответствующих требованиям, установленным правилами оказания услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика (за исключением требований в отношении содержания договора об оказании соответствующих услуг, соблюдения обязательных требований по доведению до сведения потребителей необходимой информации об оказываемых услугах экскурсовода (гида), гида-переводчика, исполнения договора об оказании соответствующих услуг, рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

#21. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи, либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии, или органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, об устранении указанного нарушения законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

Примечания:

1. Эксперт по классификации организации, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, совершивший административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, несет административную ответственность как должностное лицо.

2. Инструктор-проводник, совершивший административное правонарушение, предусмотренное частью 16 или 17 настоящей статьи, несет административную ответственность как должностное лицо.

3. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

(Дополнение примечаниями - Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ)

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 49-ФЗ)