Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 2021 г. № 948 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2021 г. № 948 ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (далее соответственно - цифровые сервисы и решения, организации) в рамках федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - гранты).
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "комплекс цифровых сервисов и решений" - совокупность программных, программно-аппаратных и (или) аппаратных средств в области информационных технологий, предназначенных для цифровой трансформации бизнес-процессов при организации образовательного процесса, проведении научных исследований, осуществлении экспериментальных разработок, инновационной деятельности, непосредственном управлении организацией, включая административные, организационные и хозяйственные сферы деятельности, а также внеучебной деятельности обучающихся и управления имущественным комплексом организации, в том числе общежитиями, на основе современных технологий, способствующих повышению качества знаний, совершенствованию умений, навыков, компетенций и квалификации, развитию технологий и науки, обмену опытом и практиками, управлению собственными данными в электронной форме в организациях; "консорциум" - объединение не менее 5 научно-образовательных партнеров консорциума и одного технологического партнера консорциума, созданное на основании соглашения о консорциуме без образования юридического лица, в целях совместной реализации мероприятий по созданию и дальнейшему внедрению комплексов цифровых сервисов и решений в организациях; "научно-образовательный партнер консорциума" - юридическое лицо, являющееся организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования на территории субъектов Российской Федерации, принимающее непосредственное участие во внедрении комплексов цифровых сервисов и решений, создаваемых в рамках деятельности консорциума, в том числе посредством формирования функциональных требований к ним с учетом региональной и отраслевой специфики; "продукт консорциума" - предлагаемый конкретным консорциумом для создания и последующего внедрения за счет средств гранта и иных внебюджетных источников комплекс цифровых сервисов и решений по одному из направлений, указанных в пункте 4 настоящих Правил; "технологический партнер консорциума" - юридическое лицо, осуществляющее в качестве основного или дополнительного вида деятельности деятельность по разработке компьютерного программного обеспечения, оказанию консультационных услуг в данной области, а также в области информационных технологий в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, наделенное в соответствии с соглашением о консорциуме полномочиями, предусматривающими непосредственное участие в создании и дальнейшем внедрении комплексов цифровых сервисов и решений, а также в создании условий для их дальнейшего тиражирования; "участник консорциума" - научно-образовательный партнер консорциума, технологический партнер консорциума, заключившие соглашение о консорциуме в целях совместной реализации проекта по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений в организациях.
3. Гранты предоставляются на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ в рамках деятельности консорциумов, в организациях в целях достижения результата федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" - "внедрены комплексы цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования" (далее - результат федерального проекта).
4. Гранты предоставляются по результатам отбора, проводимого в форме конкурса для определения получателя гранта, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется грант (далее соответственно - конкурс, результат предоставления гранта), на основании заявок, направленных участниками конкурса для участия в конкурсе (далее - заявка), при наличии: а) обязательства по использованию получателем гранта средств гранта в целях, указанных в настоящих Правилах, по одному из следующих направлений внедрения комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ в рамках деятельности консорциумов, в организациях: создание комплекса цифровых сервисов и решений для организаций, охватывающего организацию образовательного процесса, с последующим внедрением среди научно-образовательных партнеров консорциума и в других организациях; создание комплекса цифровых сервисов и решений для организаций, охватывающего процессы при проведении научных исследований, осуществлении экспериментальных разработок и инновационной деятельности, с последующим внедрением среди научно-образовательных партнеров консорциума и в других организациях; создание комплекса цифровых сервисов и решений для организаций, охватывающего процессы непосредственного управления организацией, включая административные, организационные и хозяйственные сферы деятельности, с последующим внедрением среди научно-образовательных партнеров консорциума и в других организациях; создание комплекса цифровых сервисов и решений для организаций, охватывающего процессы управления технологической инфраструктурой и имущественным комплексом организации, в том числе общежитиями, с последующим внедрением среди научно-образовательных партнеров консорциума и в других организациях;
б) обязательства получателя гранта по выполнению работ, непосредственно связанных с внедрением комплексов цифровых сервисов и решений, без привлечения соисполнителей в объеме не менее 25 процентов общего объема работ в соответствии с проектом по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений в организациях;
в) обязательства получателя гранта по осуществлению технического сопровождения комплексов цифровых сервисов и решений, внедренных в организациях за счет средств гранта, на срок не менее 3 лет со дня представления итогового отчета о реализации гранта;
г) обязательства получателя гранта по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений не менее чем в 50 организациях, включая научно-образовательных партнеров консорциумов, на конец 2023 года;
д) обязательства получателя гранта по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений на территории не менее 5 субъектов Российской Федерации;
е) обязательства получателя гранта по включению разрабатываемых комплексов цифровых сервисов и решений в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных не позднее 31 декабря 2023 г.
5. Результатом предоставления грантов является количество внедрений комплексов цифровых сервисов и решений, созданных в рамках деятельности консорциумов, в организациях в соответствии с результатом федерального проекта до 2023 года. Точные даты завершения и конечные значения результата по годам (конкретная количественная характеристика итогов) установлены в паспорте федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
6. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются: а) количество созданных продуктов консорциума, интегрированных с государственной информационной системой "Современная цифровая образовательная среда" (далее - показатель 1);
б) количество внедрений продуктов консорциума на базе организаций, включая научно-образовательных партнеров консорциума (далее - показатель 2).
7. Показатель 1 считается достигнутым при создании одного продукта консорциума в соответствии с одним из направлений, указанных в пункте 4 настоящих Правил, при условии осуществления консорциумом в течение 2 последующих лет, следующих за годом, в котором предоставляется грант, модернизации (развития, доработки) комплекса цифровых сервисов и решений. При оценке достижения показателя 2 учитывается степень вовлеченности пользователей продукта консорциума при внедрении в каждой организации, на базе которой осуществлено внедрение продукта консорциума по состоянию на конец 2023 года.
8. Гранты предоставляются на 3-летний период в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в настоящих Правилах.
9. Грант предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с достижением целей, указанных в настоящих Правилах, включая следующие расходы: расходы на оплату труда работников, связанных с созданием и внедрением комплексов цифровых сервисов и решений, в том числе начисления на оплату труда, включая социальные выплаты, а также лиц, привлекаемых к разработке, апробации и внедрению цифровых сервисов и решений на условиях гражданско-правовых договоров в объеме не более 75 процентов общего объема расходов. Средняя заработная плата одного работника, выполняющего работы в рамках внедрения цифровых сервисов и решений, не может превышать размера среднемесячной начисленной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности Российской Федерации, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий отчетному году; накладные расходы в объеме не более 40 процентов объема расходов, предусмотренных на фонд оплаты труда работников, связанных с созданием и внедрением комплексов цифровых сервисов и решений; транспортные и командировочные расходы, соответствующие целям предоставления гранта, в объеме не более 5 процентов общего объема расходов; оплата договоров на выполнение работ (оказание услуг), непосредственно связанных с созданием и внедрением комплексов цифровых сервисов и решений в объеме не более 75 процентов общего объема расходов; расходы на приобретение средств защиты информации в целях создания и внедрения комплексов цифровых сервисов и решений в объеме не более 15 процентов общего объема расходов; расходы на приобретение оборудования, в том числе информационно-вычислительных систем, товаров, работ и услуг, связанных с обеспечением информационно-вычислительной инфраструктуры, в целях создания и внедрения комплексов цифровых сервисов и решений в объеме не более 20 процентов общего объема расходов; оплата работ и услуг, в том числе услуг связи, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), оплата работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления гранта, в объеме не более 5 процентов общего объема расходов; расходы на приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных, соответствующие целям предоставления гранта, в объеме не более 15 процентов общего объема расходов. Расходы на закупку товаров, работ и услуг у других организаций определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов. Размер грантов определяется как сумма затрат по видам расходов всех получателей грантов, предусмотренных настоящим пунктом, в пределах установленных процентных ограничений, не превышающая 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в настоящих Правилах.
10. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: а) принимает решение о проведении конкурса и создает комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия);
б) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
в) не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи на конкурс документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее соответственно - официальный сайт, единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") объявление о проведении конкурса, содержащее следующие сведения: сроки проведения конкурса (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурса, а также информация о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости); наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации; результаты предоставления грантов и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления грантов; доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса; требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям; порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок; порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки; правила рассмотрения и оценки заявок; порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявлени