Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 2022 г. № 645 МОСКВА Действует 6 лет со дня официального опубликования - пункт 3 настоящего Постановления Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.11.2024 № 1526, от 04.12.2025 № 1985) В соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами.
2. Установить, что образовательные организации должны до 1 сентября 2022 г. получить в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, заключения на заключенные ими до 1 июня 2021 г. договоры, предусмотренные частью 3 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", за исключением договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам и договоров, срок действия которых истекает до 1 сентября 2022 г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует 6 лет. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. № 645 ПРАВИЛА подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.11.2024 № 1526, от 04.12.2025 № 1985) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и иностранными гражданами по направлениям, предусмотренным частью 3 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее соответственно - заключение, договор).
2. Выдача заключений осуществляется: федеральными государственными органами, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные организации, - соответствующим федеральным государственным образовательным организациям; Министерством науки и высшего образования Российской Федерации - иным, не указанным в абзаце втором настоящего пункта образовательным организациям, реализующим образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, в том числе находящимся в ведении Правительства Российской Федерации; Министерством просвещения Российской Федерации - иным, не указанным в абзаце втором настоящего пункта образовательным организациям, реализующим основные и дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения.
3. Для получения заключения образовательная организация представляет в соответствующий федеральный государственный орган, указанный в пункте 2 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), заявление и следующие документы: а) проект договора (договор - в случаях, предусмотренных пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. № 645 "Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами"), составленный на государственном языке Российской Федерации или на 2 языках - государственном языке Российской Федерации и языке, являющемся для иностранной организации или иностранного гражданина государственным;
б) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и справка об отсутствии судимости (при наличии) или согласие на обработку персональных данных иностранного гражданина (при подписании договора с иностранным гражданином);
в) копия письма учредителя образовательной организации о согласовании заключения договора в случае, если учредитель не является уполномоченным органом, который выдает заключение (за исключением образовательных организаций, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации).
4. В случае если иностранная организация находится на территории иностранного государства и территории, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, учредитель образовательной организации (в отношении образовательных организаций, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации) предварительно на основании мотивированного обоснования обеспечивает согласование с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора. В этом случае письмо учредителя, указанное в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, должно содержать сведения о согласовании с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора.
5. В заявлении, подписанном руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом (далее - заявление), указываются следующие сведения: а) полное наименование образовательной организации;
б) адрес (адреса) места (мест) нахождения образовательной организации;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), номер контактного телефона и адрес электронной почты ответственного исполнителя в образовательной организации;
г) сведения об иностранной организации, иностранном гражданине (наименование и адрес (адреса) места (мест) нахождения (для иностранной организации), основные направления деятельности (для иностранной организации), фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес регистрации (для иностранного гражданина), с которой (которым) заключается договор;
д) краткое описание предмета договора и его существенных условий;
е) информация о согласовании с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора (в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил); е1) информация о согласовании с Федеральной службой безопасности Российской Федерации участия иностранных граждан и (или) иностранных организаций, а также российских организаций, участниками (учредителями) которых являются иностранные граждане и (или) иностранные организации, в научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработках по направлениям научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, включенным в перечень, предусмотренный абзацем третьим пункта 4 статьи 16 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", в порядке, предусмотренном абзацем четвертым пункта 4 статьи 16 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2025 № 1985) ж) иные сведения (по усмотрению образовательной организации).
6. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган на бумажном носителе в виде заказного почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления возвращает заявление и прилагаемые к нему документы образовательной организации в случае их представления с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящих Правил. Образовательная организация вправе устранить выявленные нарушения и повторно представить в уполномоченный орган соответствующие заявление и документы.
8. Заключения (или уведомление об отказе в выдачи заключения по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил) выдаются уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов. Для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченным органом могут направляться запросы в заинтересованные федеральные государственные органы, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае направления указанных запросов срок рассмотрения может быть увеличен уполномоченным органом до 15 рабочих дней. Сроки, установленные абзацами первым и третьим настоящего пункта, не распространяются на подготовку заключений на договоры, предусмотренные пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. № 645 "Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами", заключения по которым выдаются уполномоченным органом до 1 сентября 2022 г.
9. Для организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов уполномоченный орган вправе привлекать подведомственную организацию и создавать коллегиальные органы, в том числе с участием специалистов, имеющих квалификацию в области международного сотрудничества в сфере образования по направлениям, предусмотренным частью 3 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
10. Основаниями для отказа в выдаче заключения образовательной организации являются: нахождение иностранной организации на территории иностранного государства и территории, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р (за исключением случая, если возможность заключения договора согласована с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа); наличие у иностранного гражданина гражданства иностранного государства, которое включено в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р; нахождение иностранной организации в перечне иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2024 № 1526) осуществление иностранной организацией или иностранным гражданином деятельности, создающей угрозу национальной безопасности Российской Федерации; наличие в отношении иностранного гражданина решения, вынесенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина; наличие у иностранного гражданина непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации; непредставление информации о согласовании с Федеральной службой безопасности Российской Федерации участия иностранных граждан и (или) иностранных организаций, а также российских организаций, участниками (учредителями) которых являются иностранные граждане и (или) иностранные организации, в научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработках по направлениям научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, включенным в перечень, указанный в подпункте "е1" пункта 5 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2025 № 1985) Уведомление об отказе в выдачи заключения подписывается уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.
11. Заключение содержит следующие сведения: наименование уполномоченного органа, выдавшего заключение; дата выдачи заключения; регистрационный номер заключения; полное наименование образовательной организации, которой выдается заключение; предмет и срок действия договора; вывод уполномоченного органа относительно заключения образовательной организацией договора. Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.
12. В случае изменения условий договора в части предмета, сторон, а также круга лиц, в отношении которых указанный договор применяется, образовательная организация должна повторно получить заключение уполномоченного органа в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 8 настоящих Правил.
13. Заключения (или уведомления об отказе в выдачи заключения) выдаются на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
14. Заключение действительно в течение всего срока действия договора. Уполномоченный орган отзывает выданное ранее заключение в случае выявления оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом.
15. Образовательная организация в срок до 10 рабочих дней со дня получения заключения размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16. Уполномоченные органы ведут учет выданных образовательным организациям заключений. Федеральные государственные органы, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные организации, представляют копии договора (проекта договора) и выданных заключений в течение 10 рабочих дней со дня выдачи соответствующих заключений: в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации - в отношении образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы; в Министерство просвещения Российской Федерации - в отношении образовательных организаций, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения. ____________