Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 апреля 2022 г. № 591 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации (Наименование в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2022 № 2096, от 27.06.2023 № 1038) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294, от 18.11.2022 № 2096, от 27.06.2023 № 1038, от 04.04.2025 № 435) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294, от 18.11.2022 № 2096, от 27.06.2023 № 1038) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18 февраля 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 591 ПРАВИЛА предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации (Наименование в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2022 № 2096, от 27.06.2023 № 1038) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294, от 18.11.2022 № 2096, от 27.06.2023 № 1038, от 04.04.2025 № 435) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756" введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, лица, вынужденно покинувшие жилые помещения) на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294, от 18.11.2022 № 2096, от 27.06.2023 № 1038) 2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, в течение необходимого срока из расчета расходов на пребывание в размере до 1328 рублей на одного человека в сутки, включая расходы на временное размещение в размере до 913 рублей на
человека в сутки и на питание - в размере до 415 рублей на человека в сутки. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294, от 18.11.2022 № 2096) 21. Предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в отношении лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, соответствующих одному из следующих критериев: а) отсутствие в собственности на территории Российской Федерации, за исключением населенных пунктов, в которых проводились мероприятия по временному отселению жителей в безопасные районы, пригодных для проживания иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров для одиноко проживающих, 42 кв. метров на семью из 2 человек и не менее чем по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более;
б) получение и неиспользование выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в срок до 3 месяцев со дня получения такой выплаты;
в) получение и использование выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, в том числе по договору участия в долевом строительстве, соглашению (договору) об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", но неосуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в течение 3 месяцев со дня возникновения оснований для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 435) 22. Под утраченными жилыми помещениями, указанными в пункте 21 настоящих Правил, понимаются жилые помещения, находящиеся в собственности лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, которые повреждены в результате обстрелов, взрывов и (или) разрушений со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам либо в которых совершались или совершаются такие взрывы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 435) 23. К членам семьи лица, вынужденно покинувшего жилое помещение, указанного в подпункте "а" пункта 21 настоящих Правил, относятся его супруг (супруга), дети и родители указанного лица, а также признанные решением суда членами семьи иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 435) 24. После установления субъектом Российской Федерации несоответствия лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, одному из критериев, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил, иные межбюджетные трансферты в целях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не предоставляются. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 435) 3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие расходов бюджета субъекта Российской Федерации на размещение и питание лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, в течение необходимого срока. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2022 № 2096) 5. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются представленные субъектом Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: а) обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) о предоставлении иного межбюджетного трансферта с приложением письменного обязательства субъекта Российской Федерации о реализации мероприятий, проводимых в целях, указанных в пункте 2 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294) б) список лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, согласованный с соответствующим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, подготовленный по форме согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2022 № 2096) 6. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне согласовывают списки, указанные в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, сведений о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и сведений о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания сведениям, имеющимся в распоряжении территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.
7. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету субъекта Российской Федерации (S), рассчитывается по формуле: где: k - количество лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, по списку, указанному в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2022 № 2096) ni - фактическое количество суток пребывания i-го лица в пункте (пунктах) временного размещения и питания; m - расходы на пребывание в пункте (пунктах) временного размещения и питания на одного человека в сутки, не превышающие 1328 рублей.
8. Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий, проводимых в целях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации не заключается. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294) 9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органом Федерального казначейства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294) Абзац. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2022 № 2096) 10. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294) Отчетность о расходовании иных межбюджетных трансфертов представляется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по установленной Министерством форме не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) или руководителя уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294, от 27.06.2023 № 1038) 11. Ответственность за недостоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на субъекты Российской Федерации.
12. Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
13. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294, от 18.11.2022 № 2096, от 27.06.2023 № 1038) (форма) УТВЕРЖДАЮ Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа и субъекта Российской Федерации) ___________________________ (подпись, фамилия, инициалы) "____" _____________ 20___ г. М.П. СПИСОК лиц, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пункте (пунктах) временного размещения и питания (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2022 № 2096) № п/п Фамилия, имя,отчество (при наличии) гражданина (лица без гражданства) Дата рождения Серия и номер документа, удостоверяющего личность Гражданство* Адрес пункта временного размещения и питания** Дата начала/окончания размещения и питания Количество суток размещения и питания Сумма расходов на размещение/питание (тыс. рублей) Итого необходимо бюджетных ассигнований Руководитель уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации __________________________________ (подпись, фамилия, инициалы) М.П. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2023 № 1038) Согласовано: Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации __________________________________ (подпись, фамилия, инициалы) М.П. Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне __________________________________ (подпись, фамилия, инициалы) М.П. _________________________ * Заполняется для граждан Российской Федерации и иностранных граждан. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2022 № 1294) ** Территориальный орган МВД России на региональном уровне осуществляет проверку сведений о фактах регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания. ____________