Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 августа 2021 г. № 1406 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" в целях поощрения участников конкурсов и проектов автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" и Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание" в виде туристских поездок (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" в целях поощрения участников конкурсов и проектов автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" и Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание" в виде туристских поездок. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2021 г. № 1406 ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" в целях поощрения участников конкурсов и проектов автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" и Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание" в виде туристских поездок (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" (далее - организация) в целях поощрения участников конкурсов и проектов организации и Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание" в виде туристских поездок (далее - субсидия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Повышение доступности туристических продуктов" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) 2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "администратор" - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, зарегистрированное на территории Российской Федерации, размещающее информацию о туристских продуктах в поисковой системе на основании договора, заключенного с организацией, и отвечающее следующим требованиям: наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; опыт участия не менее 2 лет в государственных программах, направленных на полную или частичную оплату туристской поездки сертификатами (ваучерами или иными инструментами аналогичного действия); "идентификатор сертификата" - персональный номер, состоящий из комбинации цифровых и (или) буквенных обозначений, с использованием которого участник получает доступ к поисковой системе администратора; "поисковая система" - страница в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", принадлежащая администратору, предоставляющая участникам возможность ознакомления с потребительскими свойствами туристской поездки и выбора туристской поездки при условии ввода идентификатора сертификата; "поощрение" - присвоение идентификатора сертификата участнику с последующей выдачей сертификата участнику и предъявлением участником сертификата для реализации; "сертификат" - документ на бумажном носителе или в электронном виде, выдаваемый организацией и подтверждающий право участника требовать от администратора исполнения обязательства по договору о реализации туристского продукта в свою пользу; "средство размещения" - гостиница, классифицированная в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также транспортное специализированное средство размещения; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) "туристская поездка" - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта на территории Российской Федерации, отвечающий одновременно следующим требованиям: период проживания в средстве размещения составляет не менее 1 ночи; туристская поездка размещена в поисковой системе администратора; туристская поездка должна быть приобретена организацией в пользу участника, имеющего идентификатор сертификата, присвоенный организацией в период, определенный Федеральным агентством по туризму для приобретения туристской поездки; туристская поездка предоставляется участнику в период,
определенный Федеральным агентством по туризму (далее - период предоставления); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) "участник" - физическое лицо - участник конкурсов и проектов организации и Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание", получивший идентификатор сертификата, присвоенный организацией. Понятие "туристский продукт" употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) 3. Организация определят перечень участников, присваивает им идентификаторы сертификатов для возможности выбора туристской поездки в поисковой системе администратора, выдает участникам сертификаты, заключает договор (договоры) о реализации туристского продукта с администратором в пользу участника (участников). Участнику выдается сертификат следующих категорий: категория "Авторская поездка"; категория "Многодневная поездка категории 1"; категория "Многодневная поездка категории 2"; категория "Поездка выходного дня". Сертификатам соответствуют туристские поездки следующей стоимости: до 200 тыс. рублей включительно - категория "Авторская поездка"; до 100 тыс. рублей включительно - категория "Многодневная поездка категории 1"; до 36 тыс. рублей включительно - категория "Многодневная поездка категории 2"; до 17 тыс. рублей включительно - категория "Поездка выходного дня". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) 4. Субсидия предоставляется организации в целях поощрения участников в виде туристских поездок путем полной оплаты стоимости туристской поездки в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" между организацией и Федеральным агентством по туризму по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии), которое предусматривает в том числе: а) цели, условия, порядок и сроки предоставления субсидии;
б) согласие организации и иных юридических лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;
в) значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 15 настоящих Правил;
г) сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности, установленной Федеральным агентством по туризму;
д) меры ответственности за нарушение целей, условий и порядка предоставления субсидии;
е) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству по туризму как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;
ж) запрет на приобретение организацией и иными юридическими лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, иностранной валюты за счет полученных средств из федерального бюджета, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;
з) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии (при необходимости), заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
6. В случае неиспользования участником сертификата организация вправе предложить участнику изменение срока исполнения договора о реализации туристского продукта, но не позднее периода предоставления, изменение направления и содержания туристской поездки либо в случае невозможности такого переноса или указанного изменения заменить участника, не воспользовавшегося сертификатом, на другого участника. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) В случае неиспользования участником сертификата организация возвращает в доход федерального бюджета сумму денежных средств в размере стоимости туристского продукта, предоставленного участнику в целях поощрения, за удержанием фактически понесенных и документально подтвержденных расходов организации при наличии таких расходов не позднее периода предоставления. Возврат указанной суммы денежных средств осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) 7. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна отвечать следующим требованиям: а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не является иностранным юридическим лицом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) д) организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в настоящих Правилах;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.
8. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии организация представляет в Федеральное агентство по туризму подписанные руководителем или иным уполномоченным лицом организации заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии (в произвольной форме) и справку о соответствии организации требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил.
9. Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии. Решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии принимается в следующих случаях: несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил; непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил; установление факта недостоверности представленных организацией документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.
10. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней направляет организации соответствующее уведомление с указанием причин отказа и возвращает представленные организацией документы.
11. Повторное представление организацией документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, возможно не позднее 5 рабочих дней после возврата ранее представленных документов.
12. Федеральное агентство по туризму не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии заключает с организацией указанное соглашение по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации. Информация о соглашении о предоставлении субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13. Организация несет ответственность за достоверность представленной информации.
14. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.
141. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются: а) несоответствие представленных организацией документов или непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;
б) установление факта недостоверности представленной организацией информации. (Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) 15. Результатом предоставления субсидии является поощрение в виде туристских поездок участников конкурсов и проектов автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" и Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество поощренных участников не менее 49,9 тыс. человек в год. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) Организация ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Федеральное агентство по туризму отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной Министерством финансов Российской Федерации. Отчеты о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, а также о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за отчетный финансовый год представляются организацией в Федеральное агентство по туризму не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) Организация несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидии.
16. Федеральное агентство по туризму и орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии. Федеральное агентство по туризму проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) 17. В случае если по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового контроля, установлены факты нарушения организацией условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения организацией значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 15 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату организацией в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 404) а) на основании требования Федерального агентства по туризму - в течение 30 дней со дня получения организацией указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. ____________