Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2021 г. № 2409 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305, от 03.11.2023 № 1856) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2409 ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305, от 03.11.2023 № 1856) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра" (далее соответственно - грант, Фонд). Грант предоставляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
2. Грант предоставляется на следующие цели: а) обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, и (или) гражданам с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, которые получали указанную поддержку в рамках деятельности Фонда до достижения ими 18-летнего возраста и обеспечение оказания такой поддержки которым осуществляется Фондом в течение одного года после достижения ими 18-летнего возраста (далее - дети с орфанными заболеваниями); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) б) обеспечение детей с орфанными заболеваниями лекарственными препаратами, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) в) обеспечение детей с орфанными заболеваниями медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) г) обеспечение детей с орфанными заболеваниями техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - технические средства реабилитации); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) д) осуществление деятельности Фонда.
3. Грант предоставляется Фонду Министерством здравоохранения Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 4. Результатами предоставления гранта являются: а) количество случаев оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с орфанными заболеваниями; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) б) количество приобретенных упаковок лекарственных препаратов, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) в) количество приобретенных медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) г) количество приобретенных технических средств реабилитации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) д) количество отчетов о проведенных мероприятиях в рамках осуществления деятельности Фонда, связанных с достижением целей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, содержащих в том числе информацию о не использованных в отчетном финансовом году остатках гранта, необходимых для обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с орфанными заболеваниями, а также обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации на основании заявок исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья, формируемых в соответствии с пунктом 21 Правил обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) конкретному ребенку с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо группам таких детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2021 г. № 769 "Об утверждении Правил обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) конкретному ребенку с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо группам таких детей". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 41. Целевыми показателями, отражающими результаты предоставления гранта (далее - целевые показатели), являются: а) количество детей с орфанными заболеваниями, получивших медицинскую помощь (при необходимости за пределами Российской Федерации);
б) количество детей с орфанными заболеваниями, обеспеченных лекарственными препаратами, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;
в) количество детей с орфанными заболеваниями, обеспеченных медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;
г) количество детей с орфанными заболеваниями, обеспеченных техническими средствами реабилитации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) 5. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 6. Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения (дополнительного соглашения), заключаемого Министерством здравоохранения Российской Федерации с Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) а) цели, условия и порядок предоставления гранта;
б) размер гранта;
в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;
г) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения о наличии потребности в указанных средствах;
д) значения результата предоставления гранта; д1) значения целевых показателей; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) е) обязательство о представлении Фондом заявки на получение гранта, ежеквартального представления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, отчета о достижении значений результатов предоставления гранта и отчета о достижении целевых показателей, а также сроки и формы представления указанных отчетов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) ж) основания и порядок приостановления и прекращения предоставления гранта;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) меры ответственности за недостижение Фондом установленных значений результатов предоставления гранта;
к) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результатов предоставления гранта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) л) обязательство о согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации размера средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, с уточнением расходов по направлениям;
м) согласие Фонда на осуществление Министерством здравоохранения Российской Федерации проверок соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Фонда о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) н) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству здравоохранения Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном соглашением;
о) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Фонд обязан представлять по запросу Министерства здравоохранения Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверки соблюдения условий и порядка предоставления гранта в соответствии с подпунктом "м" пункта 6 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы (в случае необходимости), а также срок представления запрашиваемой информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 8. Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен отвечать следующим требованиям: а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) Фонд не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
в) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;
г) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9. Фонд для заключения соглашения и получения гранта представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации следующие документы: а) приоритетные направления деятельности Фонда, определенные решением совета Фонда;
б) утвержденный бюджет Фонда;
в) утвержденный перечень мероприятий, направленных на достижение целей деятельности Фонда;
г) справка, подписанная председателем правления Фонда (иным уполномоченным лицом), содержащая информацию: об отсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; об отсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет гранта и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией; о наличии обязательства Фонда о согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации размера средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, с уточнением расходов по направлениям; о том, что Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; о том, что Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
10. Министерство здравоохранения Российской Федерации рассматривает представленные Фондом для получения гранта документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления, и по результатам рассмотрения принимает решение о заключении соглашения и предоставлении гранта либо направляет Фонду уведомление об отказе в заключении соглашения и предоставлении гранта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 11. Основаниями для отказа в заключении соглашения и предоставлении гранта являются: (В редакции Постановления Пр
Часть 2
авительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;
б) непредставление (представление не в полном объеме) Фондом документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
в) установление Министерством здравоохранения Российской Федерации факта недостоверности представленной Фондом информации.
12. Ответственность за недостоверность представляемых Фондом документов несет председатель правления Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. В случае отказа в заключении соглашения и предоставлении гранта Министерство здравоохранения Российской Федерации возвращает Фонду документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с указанием причин возврата. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) Фонд имеет право повторно представить документы в Министерство здравоохранения Российской Федерации при условии устранения замечаний, явившихся основанием для отказа в заключении соглашения и предоставлении гранта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) Повторное рассмотрение Министерством здравоохранения Российской Федерации представленных Фондом документов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
14. Перечисление гранта осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в сроки, установленные соглашением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 15. Фонд посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" представляет ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за исключением отчета о достижении значений результатов предоставления гранта за IV квартал, предоставляемого не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) отчет о достижении целевых показателей по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за исключением отчета о достижении целевых показателей за IV квартал, представляемого не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1856) Министерство здравоохранения Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности.
151. Министерство здравоохранения Российской Федерации в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 28 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", принимает по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решение о возможности осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, в случае наличия потребности в указанных средствах. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 16. Проверку за соблюдением Фондом порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 17. Министерство здравоохранения Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
18. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством здравоохранения Российской Федерации и органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения Фондом условий предоставления гранта, а также недостижения значений результатов предоставления гранта соответствующие средства в размере, пропорциональном допущенным нарушениям и (или) степени недостижения значений результатов предоставления гранта, рассчитанном в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, подлежат возврату в доход федерального бюджета: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) а) на основании требования Министерства здравоохранения Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения Фондом указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результатов предоставления гранта (A), рассчитывается по формуле: A = A1 + A2 + A3 + A4 + A5, где: A1 - размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:, где: d1 - фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату; D1 - плановое значение указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением; V1 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода; A2 - размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:, где: d2 - фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату; D2 - плановое значение указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением; V2 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода; A3 - размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:, где: d3 - фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату; D3 - плановое значение указанного в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением; V3 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода; A4 - размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:, где: d4 - фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату; D4 - плановое значение указанного в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением; V4 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода; A5 - размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте "д" пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:, где: d5 - фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте "д" пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату; D5 - плановое значение указанного в подпункте "д" пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением; V5 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, установленный с применением расчетного метода. В случае если установленное соглашением плановое значение указанного в пункте 4 настоящих Правил результата предоставления гранта (D1, D2, D3, D4 или D5) соответствует нулю, то соответствующий показатель размера средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значения соответствующего результата предоставления гранта, не учитывается в формуле расчета размера средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результатов предоставления гранта (А). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2305) 20. Ответственность за нецелевое использование гранта, нарушения условий предоставления гранта, а также недостоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации сведений об осуществлении расходов, в целях финансирования которых предоставляется грант, возлагается на Фонд. ____________