Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 2023 г. № 832 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2023 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства, зарезервированные в федеральном бюджете на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., выплаты которым на основании заявлений, поданных не позднее 31 декабря 2022 г., назначены за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г., но не предоставлены в 2022 году Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2023 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства, зарезервированные в федеральном бюджете на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., выплаты которым на основании заявлений, поданных не позднее 31 декабря 2022 г., назначены за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г., но не предоставлены в 2022 году.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. № 832 ПРАВИЛА предоставления иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2023 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства, зарезервированные в федеральном бюджете на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., выплаты которым на основании заявлений, поданных не позднее 31 декабря 2022 г., назначены за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г., но не предоставлены в 2022 году 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2023 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства, зарезервированные в федеральном бюджете на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., выплаты которым на основании заявлений, поданных не позднее 31 декабря 2022 г., назначены за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г., но не предоставлены в 2022 году (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, социальные выплаты, Указ, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается Правительством Российской Федерации.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие по состоянию на 1 января 2023 г. лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, социальные выплаты которым были назначены за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. № 1547 "О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", но не предоставлены в 2022 году.
4. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются: а) представление уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявки о предоставлении иного межбюджетного трансферта по форме согласно приложению;
б) заключение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение);
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в размере, необходимом для их исполнения;
г) наличие сведений, подтверждающих факт принятия уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, определенным в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, положительного решения о назначении социальных выплат по заявлениям, поданным не позднее 31 декабря 2022 г. лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации.
5. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании представленных высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации отчетов об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, осуществляет контроль соблюдения субъектами Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта.
6. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым в 2023 году в соответствии с Указом осуществлены социальные выплаты.
7. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Vi), определяется по формуле: Vi = V x d, где: V - общий размер иных межбюджетных трансфертов; d - коэффициент, рассчитываемый по формуле:, где: Si-1 - размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной социальной выплаты инвалидам; Si-2 - размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной пенсионной выплаты; Si-3 - размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации доплаты к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемой инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет; Si-4 - размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны; Si-5 - размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации единовременной выплаты беременным женщинам; Si-6 - размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации единовременной выплаты при рождении ребенка; Si-7 - размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме в образовательной организации), а также в случае если ребенок в возрасте до 18 лет находится под опекой или попечительством; Si-8 - размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты единственному родителю на каждого ребенка; n - количество субъектов Российской Федерации - получателей иного межбюджетного трансферта.
8. Размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной социальной выплаты инвалидам (Si-1) рассчитывается по формуле: Si-1 = Ni-1 x v1 x k, где: Ni-1 - фактическая численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную социальную выплату инвалидам, в i-м субъекте Российской Федерации; v1 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом; k - фактическое количество месяцев, за которые планируется осуществить указанную социальную выплату.
9. Размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной пенсионной выплаты (Si-2) рассчитывается по формуле: Si-2 = Ni-2 x v2 x k, где: Ni-2 - фактическая численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную пенсионную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации; v2 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
10. Размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации доплаты к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемой инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет (Si-3), рассчитывается по формуле: Si-3 = Ni-3 x v3 x k, где: Ni-3 - фактическая численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить доплату к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемой инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет, в i-м субъекте Российской Федерации; v3 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
11. Размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны (Si-4) рассчитывается по формуле: Si-4 = Ni-4 x v4 x k, где: Ni-4 - фактическая численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную выплату ветеранам Великой Отечественной войны, в i-м субъекте Российской Федерации; v4 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
12. Размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации единовременной выплаты беременным женщинам (Si-5) рассчитывается по формуле: Si-5 = Ni-5 x v5, где: Ni-5 - фактическая численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить единовременную выплату беременным женщинам, в i-м субъекте Российской Федерации; V5 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
13. Размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации единовременной выплаты при рождении ребенка (Si-6) рассчитывается по формуле: Si-6= Ni-6 x v6, где: Ni-6 - фактическая численность детей лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить единовременную выплату при рождении ребенка, в i-м субъекте Российской Федерации; v6 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
14. Размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме в образовательной организации), а также в случае если ребенок в возрасте до 18 лет находится под опекой или попечительством (Si-7), рассчитывается по формуле: Si-7 = Ni-7 x v7 x k + Ni-7о x v7о x k, где: Ni-7 - фактическая численность детей лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме в образовательной организации), в i-м субъекте Российской Федерации; v7 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом; Ni-7о - фактическая численность детей лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте до 18 лет, в случае если ребенок находится под опекой или попечительством, в i-м субъекте Российско
Часть 2
й Федерации; v7о - размер указанной социальной выплаты (в случае если ребенок находится под опекой или попечительством), установленный Указом.
15. Размер средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты единственному родителю на каждого ребенка (Si-8) рассчитывается по формуле: Si-8 = Ni-8 x v8 x k, где: Ni-8 - фактическая численность детей лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную выплату единственному родителю на каждого ребенка, в i-м субъекте Российской Федерации; v8 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
16. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением, и до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле: Vвозврата = (Vтрансферта x K x m / n) x 0,1, где: Vтрансферта - размер иного межбюджетного трансферта; m - количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение; n - общее количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта; K - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.
18. При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации (Vтрансферта), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.
19. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (K) рассчитывается по формуле: K = SUM Di / m, где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта. При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.
20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Di), определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату; Si - плановое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.
21. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по формам и в сроки, которые установлены соглашением: а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
б) отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.
22. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на субъекты Российской Федерации.
23. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
24. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств: а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2023 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства, зарезервированные в федеральном бюджете на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., выплаты которым на основании заявлений, поданных не позднее 31 декабря 2022 г., назначены за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г., но не предоставлены в 2022 году (форма) ЗАЯВКА о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которого являются средства, зарезервированные в федеральном бюджете на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., выплаты которым на основании заявлений, поданных не позднее 31 декабря 2022 г., назначены за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г., но не предоставлены в 2022 году __________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) __________________________________________________________________________ (полное наименование уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации) Представляется уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Единицей измерения является рубль (с точностью до второго десятичного знака после запятой). Наименование расходного обязательства Численность граждан, выплаты которым назначены за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. на основании поданных не позднее 31 декабря 2022 г. заявлений, но не предоставлены в 2022 году, человек Размер социальной выплаты, рублей Количество месяцев Необходимый размер средств из федерального бюджета, рублей 1. Ежемесячная социальная выплата инвалидам 10000 2. Ежемесячная пенсионная выплата 10000 3. Доплата к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемой инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет 3000 4. Ежемесячная выплата ветеранам Великой Отечественной войны 5000 5. Единовременная выплата беременным женщинам 10000 6. Единовременная выплата при рождении ребенка* 20000 7. Ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или на каждого ребенка в возрасте до 23 лет (при условии его обучения по очной форме в образовательной организации)* 4000 8. Ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, в случае если такой ребенок находится под опекой или попечительством* 15000 9. Ежемесячная выплата единственному родителю на каждого ребенка* 10000 Итого - ________________________ * В позициях 6 - 9 указывается фактическая численность детей лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты. Руководитель уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________ (подпись) ___________________ (расшифровка подписи) МП(при наличии) Главный бухгалтер (при наличии) _______________ (подпись) ___________________ (расшифровка подписи) ____________