О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2025 г. № 1125
МОСКВА
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Во исполнение подпункта "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 355 "О некоторых вопросах осуществления деятельности отдельных хозяйственных обществ в период действия военного положения" утвердить прилагаемые:
Правила приостановления прав участников (акционеров) хозяйственных обществ, участвующих в производстве авиационной и судостроительной продукции гражданского назначения, а также продукции военного назначения, и полномочий их органов управления;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июля 2025 г. № 1125
ПРАВИЛА
приостановления прав участников (акционеров) хозяйственных обществ, участвующих в производстве авиационной и судостроительной продукции гражданского назначения, а также продукции военного назначения, и полномочий их органов управления
1. Настоящие Правила устанавливают на период действия на территории Российской Федерации военного положения:
а) порядок приостановления прав участников (акционеров) хозяйственных обществ, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 355 "О некоторых вопросах осуществления деятельности отдельных хозяйственных обществ в период действия военного положения" (далее - хозяйственные общества), и полномочий их органов управления;
б) порядок определения управляющей организации, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа хозяйственного общества (далее - управляющая организация).
2. Настоящие Правила не распространяются на хозяйственные общества, находящиеся под прямым или косвенным контролем Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний.
3. Приостановление прав участников (акционеров) хозяйственных обществ и полномочий их органов управления осуществляется в целях оперативного и бесперебойного обеспечения исполнения государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и специальных программ, государственных контрактов (контрактов, договоров), реализуемых в интересах федеральных органов исполнительной власти, гражданских лизинговых компаний и эксплуатирующих организаций.
4. Основанием для приостановления прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления является нарушение таким хозяйственным обществом своих обязательств по государственному контракту (контракту, договору), в том числе непринятие мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг).
5. Под нарушением хозяйственным обществом своих обязательств по государственному контракту (контракту, договору), в том числе непринятием мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг), для целей применения настоящих Правил признаются:
а) неоднократное (2 или более в течение одного года) или длительное (более 30 дней) нарушение хозяйственным обществом сроков исполнения обязательств по государственному контракту (контракту, договору);
б) выявленное иностранным заказчиком, субъектом военно-технического сотрудничества, производителем и (или) разработчиком продукции военного назначения несоответствие качества товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по контракту (договору);
в) непринятие мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по государственному контракту (контракту, договору) при наличии достаточных оснований полагать, что это приведет к последствиям, указанным в подпунктах "а" и (или) "б" настоящего пункта;
г) несоответствие качества товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному контракту (контракту, договору);
д) установление прямого или косвенного контроля над хозяйственными обществами со стороны иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия.
6. Обстоятельства, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящих Правил, служат основанием для приостановления прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления при условии, что они имели место в период действия на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения.
7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации представляет на рассмотрение рабочей группы при коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по вопросам деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа, в период действия военного положения (далее - рабочая группа) мотивированное заявление с предложением о приостановлении прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления и об определении управляющей организации.
К мотивированному заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил.
В случае изменения сведений, содержащихся в мотивированном заявлении, до принятия рабочей группой решения, указанного в пункте 9 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информирует об этом рабочую группу в письменной форме в течение 3 календарных дней со дня, когда стало известно о таких изменениях.
8. Рабочая группа осуществляет оценку деятельности хозяйственных обществ, включая формирование позиции по вопросам, связанным с приостановлением прав участников (акционеров) таких хозяйственных обществ и полномочий их органов управления, с определением управляющей организации, а также разработку и утверждение критериев отнесения договоров к гражданско-правовым договорам, подпадающим под действие пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 355 "О некоторых вопросах осуществления деятельности отдельных хозяйственных обществ в период действия военного положения".
9. Рабочая группа принимает решение об одобрении либо об отказе в одобрении предложения, указанного в пункте 7 настоящих Правил.
10. При одобрении рабочей группой предложения, указанного в пункте 7 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации издает акт о приостановлении прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления, а также об определении управляющей организации.
11. Акт, предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил, в том числе включает следующие сведения:
а) наименование, основной государственный регистрационный номер и место нахождения хозяйственного общества;
б) наименование, основной государственный регистрационный номер и место нахождения управляющей организации;
в) размер вознаграждения управляющей организации, источники и порядок его выплаты.
12. Управляющая организация:
а) соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 3 - 5, 7, 71 части 1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
б) имеет лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
в) имеет размер уставного капитала не менее 100 млн. рублей;
г) не находится под прямым или косвенным контролем со стороны иностранных лиц.
13. Со дня вступления в силу акта, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, осуществляются следующие действия:
а) приостановление корпоративных прав участников (акционеров) хозяйственного общества, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами такого хозяйственного общества, за исключением прав, указанных в абзаце третьем пункта 1 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации;
б) приостановление полномочий лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, а также лиц, входящих в состав совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа, а также иных органов управления хозяйственного общества при их наличии;
в) наделение управляющей организации полномочиями единоличного исполнительного органа хозяйственного общества;
г) наделение управляющей организации полномочиями общего собрания участников (акционеров) или совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества в той мере, в какой это необходимо в целях исполнения обязательств по государственному контракту (контракту, договору);
д) прекращение действия доверенностей, выданных от имени хозяйственного общества лицом, выполняющим функции его единоличного исполнительного органа, и лицами, уполномоченными на это в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами. При этом доверенности, выданные работникам хозяйственного общества на осуществление действий, непосредственно связанных с выполнением обязательств хозяйственного общества по государственному контракту (контракту, договору), сохраняют свое действие;
е) прекращение действия ранее принятых органами управления хозяйственного общества решений о добровольной ликвидации хозяйственного общества, реорганизации хозяйственного общества, а также о выплате распределенной между участниками хозяйственного общества прибыли (выплате дивидендов);
ж) недопущение отчуждения долей в уставном капитале (акций) хозяйственного общества;
з) недопущение принятия решений о добровольной ликвидации или реорганизации хозяйственного общества;
и) недопущение принятия решения о распределении прибыли хозяйственного общества (выплате дивидендов);
к) недопущение совершения сделок (иных действий) по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в собственности хозяйственного общества, имущества, являющегося основными производственными средствами хозяйственного общества, а также прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, принадлежащих хозяйственному обществу;
л) недопущение без одобрения управляющей организации удовлетворения требований участников (акционеров) хозяйственного общества о выплате действительной стоимости доли в уставном капитале хозяйственного общества или о выкупе акций хозяйственного общества, выплаты прибыли (дивидендов), решение о распределении которой (о выплате которых) ранее принято органами управления хозяйственного общества;
м) недопущение без одобрения управляющей организации удовлетворения требований участников (акционеров) и иных контролирующих лиц хозяйственного общества по выданным ему займам (кредитам) (в том числе путем выпуска облигаций), а также удовлетворения требований других кредиторов, к которым такие требования перешли путем уступки или на основании законодательства Российской Федерации.
14. Федеральная налоговая служба в течение 3 рабочих дней со дня поступления акта Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об определении управляющей организации в качестве лица, имеющего право действовать от имени хозяйственного общества без доверенности (единоличного исполнительного органа хозяйственного общества), а также запись о запрете на распоряжение долями в уставном капитале хозяйственного общества.
Держатель реестра акционеров (регистратор) хозяйственного общества и (или) депозитарий, осуществляющие учет прав на акции хозяйственного общества, в течение одного рабочего дня со дня поступления соответствующего распоряжения управляющей организации вносят запись о запрете на совершение операций, связанных с распоряжением акциями хозяйственного общества.
15. Управляющая организация действует разумно и добросовестно в интересах Российской Федерации, участников (акционеров) хозяйственного общества и его кредиторов с учетом целей, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.
16. Управляющая организация при осуществлении полномочий единоличного исполнительного органа хозяйственного общества:
а) принимает в управление имущество хозяйственного общества и проводит его инвентаризацию, результаты которой направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
б) разрабатывает и направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня издания акта, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, план своей деятельности;
в) разрабатывает и реализует программу наращивания производственных мощностей хозяйственного общества, достаточных для обеспечения исполнения государственного контракта (контракта, договора), а также для выполнения иных обязательств по обеспечению развития хозяйственного общества в случае, если это установлено актом, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил;
г) принимает меры по обеспечению сохранности имущества хозяйственного общества и надлежащего исполнения им своих обязательств по государственному контракту (контракту, договору);
д) принимает меры, направленные на защиту трудовых прав работников хозяйственного общества, в том числе на погашение (недопущение возникновения) задолженности по заработной плате;
е) обеспечивает целевое расходование бюджетных средств, инвестируемых в хозяйственное общество, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) обеспечивает ведение бухгалтерского, налогового, статистического учета и отчетности;
з) информирует ежеквартально рабочую группу о реализации мероприятий, предусмотренных планом деятельности, указанным в подпункте "б" настоящего пункта.
17. Лицо, осуществлявшее функции единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу акта, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, обеспечивает передачу управляющей организации бухгалтерской и иной документации хозяйственного общества, в том числе сведения о лицах, входящих в состав органов управления хозяйственного общества, о контрагентах и об обязательствах хозяйственного общества, а также печатей, штампов, материальных и иных ценностей хозяйственного общества.
18. Управляющая организация несет ответственность за убытки, причиненные по ее вине хозяйственному обществу, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей она действовала недобросовестно или неразумно, в том числе если ее действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
19. Управляющая организация для достижения целей, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, вправе осуществлять инвестиции в хозяйственное общество за счет предоставляемых бюджетных средств, а также за счет собственных и привлеченных средств.
Условия привлечения таких инвестиций в хозяйственное общество предварительно согласовываются с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
20. Возобновление прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления осуществляется со дня вступления в силу акта Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, который издается при наличии соответствующего решения рабочей группы.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июля 2025 г. № 1125
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 21 марта 2023 г. № 439 "О рабочей группе при коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по вопросам деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа, в период действия военного положения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 13, ст. 2293):
а) в преамбуле слова "В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 г. № 139 "О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа" исключить;
б) в Положении о рабочей группе при коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по вопросам деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа, в период действия военного положения, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 1:
слова "(далее соответственно - хозяйственные общества, рабочая группа)" заменить словами "(далее - рабочая группа)";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Рабочая группа также осуществляет оценку деятельности хозяйственных обществ, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 355 "О некоторых вопросах осуществления деятельности отдельных хозяйственных обществ в период действия военного положения" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 355), включая формирование позиции по вопросам, связанным с приостановлением прав участников (акционеров) таких хозяйственных обществ и полномочий их органов управления, с определением управляющей организации, а также разработку и утверждение критериев отнесения договоров к гражданско-правовым договорам, подпадающим под действие пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 355.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Рабочая группа рассматривает вопросы деятельности хозяйственных обществ, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 г. № 139 "О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа" и пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 355 (далее - хозяйственные общества).";
подпункт "а" пункта 4 изложить в следующей редакции:
"а) оценка деятельности хозяйственных обществ в следующих целях:
выявление нарушения хозяйственным обществом своих обязательств по государственному контракту (контракту), в том числе непринятия мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по государственному оборонному заказу;
выявление случаев неисполнения (ненадлежащего исполнения) своих договорных обязательств по государственным контрактам (контрактам, договорам), реализуемых в целях производства авиационной и судостроительной продукции гражданского назначения или разработки и (или) производства продукции военного назначения для ее поставки иностранному заказчику;";
в пункте 5 слова "от 3 марта 2023 года № 139", мотивированное заявление" заменить словами "от 3 марта 2023 г. № 139" или пунктом 7 Правил приостановления прав участников (акционеров) хозяйственных обществ, участвующих в производстве авиационной и судостроительной продукции гражданского назначения, а также продукции военного назначения, и полномочий их органов управления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2025 г. № 1125 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 355", мотивированное заявление";
в приложении к указанному Положению:
слова ", руководствуясь пунктом 6 Правил приостановления прав участников (акционеров) хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа, и полномочий их органов управления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2023 г. № 438 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года № 139"," исключить;
после слов "в целях исполнения обязательств по государственному оборонному заказу" дополнить словами "(договорных обязательств)".
2. Включить в состав рабочей группы при коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по вопросам деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа, в период действия военного положения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2023 г. № 669-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 13, ст. 2339; 2024, № 29, ст. 4307; № 46, ст. 6982; 2025, № 3, ст. 176), статс-секретаря - заместителя директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Бабича М.В.
____________