Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 сентября 2021 г. № 1575 МОСКВА Об утверждении Правил информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ответственным за осуществление информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2021 г. № 1575 ПРАВИЛА информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме 1. Настоящие Правила устанавливают правила и порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, операторами которых являются органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, организации и уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперты, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) государственных и муниципальных услуг (далее - органы и организации).
2. Информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, органами и организациями осуществляется в соответствии с Правилами межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемые правила организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 963 "Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила межведомственного информационного взаимодействия).
3. Реализация межведомственного информационного взаимодействия его участниками при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется в том числе с использованием информационных систем: федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации"; федеральной государственной информационной системы "Федеральный ситуационный центр электронного правительства"; федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными"; единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - единая система взаимодействия).
4. Органы и организации, являющиеся участниками межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, осуществляют функции: поставщиков документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - сведения) (органы и организации, в распоряжении которых находятся сведения, предоставляют их органам и организациям для предоставления государственных или муниципальных услуг); потребителей сведений.
5. Поставщик сведений с использованием информационной системы, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оператором которой поставщик сведений является, осуществляет предоставление потребителю сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
6. Потребитель сведений с использованием информационной системы, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оператором которой потребитель сведений является, получает сведения от поставщика сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Администратором информационно-технологического взаимодействия является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
7. Получение сведений осуществляется посредством межведомственных запросов в соответствии с функциональными возможностями единой системы взаимодействия. В случаях, предусмотренных порядками предоставления государственных и муниципальных услуг, межведомственные запросы могут быть инициированы информационной системой, обеспечивающей функционирование единого портала.
8. Поставщики сведений обеспечивают: соблюдение настоящих Правил; передачу сведений потребителям сведений; качество и достоверность предоставляемых сведений; предоставление необходимых для осуществления информационно-технологического взаимодействия сведений об информационных ресурсах и информационных системах, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; соблюдение Правил межведомственного информационного взаимодействия.
9. При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме потребители сведений обеспечивают: соблюдение настоящих Правил; непрерывный контроль функционирования информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, операторами которых потребители сведений являются; передачу в федеральную государственную информационную систему "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" сведений о техническом состоянии функционирования информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, операторами которых потребители сведений являются, в порядке и объеме, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, либо в рамках соглашений, заключенных органами и организациями с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; соблюдение Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", в частности в отношении разработки, согласования и экспертизы проектов административных регламентов предоставления услуг федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; соблюдение Правил межведомственного информационного взаимодействия.
10. Администратор информационно-технологического взаимодействия: обеспечивает контроль за соблюдением настоящих Правил поставщиками сведений и потребителями сведений; определяет порядок работы органов и организаций, являющихся участниками межведомственного информационного взаимодействия, в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия), в рамках настоящих Правил; обеспечивает разработку и утверждение требований к качеству функционирования информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также мониторинг их соблюдения и формирование соответствующей отчетности.
11. При предоставлении государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) с использованием региональных порталов государственных и муниципальных услуг, межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме осуществляется одним из следующих способов: а) посредством единой системы взаимодействия в целях направления запроса в федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, в распоряжении которых находятся документы и информация, указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона, а также в Банк России в порядке, определенном Федеральным законом, и в иные органы и организации, подключенные к инфраструктуре взаимодействия;
б) посредством региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, создаваемых в субъекте Российской Федерации и подлежащих подключению к единой системе взаимодействия, или посредством единой системы взаимодействия в целях обеспечения информационного взаимодействия в электронной форме между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными органами и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
12. При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством единого портала с использованием информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляющего соответствующую государственную (муниципальную) услугу (далее - информационная система субъекта Российской Федерации), высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обеспечить интеграцию информационной системы субъекта Российской Федерации с единым порталом в соответствии с утверждаемыми оператором единого портала едиными функциональными техническими требованиями.
13. В случае, указанном в пункте 12 настоящих Правил, информационная система субъекта Российской Федерации должна обеспечивать передачу в подсистему личного кабинета на едином портале сообщений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной (муниципальной) услуги, а также результат ее предоставления в автоматическом режиме.
14. Межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме осуществляется в сроки, установленные Правилами межведомственного информационного взаимодействия.
15. Разногласия между органами и организациями в процессе информационного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - разногласия) регулируются при участии администратора информационно-технологического взаимодействия, а также с привлечением единого национального оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства.
16. При возникновении разногласий органами и организациями в адрес администратора информационно-технологического взаимодействия направляется исчерпывающая информация, позволяющая однозначно идентифицировать: а) информационную систему инфраструктуры взаимодействия, в рамках которой возникли разногласия;
б) уникальный номер, присваиваемый сообщению в единой системе взаимодействия (при наличии соответствующей информации в полном объеме);
в) информационные системы и ресурсы, задействованные в соответствующем информационном обмене.
17. Администратором информационно-технологического взаимодействия в целях разрешения инцидентов может запрашиваться дополнительная информация, установленная нормативными правовыми актами администратора информационно-технологического взаимодействия.
18. В случае несогласия органов и организаций с принятым администратором информационно-технологического взаимодействия решением по разногласиям такие органы и организации вправе обратиться с соответствующим вопросом в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. ____________