Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 2021 г. № 1141 МОСКВА Об утверждении Правил функционирования государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и установлении иного, отличного от ежедневного и круглосуточного режима функционирования указанной государственной информационной системы Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 358, от 10.02.2026 № 110) В соответствии с частью 2 статьи 9 и пунктом 5 части 3 статьи 13 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила функционирования государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
2. Установить, что в переходный период до 31 декабря 2025 г. Федеральная налоговая служба обеспечивает бесперебойное ежедневное и круглосуточное функционирование государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, за исключением периодов недоступности указанной информационной системы в связи с технологическими работами и нештатными ситуациями, в результате которых существуют риски нарушения либо нарушается бесперебойное и ежедневное функционирование информационной системы, указанными в пунктах 6 и 7 Правил, утвержденных настоящим постановлением: с 1 января 2022 г. по 1 января 2023 г. - не более 148 часов в месяц; с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2025 г. - не более 24 часов в месяц.
3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2021 г. № 1141 ПРАВИЛА функционирования государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 358, от 10.02.2026 № 110) 1. Настоящие Правила определяют порядок функционирования государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее соответственно - федеральный регистр сведений о населении, информационная система), требования к режиму функционирования информационной системы.
2. Участниками взаимодействия с информационной системой являются: а) Федеральная налоговая служба (далее - оператор информационной системы);
б) органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении в соответствии с частями 1 - 121 статьи 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (далее соответственно - поставщики сведений, Федеральный закон); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 358) в) получатели сведений: органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами для использования сведений в целях, указанных в пункте 1 части 2 статьи 4 Федерального закона, а также в целях обеспечения актуальности и достоверности своих информационных ресурсов, содержащих сведения о населении Российской Федерации (за исключением информационных ресурсов, сведения которых используются в соответствии с Федеральным законом для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении), и возможности выявления изменений содержащихся в них сведений о населении Российской Федерации путем приведения указанных сведений в соответствие со сведениями, содержащимися в федеральном регистре сведений о населении, - с 1 января 2023 г.; органы государственной власти Российской Федерации для использования сведений в целях, указанных в пунктах 2, 4 - 6 части 2 статьи 4 Федерального закона, - с 1 января 2024 г.; органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления для использования сведений в целях, указанных в пунктах 2, 5 и 6 части 2 статьи 4 Федерального закона, - с 1 января 2024 г.; органы управления государственными внебюджетными фондами для использования сведений в целях, указанных в пунктах 2 и 6 части 2 статьи 4 Федерального закона, - с 1 января 2024 г.; многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг для использования сведений в целях, указанных в пункте 1 части 2 статьи 4 Федерального закона, - с 1 января 2023 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2026 № 110) избирательные комиссии, комиссии референдума для использования сведений в целях, указанных в пункте 7 части 2 статьи 4 Федерального закона, - с 1 января 2025 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2026 № 110) нотариусы для использования сведений в целях, указанных в пункте 8 части 2 статьи 4 Федерального закона, - с 1 января 2025 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2026 № 110) Центральный банк Российской Федерации для использования сведений в целях, указанных в пункте 9 части 2 статьи 4 Федерального закона; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2026 № 110) г) физическое лицо (его законный представитель) в части сведений, составленных в отношении такого лица, и сведений о запросах, указанных в части 4 статьи 11 Федерального закона, направленных оператору информационной системы в отношении указанного лица, за исключением случаев, установленных федеральными законами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 358) 3. Для целей информационного сопровождения и технической поддержки участников взаимодействия с информационной системой при ее использовании, а также для целей развития и эксплуатации информационной системы могут привлекаться организации и исполнитель государственного контракта на сопровождение (развитие) прикладного программного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4. Доступ поставщиков сведений и получателей сведений к информационной системе осуществляется посредством личного кабинета, являющегося неотъемлемой частью информационной системы (далее - личный кабинет), доступ к которому осуществляется с использованием учетной записи должностного лица органа или организации федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", привязанной к учетной записи государственного органа или организации. Посредством личного кабинета поставщики сведений получают доступ к статистической информации об обработке в федеральном регистре сведений о населении сведений, направляемых ими для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении в соответствии со статьей 10 Федерального закона, а получатели сведений - к обеспечению возможности тестирования видов сведений информационной системы в единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Взаимодействие получателей сведений с информационной системой в целях предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, осуществляется в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона. Взаимодействие физического лица с информационной системой в целях предоставления сведений согласно подпункту "г" пункта 2 настоящих Правил осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также с использованием региональных порталов государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации после прохождения указанными лицами процедур идентификации и аутентификации в единой системе идентификации и аутентификации.
5. Информационная система должна обеспечивать: а) реализацию функций информационной системы, определенных частью 3 статьи 9 Федерального закона;
б) автоматическую форматно-логическую проверку информации и документов, размещаемых в информационной системе в структурированном виде;
в) единство нормативно-справочной информации за счет обеспечения использования в информационной системе справочников, реестров и классификаторов, размещаемых и актуализируемых оператором информационной системы, а также участниками взаимодействия с информационной системой в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации".
6. В целях обеспечения бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования информационной системы оператор информационной системы проводит технологические работы, во время которых может наблюдаться временная неработоспособность или нестабильная работа информационной системы. Оператор информационной системы уведомляет поставщиков сведений и получателей сведений о проведении технологических работ не позднее чем за 24 часа до начала технологических работ посредством размещения соответствующего сообщения в личном кабинете, а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный ситуационный центр электронного правительства". Оператор информационной системы ежегодно формирует и размещает в личном кабинете план-график проведения технологических работ. Учет времени технологических работ, проводимых оператором информационной системы, осуществляется по московскому времени.
7. При возникновении исключительных ситуаций, в результате которых существуют риски нарушения либо нарушается бесперебойное и ежедневное функционирование информационной системы (далее - нештатная ситуация), оператор информационной системы принимает необходимые меры по поиску и устранению причин нештатной ситуации, а также восстановлению работоспособности информационной системы. Оператор информационной системы уведомляет поставщиков сведений и получателей сведений о факте возникновения нештатной ситуации и об ориентировочных сроках восстановления работоспособности информационной системы посредством размещения соответствующего сообщения в личном кабинете, а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный ситуационный центр электронного правительства".
8. Общее время недоступности информационной системы в связи с технологическими работами и нештатными ситуациями, указанными в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, не должно превышать 8 часов в месяц. ____________