О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2025 г. № 1270
МОСКВА
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству;
форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2017 г. № 836 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 30, ст. 4670);
постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 219 "О внесении изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 11, ст. 1633);
постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 269 "О внесении изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 12, ст. 1766);
пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 737 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 22, ст. 3505).
3. Установить, что паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству, оформленные до вступления в силу настоящего постановления, действуют в течение 2 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2025 г. № 1270
ТРЕБОВАНИЯ
к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству
I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству, их территориальные органы и подведомственные им организации (далее - объекты (территории) в сфере ведения), а также объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству (далее - объекты (территории) в сфере деятельности).
Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, части зданий (строений, сооружений), обособленные помещения или группы помещений объектов (территорий) в сфере ведения и объектов (территорий) в сфере деятельности.
2. Перечни объектов (территорий) в сфере ведения и объектов (территорий) в сфере деятельности, подлежащих антитеррористической защите (далее - перечни объектов (территорий), формируются соответственно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством по рыболовству.
Перечни объектов (территорий) подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответственно Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.
3. Объекты (территории) могут не включаться в перечни объектов (территорий), если они находятся на территориях закрытых административно-территориальных образований.
4. Решение о включении объекта (территории) в перечни объектов (территорий) принимается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - в течение 180 дней со дня утверждения настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 60 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
5. Настоящие требования не распространяются:
а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны;
в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.
6. Настоящие требования носят общий характер в отношении оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение объектов (территорий) конкретными типами средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны определяются в техническом задании на оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны в зависимости от категории объектов (территорий).
7. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается:
а) на руководителя органа (организации), являющегося непосредственно правообладателем объектов (территорий) в сфере ведения (далее - руководитель органа (организации);
б) на руководителя юридического лица или на физическое лицо, являющихся непосредственно правообладателями объектов (территорий) в сфере деятельности (далее - руководитель организации в сфере деятельности);
в) на должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью работников на объекте (территории) (далее - руководитель объекта (территории).
8. Для непосредственного выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) может быть назначено лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) (далее - ответственное лицо).
II. Категорирование объектов (территорий)
9. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), включенных в перечни объектов (территорий), осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов (территорий) осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористического акта.
10. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
Расчет прогнозного показателя количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории), осуществляется путем суммирования данных о работниках объекта (территории), включая арендаторов, обучающихся, сотрудников (работников), осуществляющих охрану объекта (территории).
11. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), деятельность которых связана с микроорганизмами I и II групп патогенности и (или) на которых хранятся коллекции микроорганизмов I и II групп патогенности (независимо от прогнозируемого количества пострадавших), объекты (территории), отнесенные к потенциально опасным и критически важным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;
б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;
в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет менее 50 человек.
12. Для проведения категорирования объекта (территории) руководителем органа (организации), или руководителем организации в сфере деятельности, или уполномоченными ими лицами создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
13. Комиссия создается в течение 3 месяцев со дня включения объекта (территории) в перечень объектов (территорий), а при актуализации паспорта безопасности объекта (территории) - в течение 30 календарных дней со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
14. Срок работы комиссии не должен превышать 30 рабочих дней.
15. В состав комиссии включаются:
а) руководитель объекта (территории) в качестве председателя комиссии;
б) ответственное лицо (при наличии) и работники объекта (территории) в качестве членов комиссии без права голоса;
в) представители военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию);
г) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).
16. К работе комиссии могут привлекаться эксперты без права голоса из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).
17. В ходе своей работы комиссия:
а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
в) выявляет критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта в отношении которых может привести к прекращению нормального функционирования объекта (территории) и возникновению чрезвычайной ситуации. В качестве таких критических элементов рассматриваются:
конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, сооружений и коммуникаций;
элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок, находящихся на объекте (территории);
места использования или хранения опасных веществ и материалов, в том числе микроорганизмов I и II групп патогенности;
иные элементы и системы, в том числе системы коммуникаций объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в результате изучения состояния их защищенности;
г) производит расчет прогнозных показателей количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате последствий совершения на объекте (территории) террористического акта;
д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) определяет мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и сроки их осуществления с учетом присвоенной категории;
ж) выделяет потенциально опасные участки объектов (территорий), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
18. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) должен включать результаты оценки состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите.
19. В случае возникновения между членами комиссии разногласий в ходе составления акта обследования и категорирования объекта (территории) решение принимается в форме голосования. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии.
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение, оформленное в письменном виде, приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).
20. При наличии в акте обследования и категорирования объекта (территории) рекомендаций, содержащих перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), руководитель объекта (территории) утверждает план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).
Сроки завершения указанных мероприятий не могут превышать 24 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории), содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), и о принимаемых мерах по ее усилению является служебной информацией ограниченного распространения, если такая информация не относится к сведениям, составляющим государственную тайну.
III. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
21. В зависимости от присвоенной категории антитеррористическая защищенность объекта (территории) обеспечивается в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:
организации охраны объекта (территории), установления пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории) и осуществления контроля за их функционированием;
оснащения объекта (территории) современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, поддержания их в исправном состоянии;
контроля за наиболее вероятными направлениями и местами проникновения на объект (территорию) посторонних лиц;
своевременного обнаружения фактов несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц;
пресечения несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц;
б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объекте (территории), и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством:
постоянного контроля за текущей обстановкой на объекте (территории) и прилегающей территории на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов, а также лиц, осуществляющих наблюдение за объектом (территорией) или сбор сведений об объекте (территории), в том числе с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты);
контроля за деятельностью работников, привлекаемых к ремонту и обслуживанию объекта (территории), а также за пребыванием на объекте (территории) посторонних лиц (посетителей);
организации и осуществления взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством:
исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, транспортных средств и беспилотных аппаратов;
своевременного выявления, предупреждения и устранения причин несанкционированного проникновения на объект (территорию);
организации и осуществления своевременного взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
подготовки и отработки действий лиц, осуществляющих охрану объекта (территории), по предотвращению террористических актов в конкретной обстановке;
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством:
организации и осуществления своевременного взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при возникновении угрозы совершения или совершении террористического акта, а также минимизации последствий террористического акта на объекте (территории);
обеспечения постоянной готовности администрации объекта (территории) к действиям по предупреждению и ликвидации ситуаций, связанных с угрозой совершения или совершением террористического акта;
своевременного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о возникновении ситуаций, связанных с угрозой совершения или совершением террористического акта, и обеспечения их эвакуации с объекта (территории);
обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;
проведения учений, тренировок работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с целью отработки практических действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации;
разработки алгоритмов действий лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении на объекте (территории) подозрительных лиц или предметов, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
своевременного оказания помощи лицам, пострадавшим от террористического акта;
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством:
установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
ограничения доступа работников объекта (территории) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
обеспечения установленного порядка хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
выявления возможных каналов утечки и предупреждения утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
подготовки и переподготовки работников объекта (территории) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении путем почтовых отправлений, что достигается посредством:
организации санкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств;
своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объект (территорию);
ограничения доступа работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), к обнаруженным потенциально опасным веществам;
подготовки и отработки действий лиц, осуществляющих охрану объекта (территории), по предотвращению проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в конкретной обстановке;
обеспечения надлежащего уровня подготовки работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), к осуществлению действий в условиях угрозы проноса на объект (территорию) и (или) распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
22. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности на объектах (территориях) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) обучение работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;
б) проведение инструктажей, учений, тренировок работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), с целью отработки практических действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации;
в) разработка алгоритмов действий лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
г) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), а также схем эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций и номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
23. На объектах (территориях) второй категории в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) обеспечение вооруженной охраны:
объектов (территорий) в сфере ведения - военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;
объектов (территорий) в сфере деятельности - подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или частными охранными организациями с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности;
б) установление пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и осуществление контроля за их функционированием;
в) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами защиты и системами охраны с учетом наличия потенциально опасных участков и критических элементов (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и иными техническими средствами) и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью;
г) оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывную передачу визуальной информации о состоянии периметра и воздушного пространства вокруг потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объектов (территорий);
д) разработка и утверждение планов проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны объектов (территорий);
е) разработка планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе порядка оповещения и эвакуации;
ж) разработка регламентов взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
з) выполнение мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий).
24. На объектах (территориях) первой категории в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 22 и 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оснащение периметра объектов (территорий) системами охранной сигнализации;
б) оборудование на въездах (входах) на объекты (территории), выездах (выходах) с объектов (территорий) контрольно-пропускных пунктов, оснащенных системой контроля и управления доступом;
в) оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объекты (территории) системами видеонаблюдения.
25. На объектах (территориях) первой категории, отнесенных к потенциально опасным объектам и критически важным объектам в соответствии с законодательством Российской Федерации, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 22 - 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) инженерно-техническими средствами противодействия противоправному применению беспилотных аппаратов;
б) выставление постов воздушного наблюдения и противодействия противоправному применению беспилотных аппаратов;
в) разработка алгоритма действий работников объектов (территорий) при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта с применением беспилотных аппаратов и проведение тренировок действий работников объектов (территорий) в соответствии с указанным алгоритмом.
26. Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).
Наибольшая плотность инженерно-технических средств охраны создается на направлениях, ведущих к критическим элементам объектов (территорий), на труднопросматриваемых участках периметров и в уязвимых местах объектов (территорий).
Система оповещения и управления эвакуацией работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники.
Руководителями объектов (территорий) может быть принято решение о применении мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) по более высокой категории.
IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и реагирования на полученную информацию
27. Работники объекта (территории) при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) или при совершении террористического акта на объекте (территории) обязаны незамедлительно сообщить об этом лицам, осуществляющим охрану объекта (территории), и руководителю объекта (территории) или ответственному лицу, которые:
а) незамедлительно сообщают об этом посредством любых доступных средств связи в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) обеспечивают доступ подразделений территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на объект (территорию);
в) в зависимости от складывающейся на объекте (территории) обстановки обеспечивают принятие мер, направленных на выполнение работниками объекта (территории) и иными лицами, находящимися на объекте (территории), действий в соответствии с алгоритмами, указанными в подпункте "в" пункта 22 и подпункте "в" пункта 25 настоящих требований.
28. При передаче в соответствии с пунктом 27 настоящих требований информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) посредством средств связи лицо, передающее информацию, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, принявшего информацию, дату и время ее передачи и сообщает:
а) свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность;
б) наименование объекта (территории) и его точный адрес;
в) дату и время обнаружения угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получения информации об угрозе совершения террористического акта или о совершении террористического акта;
г) количество находящихся на объекте (территории) людей;
д) другие оперативно значимые сведения по запросу территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
V. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий)
29. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается:
а) в отношении объектов (территорий) в сфере ведения - на руководителей органов (организаций);
б) в отношении объектов (территорий) в сфере деятельности - на руководителей организаций в сфере деятельности.
30. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности осуществляется в целях:
а) проверки выполнения на объектах (территориях) настоящих требований, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов;
б) выработки и реализации мер по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения проверок;
в) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
31. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).
32. Плановая проверка антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере ведения осуществляется на основании решения руководителей органов (организаций) или уполномоченных ими лиц, в отношении объектов в сфере деятельности - на основании решения руководителей организаций в сфере деятельности или уполномоченных ими лиц.
Плановая проверка осуществляется не реже 1 раза в 3 года и проводится в форме документарного контроля и (или) выездного обследования объектов (территорий) на предмет определения состояния их антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверки недостатков.
33. Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере ведения проводятся руководителями органов (организаций) или уполномоченными ими лицами, объектов (территорий) в сфере деятельности - руководителями организаций в сфере деятельности или уполномоченными ими лицами:
а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановой проверки;
б) по истечении срока устранения недостатков, выявленных в ходе плановой проверки;
в) при получении информации (обращения) о несоблюдении на объектах (территориях) требований к антитеррористической защищенности.
34. Срок проведения плановой проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом сложности и количества проверяемых объектов (территорий) не может превышать 10 рабочих дней, внеплановых проверок - 5 рабочих дней.
35. Результаты работы по проведению плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) оформляются в отношении объектов в сфере ведения - руководителем органа (организации) или уполномоченным им лицом, объектов в сфере деятельности - руководителем организации в сфере деятельности или уполномоченным им лицом актом проверки с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности проверенного объекта (территории), предложений по устранению выявленных недостатков и сроков их устранения.
36. Организация устранения недостатков, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), осуществляется руководителем объекта (территории), или ответственным лицом, или физическим лицом, являющимся правообладателем объекта (территории) в сфере деятельности.
VI. Паспорт безопасности объекта (территории)
37. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 дней со дня утверждения указанного акта составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта (территории) требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности, и составляется в виде текстового документа с приложениями, являющимися его неотъемлемой частью.
Паспорт безопасности объекта (территории) является документом ограниченного распространения и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.
38. Паспорт безопасности объекта (территории) согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или с уполномоченным руководителем территориального органа безопасности по месту нахождения объекта (территории), с руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем объекта (территории).
39. Направление паспорта безопасности объекта (территории) на согласование осуществляется руководителем объекта (территории) или ответственным лицом сопроводительным письмом в течение 5 рабочих дней после его составления.
Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня его представления в указанные в пункте 38 настоящих требований органы.
При наличии замечаний доработка паспорта безопасности объекта (территории) обеспечивается в течение 10 рабочих дней со дня его поступления на доработку.
40. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 1 экземпляре и хранится на объекте (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
41. Плановая актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется:
а) в отношении объекта (территории) в сфере ведения - по решению руководителя органа (организации) не реже 1 раза в 3 года;
б) в отношении объекта (территории) в сфере деятельности - по решению руководителя организации в сфере деятельности не реже 1 раза в 5 лет.
42. Внеплановая актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в случаях:
а) изменения основного предназначения объекта (территории);
б) изменения общей площади и периметра объекта (территории);
в) изменения количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории).
43. В случае изменения количества сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), схемы его охраны, а также с учетом мер по инженерно-технической защите объекта (территории), в том числе по дополнительному оснащению и перевооружению объекта (территории) современными техническими средствами защиты, видеонаблюдения, в паспорт безопасности объекта (территории) вносятся изменения с отражением сведений о таких изменениях в соответствующем разделе паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины и даты внесения изменений за подписью руководителя объекта (территории).
Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) с внесенными изменениями направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
44. Актуализация действующего паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, а также в течение 2 месяцев со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 42 настоящих требований.
45. При актуализации паспорта безопасности объекта (территории) категория объекта (территории) подлежит подтверждению (изменению).
___________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2025 г. № 1270
ФОРМА ПАСПОРТА
безопасности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству
_____________________________
(ограничительная пометка или гриф)
УТВЕРЖДАЮ ____________________________________ (должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью работников на объекте (территории) ____________ _______________ (ф.и.о.) (подпись) "___" ______________ 20__ г. | |
СОГЛАСОВАНО ____________________________________ (руководитель территориального органа безопасности или уполномоченное им лицо)
____________ _______________ (ф.и.о.) (подпись) "___" ______________ 20__ г. | СОГЛАСОВАНО _____________________________________ (руководитель территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии ____________ _______________ (ф.и.о.) (подпись) "___" ______________ 20__ г. |
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
_____________________________________________________________________
(наименование объекта (территории), адрес нахождения объекта (территории)
20__ г.
I. Общие сведения об объекте (территории)
1. ____________________________________________________________________
(основной вид деятельности)
__________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма и наименование органа (организации), в ведении которого находится объект (территория)
___________________________________________________________________________
(категория объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(адрес объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя объекта (территории), контактные телефоны)
__________________________________________________________________________
(ф.и.о. должностного лица, ответственного за реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), контактные телефоны)
___________________________________________________________________________
(наименование подразделений охраны (при наличии), контактные телефоны)
___________________________________________________________________________
(общая площадь объекта (территории), кв. метров, протяженность периметра, метров)
2. Объекты, расположенные на основной территории:
__________________________________________________________________________
(зоны, территории, административные, производственные здания, строения, сооружения, конструктивные
и технологические элементы)
__________________________________________________________________________
(общая площадь объектов, кв. метров, протяженность периметра, метров)
3. Объекты, расположенные вне основной территории:
__________________________________________________________________________
(зоны, административные, производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы)
__________________________________________________________________________
(общая площадь объектов, кв. метров, протяженность периметра, метров)
4. Сведения о наличии вокруг объекта (территории) иных объектов (жилые, административные здания, сооружения, места массового пребывания людей, транспортные и иные коммуникации):
__________________________________________________________________________
(наименование, размещение по отношению к объекту (территории), расстояние до объекта (территории), метров)
5. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте (территории):
| № п/п | Тип | Количество, килограммов | Наименование элемента объекта (территории) | Класс опасности |
6. Наличие подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности:
__________________________________________________________________________
(вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите)
II. Общие сведения о работниках (арендаторах) и иных лицах, находящихся на объекте (территории)
1. Сведения о лицах, находящихся на объекте (территории):
__________________________________________________________________________
(общая численность лиц, находящихся на объекте (территории), включая сотрудников охраны, из них арендаторов, человек)
2. Режим работы объекта (территории):
__________________________________________________________________________
(продолжительность, начало (окончание) рабочего дня, количество рабочих смен)
3. Средняя и максимальная численность лиц, находящихся на объекте (территории) одновременно в течение рабочего дня:
__________________________________________________________________________
(человек)
4. Средняя и максимальная численность лиц, находящихся на объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные дни, праздничные дни:
__________________________________________________________________________
(человек)
5. Средняя и максимальная посещаемость объекта (территории) в рабочее и нерабочее время, ночью, в выходные дни, праздничные дни:
__________________________________________________________________________
(человек)
6. Сведения об арендаторах:
__________________________________________________________________________
(наименование организации, основной вид деятельности, общая численность работников, расположение рабочих мест на объекте (территории), занимаемая площадь, режим работы)
III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории)
1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории):
__________________________________________________________________________
(наименование и производственное назначение, специфика опасности)
__________________________________________________________________________
(численность лиц, находящихся на потенциально опасных участках объекта (территории), человек)
___________________________________________________________________________
(характер террористической угрозы)
__________________________________________________________________________
(характер возможных последствий)
__________________________________________________________________________
(наличие дублирующих (резервных) систем и время введения их в действие)
2. Перечень критических элементов объекта (территории):
__________________________________________________________________________
(наименование и производственное назначение, специфика опасности)
__________________________________________________________________________
(численность лиц, находящихся рядом с критическими элементами объекта (территории), человек)
__________________________________________________________________________
(характер террористической угрозы)
__________________________________________________________________________
(характер возможных последствий)
__________________________________________________________________________
(наличие дублирующих (резервных) систем и время введения их в действие)
IV. Возможные социально-экономические последствия в результате совершения террористического акта на объекте (территории)
__________________________________________________________________________
V. Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории)
1. Прогнозируемые людские потери:
| № п/п | Наименование критического элемента | Количество пострадавших | Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены | Масштаб последствий |
2. Нарушения инфраструктуры:
__________________________________________________________________________
(наименование, прогнозируемые площади пораженных территорий)
VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)
1. Организация охраны объекта (территории):
__________________________________________________________________________
(наименование (принадлежность) подразделения охраны, реквизиты правового акта об организации охраны, ф.и.о. и должность подписавшего правовой акт лица)
2. Структура и штат подразделения охраны:
__________________________________________________________________________
(сведения о подразделениях охраны с указанием должностей по штатному расписанию и численности, наличие положения (порядка организации) подразделения охраны, должностных инструкций)
3. Численность охраны, всего: __________________________________________
(человек)
4. Контрольно-пропускные пункты (при наличии):
для прохода работников и посетителей ____________________________________
(количество)
для проезда автотранспорта _____________________________________________
(количество)
смешанный ___________________________________________________________
(количество)
5. Состав суточного наряда охраны (отдельно по его принадлежности и виду):
| Вид наряда | Количество | |
| постов | человек | |
| Всего | ||
6. Обеспеченность подразделения охраны:
оружие и боеприпасы
__________________________________________________________________________
(наименование и количество единиц отдельно по каждому виду, типу, модели)
специальные средства
__________________________________________________________________________
(наименование и количество единиц отдельно по каждому виду, типу, модели)
служебный транспорт
__________________________________________________________________________
(нормы обеспечения транспортом, марка и год выпуска, назначение отдельно по каждой единице)
служебные собаки, защитные средства
__________________________________________________________________________
(наименование, количество)
7. Средний возраст работников подразделения охраны: _____________________
8. Сведения об уровне подготовки работников подразделения охраны:
__________________________________________________________________________
(наличие программы подготовки и переподготовки работников охраны, реквизиты)
9. Организация пропускного и внутриобъектового режимов:
__________________________________________________________________________
(наличие инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам)
10. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств:
__________________________________________________________________________
(характеристика помещений для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств)
11. Сведения о мероприятиях по информированию и обучению работников объекта (территории) способам и действиям при угрозе совершения и совершении террористических актов:
__________________________________________________________________________
12. Сведения о готовности к оказанию первой помощи и медицинской помощи при совершении террористических актов:
__________________________________________________________________________
(наличие аптечек, иного медицинского оборудования, их доступность)
13. Схемы эвакуации работников и посетителей, информационные указатели:
__________________________________________________________________________
14. Организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:
__________________________________________________________________________
15. Организационно-распорядительные документы:
__________________________________________________________________________
(наименования и даты утверждения)
VII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)
1. Общая протяженность периметра, в том числе подлежащего ограждению:
__________________________________________________________________________
(пог. метров)
2. Содержание ограждения (при необходимости):
__________________________________________________________________________
(характеристика (капитальное, колючая проволока и другое), протяженность каждого участка, пог. метров, состояние)
3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения:
__________________________________________________________________________
(наличие, краткая характеристика)
4. Сигнализация:
отдельно по видам (тревожная, совмещенная охранная сигнализация зданий и сооружений)
__________________________________________________________________________
(наличие и характеристика, количество лучей, куда выведена)
охранная сигнализация ограждения
__________________________________________________________________________
(участки, ограждение которых заблокировано сигнализацией, суммарная протяженность заблокированного ограждения, пог. метров, тип и количество установленных приборов сигнализации)
5. Организация связи:
между постами
__________________________________________________________________________
(количество постов, вид связи, тип оборудования)
между постами и диспетчерским пунктом охраны
__________________________________________________________________________
(количество постов, вид связи, тип оборудования)
между диспетчерским пунктом охраны и территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, дежурными службами аварийно-спасательных подразделений:
__________________________________________________________________________
(количество постов, вид связи, тип оборудования)
6. Наличие средств видеонаблюдения:
__________________________________________________________________________
(тип и количество, контролируемые зоны)
7. Техника контрольно-пропускных пунктов:
__________________________________________________________________________
(описание, количество)
8. Иные инженерные сооружения:
__________________________________________________________________________
(тип, количество, места расположения)
9. Эксплуатационно-техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны:
__________________________________________________________________________
(наименование обслуживающей организации, реквизиты договора, периодичность обслуживания)
10. Меры пожарной безопасности объекта (территории):
а) ___________________________________________________________________;
(указываются сведения из акта ввода в эксплуатацию объекта - реквизиты документа, сведения
о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности)
б) ___________________________________________________________________;
(указываются сведения из акта контрольного (надзорного) мероприятия - реквизиты документа, сведения
о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности при их наличии)
в) __________________________________________________________________;
(указываются сведения из неисполненного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований пожарной безопасности - реквизиты документа, сведения о нарушениях и сроках их устранения)
г) ____________________________________________________________________
(указываются сведения о регистрации декларации пожарной безопасности в территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - реквизиты документа, регистрационный номер)
VIII. Выводы и рекомендации
(заполняется в соответствии со сведениями, указанными в акте категорирования и обследования объекта (территории)
1. Объект (территория) находится в ведении:
__________________________________________________________________________
(федеральный орган исполнительной власти, организационно-правовая форма вышестоящей организации)
2. Наличие потенциально опасных участков, представляющих химическую и биологическую опасность, и критических элементов объекта (территории), их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности объекта (территории):
__________________________________________________________________________
3. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории):
___________________________________________________________________________
4. Оценка состояния защищенности объекта (территории):
__________________________________________________________________________
5. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) с указанием срока их выполнения:
___________________________________________________________________________
IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)
___________________________________________________________________________
Х. Лист внесения изменений в паспорт безопасности объекта (территории)
| № п/п | Причина внесения изменений | Дата внесения изменений | Содержание изменений | Должность, подпись (ф.и.о., печать при наличии) | Примечание |
Приложения:
1. Ситуационный план объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все внесенные изменения.
2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.
3. Акт обследования и категорирования объекта (территории).
Составлен "__" ________ 20__ г.
__________________________________________________________________________
(должностное лицо, составившее паспорт безопасности объекта (территории)
___________________ (подпись) | ________________________ (ф.и.о.) |
___________