Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 2021 г. № 1647 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" в целях внесения вклада в имущество общества с ограниченной ответственностью "Новые Городские Проекты" на обеспечение разработки федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2578, от 26.12.2022 № 2426, от 19.05.2023 № 790) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" в целях внесения вклада в имущество общества с ограниченной ответственностью "Новые Городские Проекты" на обеспечение разработки федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2578) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. № 1647 ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" в целях внесения вклада в имущество общества с ограниченной ответственностью "Новые Городские Проекты" на обеспечение разработки федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2578, от 26.12.2022 № 2426, от 19.05.2023 № 790) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" в целях внесения вклада в имущество общества с ограниченной ответственностью "Новые Городские Проекты" на обеспечение разработки федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования (далее соответственно - субсидия, корпорация, вклад, общество). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2578) 2. В Правилах используются следующие понятия: а) "схемы" - федеральные туристические межрегиональные схемы территориально-пространственного планирования, включающие в себя туристические территориальные проекты по всем туристским макротерриториям, включенным в перечень туристских макротерриторий и входящих в них субъектов с учетом потенциала развития туризма в Российской Федерации, предусмотренный приложением № 1 к государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", и туристический федеральный проект; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) б) "туристический территориальный проект" - документ, определяющий локализацию объектов туристской, вспомогательной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей развитие туристских территорий, объединенных в единую концепцию развития таких территорий, в соответствии с утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации техническим заданием; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) в) "туристический федеральный проект" - документ, согласованный Министерством экономического развития Российской Федерации и определяющий локализацию ключевых для Российской Федерации туристских территорий, транспортной инфраструктуры, параметры внутреннего и въездного туристских потоков, обеспечивающих развитие туризма в Российской Федерации, объединенных в единую концепцию развития данной территории; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) г) "туристская территория" - территория или часть территории одного и (или) нескольких субъектов Российской Федерации, наиболее востребованные среди туристов для временного пребывания с целью посещения и (или) использования отдельных объектов туристских ресурсов и (или) туристских ресурсов, объединенных в единый туристский маршрут, посредством эксплуатации объектов туристской инфраструктуры. Перечень таких туристских территорий устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом между корпорацией и Министерством экономического развития Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от
26.12.2022 № 2426) д) "проектный офис" - структурное подразделение общества, работники которого участвуют в разработке туристических территориальных проектов, а также туристического федерального проекта.
3. Субсидия предоставляется в целях внесения вклада в имущество общества для финансового обеспечения затрат общества на разработку федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования по следующим направлениям: а) затраты общества на закупку у третьих лиц работ (услуг), непосредственно связанных с разработкой туристических территориальных проектов, а также на приобретение по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации результатов работ (услуг) у третьих лиц, если такие результаты соответствуют техническому заданию (части технического задания); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) б) оплата труда работников проектного офиса (включая компенсационные и стимулирующие выплаты, налоги, взносы и иные обязательные платежи, установленные законодательством Российской Федерации, связанные с такими выплатами); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) в) командировочные расходы работников проектного офиса;
г) расходы на общехозяйственные нужды, включая расходы на аренду офиса и организацию рабочих мест, а также на приобретение и сервисное сопровождение программного и аппаратного обеспечения, оплату банковских комиссий, оплату труда (включая налоги, взносы и иные обязательные платежи, установленные законодательством Российской Федерации, связанные с такими выплатами) работников общества, не входящих в проектный офис, но обеспечивающих его работу, уплату налогов, взносов, сборов и иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) 4. Расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются обществом по предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил направлениям в пределах объемов затрат, утвержденных корпорацией. Общество вправе возмещать за счет средств субсидии в пределах предусмотренных лимитов бюджетных обязательств затраты (части затрат) общества, ранее произведенные им за счет собственных средств на цели предоставления субсидии, в том числе произведенные в 2021 году до заключения соглашения, при наличии документов, подтверждающих оплату произведенных затрат (части затрат).
5. Субсидия предоставляется корпорации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании соглашения, которое предусматривает в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по месяцам;
б) перечень затрат, источником финансового обеспечения (возмещения) которых является субсидия;
в) значение результата предоставления субсидии и условие его достижения, а также показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил;
г) положения, устанавливающие права и обязанности сторон и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;
д) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении результата предоставления субсидии;
е) положения, предусматривающие право Министерства экономического развития Российской Федерации и органов государственного финансового контроля проводить обязательные проверки соблюдения корпорацией целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами и соглашением; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) ж) порядок и сроки возврата в доход федерального бюджета корпорацией предоставленной субсидии в случае установления по итогам обязательных проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) з) ответственность корпорации за нарушение условий, определенных соглашением;
и) основания и порядок расторжения соглашения;
к) обязательство корпорации по заключению с Министерством экономического развития Российской Федерации и обществом соглашения о взаимодействии в рамках разработки туристических территориальных проектов, а также туристического федерального проекта, в котором предусматриваются порядок взаимодействия, права, обязанности и ответственность сторон, порядок и форма представления обществом отчетности о разработке туристических территориальных проектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) л) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) м) обязанность корпорации по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, если Министерством экономического развития Российской Федерации не принято решение в установленном Правительством Российской Федерации порядке о наличии потребности в направлении этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) н) обязательство корпорации по внесению вклада не позднее 30 календарных дней со дня заключения соглашения на основании договора, заключенного корпорацией с обществом в соответствии с типовой формой договора о предоставлении вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица, в имущество юридического лица, в том числе не увеличивающего его уставный (складочный) капитал, источником финансового обеспечения которого полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, который предусматривает в том числе: цели, условия (в том числе условие о достижении обществом результата предоставления субсидии) и размер средств, направляемых на внесение вклада, которые должны соответствовать целям, условиям и размеру субсидии; обязательства общества по использованию вклада в целях предоставления субсидии и в соответствии с направлениями расходов, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил, в пределах объемов, утвержденных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; порядок, формы и сроки представления обществом отчетности об использовании вклада, а также о достижении результата предоставления субсидии; согласие общества на осуществление корпорацией, Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения обществом целей, условий и порядка предоставления вклада в соответствии с настоящими Правилами и соглашением; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) обязанность общества следовать указаниям Министерства экономического развития Российской Федерации в части условий (технического задания) закупки у третьих лиц работ (услуг), непосредственно связанных с разработкой туристических территориальных проектов с учетом соблюдения действующего законодательства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) обязанность общества включать в договоры (контракты, соглашения), заключаемые с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях исполнения обязательств в соответствии с настоящими Правилами, согласие на осуществление корпорацией, Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) целей, условий и порядка предоставления средств по договорам (контрактам, соглашениям) в соответствии с настоящими Правилами и соглашением, а также ответственность за несоблюдение указанных требований и нарушение обязательств по договорам; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) условия о запрете размещения обществом средств вклада на депозиты, а также его инвестирование в иные финансовые инструменты; условия о запрете приобретения обществом за счет средств вклада иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, предусмотренных настоящими Правилами; ответственность общества за нарушение условий, определенных договором;
о) возможность использования корпорацией в текущем финансовом году не использованных в течение отчетного финансового года остатков субсидии на достижение целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, на основании решения Министерства экономического развития Российской Федерации о наличии потребности в указанных остатках субсидии, принятого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) п) ответственность корпорации за нарушение условий, определенных соглашением;
р) наличие мероприятий, для реализации которых корпорации предоставляется субсидия, в программах (стратегиях) деятельности корпорации или в определяющих цели и задачи ее деятельности иных документах, и (или) в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р, и (или) национальном проекте "Туризм и индустрия гостеприимства". (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) 6. Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
7. Корпорация и общество на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должны отвечать следующим требованиям: а) у корпорации и общества отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) корпорация и общество не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к корпорации или обществу другого юридического лица), ликвидации, в отношении общества не введена процедура банкротства, деятельность корпорации и общества не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в) корпорация и общество не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 25 процентов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) г) корпорация и общество не получают средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере корпорации или общества.
8. Для заключения соглашения корпорация представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявление о заключении соглашения (в произвольной форме), к которому прилагаются следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) а) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченным лицом корпорации, действующими на основании доверенности, скрепленная печатью (при наличии), с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченным лицом, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, скрепленная печатью (при наличии), подтверждающая, что корпорация соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил;
в) доверенность уполномоченного лица, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, удостоверяющая право такого лица на подписание документов (в случае если указанные документы подписаны уполномоченным лицом, указанным в подпункте "а" настоящего пункта).
9. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, могут представляться в Министерство экономического развития Российской Федерации в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя корпорации или его уполномоченного лица. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) 10. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения в случае: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) а) несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;
б) несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;
в) установления факта недостоверности представленной корпорацией информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2578) 11. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации в срок, указанный в пункте 10 настоящих Правил, направляет корпорации соответствующее уведомление с указани
Часть 2
ем причин отказа и возвращает представленные документы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) 12. Повторное представление корпорации документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, возможно не позднее 5 рабочих дней после возврата представленных документов.
13. Министерство экономического развития Российской Федерации в срок не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о заключении соглашения заключает с корпорацией соглашение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) 14. Корпорация и общество несут ответственность за достоверность представленной Министерству экономического развития Российской Федерации информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) 15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления корпорацией в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства корпорации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) Результатом предоставления субсидии является количество схем, подготовленных обществом или привлеченными им третьими лицами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество заключенных обществом договоров, необходимых для разработки федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования, с организациями, имеющими международный и российский опыт в туристическом территориальном проектировании. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2578) Корпорация представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, а также об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 790) 16. Министерство экономического развития Российской Федерации и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) 17. В случае если по результатам обязательных проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, установлены факты нарушения корпорацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 30 дней со дня получения указанного требования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426) б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. ____________