Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2021 г. № 2539 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура, муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 774, от 23.12.2022 № 2387, от 29.03.2024 № 397, от 15.11.2024 № 1565) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура, муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2539 ПРАВИЛА предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура, муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 774, от 23.12.2022 № 2387, от 29.03.2024 № 397, от 15.11.2024 № 1565) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура, муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее соответственно - образовательные организации, иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по финансовому обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций из расчета 5 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в 2 и более учебных группах, указанных в пункте 9 настоящих Правил) и из расчета 10 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в 2 и более учебных группах, указанных в пункте 9 настоящих Правил) с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации отчислений по социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на страховые взносы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также с учетом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (далее - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды), районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с особыми климатическими условиями (далее - районные коэффициенты) и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями (далее - процентные надбавки), включая выплату части отпускных, начисленной с суммы выплаченного вознаграждения, учтенного в расчете средней заработной платы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 397) 3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Критерием отбора субъекта Российской Федерации и г. Байконура для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие потребности субъекта Российской Федерации и г. Байконура в обеспечении выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) исходя из прогнозируемого количества учебных групп образовательных организаций, указанных в пункте 9 настоящих Правил, с учетом комплектации на начало учебного года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 397) 5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются: а) наличие у субъекта Российской Федерации и г. Байконура принятых в установленном порядке нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства субъекта Российской Федерации и г. Байконура, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;
б) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура, заключаемого Министерством просвещения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или администрацией г. Байконура (далее - соглашение). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2387) 6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. При заключении соглашения исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и администрация г. Байконура представляют в Министерство просвещения Российской Федерации отчет об исполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2387) Министерство просвещения Российской Федерации на основании представленного исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и администрацией г. Байконура отчета об исполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, осуществляет контроль соблюдения субъектом Российской Федерации и г. Байконуром условия предоставления иного межбюджетного трансферта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2387) 7. В рамках реализации принятого субъектом Российской Федерации в установленном порядке нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.
8. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и администрация г. Байконура размещают в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета г. Байконура, отчет о достижении значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов в сроки, установленные соглашением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2387) 9. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является обеспечение выплат денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство), предоставляемых педагогическим работникам образовательных организаций ежемесячно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 397) Выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) предоставляются педагогическим работникам образовательных организаций, осуществляющим классное руководство (кураторство) в учебных группах очной и очно-заочной формы обучения, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - учебные группы).
10. Размер предоставляемого бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура иного межбюджетного трансферта (Тсi) определяется по формуле: Tсi = Tсi1 + Tсi2, где: Tсi1 - объем иного межбюджетного трансферта из расчета 5 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более; Tсi2 - объем иного межбюджетного трансферта из расчета 10 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 397) 101. Объем иного межбюджетного трансферта из расчета 5 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более (Tсi1) определяется по формуле: Tсi1 = (Tскр1 x (Рк + Пн)) x Hс1 x Nм x Sвзн, где: Tскр1 - 5 тыс. рублей - размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более; Рк - районные коэффициенты; Пн - процентные надбавки; Hс1 - заявленное субъектом Российской Федерации или г. Байконуром прогнозируемое количество учебных групп в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более; Nм - количество месяцев в году, в которые выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение педагогическим работникам образовательных организаций за классное руководство (кураторство); Sвзн - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 397) 102. Объем иного межбюджетного трансферта из расчета 10 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек (Tсi2) определяется по формуле: Tсi2= (Tскр2 x (Рк + Пн)) x Hс2 x Nм x Sвзн, где: Tскр2 - 10 тыс. рублей - размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; Hс2 - заявленное субъектом Российской Федерации или г. Байконуром прогнозируемое количество учебных групп в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 397) 11. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджету г. Байконура осуществляется в установленном порядке на счет, открытый финансовому органу администрации г. Байконура.
12. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации путем сравнения плановых значений результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, и фактических значений результата предоставления иных межбюджетных трансфертов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 397) 121. Министерство просвещения Российской Федерации вправе вносить изменения в значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта и (или) размер иного межбюджетного трансферта, рассчитанный в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, предусмотренные соглашением, на основании обращения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере образования или администрации г. Байконура об изменении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта с предоставлением данных о количестве укомплектованных учебных групп образовательных организаций, направленного не позднее 1 октября текущего финансового года, при условии внесения изменений в соответствующий структурный элемент государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", а также сооветствующих изменений в соглашение. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2024 № 1565) 13. В случае если субъектом Российской Федерации или г. Байконуром по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуто значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации или из бюджета г. Байконура в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vвозврата), определяется по формуле: где: VИМБТ - иной межбюджетный трансферт, предоставленный бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура в отчетном финансовом году; Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
14. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Di), определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату; Si - плановое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.
15. В случае нарушения субъектом Российской Федерации или г. Байконуром целей предоставления иных межбюджетных трансфертов к субъекту Российской Федерации или г. Байконуру применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы: установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления; установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации; аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации или администрацию г. Байконура. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2387) 18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации и г. Байконуром условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля. ____________