Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 2022 г. № 736 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении компенсации части операционных расходов организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении компенсации части операционных расходов организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 736 ПРАВИЛА предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении компенсации части операционных расходов организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении компенсации части операционных расходов организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря (далее - иные межбюджетные трансферты). Иные межбюджетные трансферты предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее: "организация рыбохозяйственного комплекса" - юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, указанные в части 3 статьи 16 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", осуществляющие рыболовство в акватории Азовского моря; "субъекты Российской Федерации" - Республика Крым, Краснодарский край, Ростовская область, г. Севастополь; "продукция рыбохозяйственного комплекса" - уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) организациями рыбохозяйственного комплекса в акватории Азовского моря, и (или) произведенная из них такими организациями на рыбопромысловых судах рыбная продукция; "операционные расходы" - расходы на оплату труда, налоговые отчисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по рыболовству как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на возмещение организациям рыбохозяйственного комплекса части операционных расходов в размере, не превышающем 20 процентов стоимости среднегодового объема продукции рыбохозяйственного комплекса, добытой (выловленной) и (или) произведенной организацией рыбохозяйственного комплекса, за 3 года, предшествующих получению средств, исходя из средней стоимости продукции рыбохозяйственного комплекса в размере 35 рублей за 1 килограмм при условии подтверждения организацией рыбохозяйственного комплекса осуществления вылова (добычи) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря в течение 3 лет, предшествующих получению средств, и сохранения до 31 декабря 2022 г. среднесписочной численности работников в размере не менее 90 процентов численности работников по состоянию на 1 марта 2022 г. Порядок предоставления средств на компенсацию части операционных расходов организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществлявшим вылов (добычу) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря, в том числе порядок подтверждения организацией рыбохозяйственного комплекса осуществления вылова (добычи) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря в течение 3 лет, предшествующих получению средств, определяется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Федеральным агентством по рыболовству и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).
6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется при выполнении следующих условий: а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
б) заключение соглашения.
7. При заключении соглашения уполномоченный орган представляет в Федеральное агентство по рыболовству отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
8. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие обращения руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, направленного в Федеральное агентство по рыболовству, с запросом о поддержке организаций рыбохозяйственного комплекса, с указанием потребности в ином межбюджетном трансферте, рассчитанной в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, и представлением перечня получателей средств.
9. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации, имеющего право на получение иного межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (Wi), определяется по формуле: Wi = Р x (Vi/Vi), где: Р - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление иных межбюджетных трансфертов на 2022 год; Vi - расчетная потребность в ином межбюджетном трансферте i-го субъекта Российской Федерации, определяемая по формуле: Vi = Si x k x 20%, где: Si - средний годовой объем продукции рыбохозяйственного комплекса организации рыбохозяйственного комплекса, исчисляемый как среднее арифметическое за 3 года, предшествующих получению средств, килограммов; k - средняя стоимость 1 килограмма продукции рыбохозяйственного комплекса. В целях настоящих Правил средняя стоимость 1 килограмма продукции рыбохозяйственного комплекса устанавливается в размере 35 рублей. В случае если общий объем заявленной субъектами Российской Федерации потребности в иных межбюджетных трансфертах не превышает общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2022 год, распределение субсидий осуществляется в полном объеме согласно заявленной расчетной потребности в ином межбюджетном трансферте субъекта Российской Федерации.
10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
11. Уполномоченный орган размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке и сроки, которые установлены соглашением: а) отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
б) отчет о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и об обязательствах, принятых в целях их достижения.
12. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество организаций рыбохозяйственного комплекса, получивших средства из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение части операционных расходов.
13. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Федеральным агентством по рыболовству путем сравнения установленного соглашением планового значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов и фактически достигнутого значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов.
14. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего года допущено недостижение значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), определяется по формуле: Vвозврата = Vмбт x D x 0,1, где: Vмбт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации; D - индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта. При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
15. Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (D), определяется по формуле:, где: T - фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату; S - плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением. При расчете индекса, отражающего уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, используются только положительные значения.
16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по рыболовству информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
18. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств: а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
б) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
в) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.
19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и уполномоченными органами государственного финансового контроля. ____________