Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 2021 г. № 2368 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию и организации работы единой службы оперативной помощи гражданам по номеру "122" Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2022 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию и организации работы единой службы оперативной помощи гражданам по номеру "122". Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2368 ПРАВИЛА предоставления в 2022 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию и организации работы единой службы оперативной помощи гражданам по номеру "122" Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2022 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию и организации работы единой службы оперативной помощи гражданам по номеру "122" в рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - иной межбюджетный трансферт, служба "122").
2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в целях софинансирования следующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию и организации работы службы "122": а) приобретение прав на использование программ для электронных вычислительных машин и баз данных по лицензионным и сублицензионным договорам (исключительная или простая (неисключительная) лицензия) для обеспечения функционирования службы "122" (без учета налога на добавленную стоимость); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) б) приобретение серверного и коммутационного оборудования, пограничного контроллера сессий службы "122" и оборудования для рабочих мест операторов службы "122" (с учетом налога на добавленную стоимость);
в) оплата работ по договорам (контрактам) на выполнение проектно-изыскательских работ, работ по инсталляции, пусконаладке и настройке оборудования виртуальных автоматических телефонных станций с набором функций виртуальных контакт-центров службы "122" (с учетом налога на добавленную стоимость) (далее - договоры (контракты).
3. Для целей определения размера иного межбюджетного трансферта показатели, оказывающие влияние на размер иного межбюджетного трансферта, определяются следующим образом: а) расходные обязательства, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, учитываются в размере не более 66,3 процента размера иного межбюджетного трансферта, предусмотренного субъекту Российской Федерации в федеральном бюджете; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) б) расходные обязательства, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, исчисленные без учета налога на добавленную стоимость, учитываются в размере не более 65,2 процента размера иного межбюджетного трансферта, предусмотренного субъекту Российской Федерации в федеральном бюджете; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) в) стоимость выполнения работ по договорам (контрактам), исчисленная без учета налога на добавленную стоимость, определяется как сумма следующих величин: размер расходов на оплату труда сотрудников подрядчика по договору (контракту), выполняющих работы в рамках реализации мероприятий по созданию и организации работы службы "122" (с учетом страховых взносов), который учитывается в размере не более 26,8 процента размера иного межбюджетного трансферта, предусмотренного субъекту Российской Федерации в федеральном бюджете. При этом средняя заработная плата одного такого сотрудника учитывается в размере, не превышающем размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) по виду экономической деятельности "Деятельность в области информационных технологий" в Российской Федерации, исчисляемой на основании данных Федеральной службы государственной статистики, по соответствующему субъекту Российской Федерации за год, предшествующий отчетному году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) размер накладных расходов подрядчиков по договорам (контрактам), связанных с выполнением работ в рамках реализации мероприятий по созданию и организации работы службы "122", который учитывается в размере не более 40 процентов размера расходов, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, за исключением страховых взносов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) размер прибыли подрядчиков от выполнения работ по договорам (контрактам), который учитывается в размере не более 4,4 процента размера иного межбюджетного трансферта, предусмотренного субъекту Российской Федерации в федеральном бюджете.
4. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иного межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемый субъекту Российской Федерации, определяется как сумма затрат на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, в пределах установленных пунктом 3 настоящих Правил процентных ограничений, суммарно не превышающих 100 процентов общего объема иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию и организации работы службы "122", предоставляемого субъекту Российской Федерации из федерального бюджета. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) 5. Иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) В соглашение включается положение, предусматривающее право Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на проведение проверок соблюдения условий предоставления иного межбюджетного трансферта.
6. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является отсутствие в субъекте Российской Федерации технических и программных решений, обеспечивающих функционирование службы "122" на базе специализированных контакт-центров субъектов Российской Федерации.
7. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются: а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении государственной программы, предусматривающей мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашения.
8. Отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящих Правил, формируется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и представляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при заключении соглашения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании представленной высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации отчетности об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляет контроль соблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) 9. Размер межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-гo субъекта Российской Федерации (Si), определяется по формуле: где: S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление иного межбюджетного трансферта; Ti - количество операторов службы "122", предусмотренное соглашением с i-м субъектом Российской Федерации с учетом численности населения i-го субъекта Российской Федерации; Zcp - средний размер затрат на обеспечение создания одного рабочего места оператора службы "122" (с учетом налога на добавленную стоимость); Li - стоимость приобретения прав на использование программного обеспечения ядра виртуальной автоматической телефонной станции с набором функций виртуального контакт-центра в i-м субъекте Российской Федерации (без учета налога на добавленную стоимость); Кi - стоимость приобретения серверного и коммутационного оборудования, пограничного контроллера сессий в i-м субъекте Российской Федерации (с учетом налога на добавленную стоимость); Yi - предельный уровень софинансирования расходных обязательств i-гo субъекта Российской Федерации из федерального бюджета; n - количество субъектов Российской Федерации, которым в федеральном бюджете предусмотрено предоставление иного межбюджетного трансферта. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета устанавливается в размере 99 процентов. Коэффициент 1,1 применяется в расчете в целях учета резервных рабочих мест операторов службы "122" в режиме повышенной нагрузки работы службы "122". Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого субъекту Российской Федерации, округляется до целых сотен рублей.
10. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.
11. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество виртуальных автоматических телефонных станций с набором функций виртуальных контакт-центров и количество оборудованных рабочих мест операторов службы "122".
12. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отчетов, информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) 13. Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по итогам финансового года исходя из фактического достижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, указанного в пункте 11 настоящих Правил.
14. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущено нарушение обязательств по достижению значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), рассчитывается по формуле: где: - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта; m - количество результатов использования иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение; n - общее количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (k) рассчитывается по формуле:, где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта. При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo результата использования иного межбюджетного трансферта. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта, определяется для результатов использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта (Di), по формуле:, где: Ti - фактически достигнутое значение i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату; Si - плановое значение i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.
15. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных настоящими Правилами, к указанному субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Основаниями для освобождения субъекта Российской Федерации от мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств: а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.
17. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1312) ____________