Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2021 г. № 1064 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2172, от 01.10.2024 № 1321, от 25.03.2025 № 363, от 01.09.2025 № 1347) В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1064 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2172, от 01.10.2024 № 1321, от 25.03.2025 № 363, от 01.09.2025 № 1347) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации.
2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации является: а) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации: требований к подготовке и выполнению полетов, эксплуатации гражданских воздушных судов и их допуску к полетам; требований к использованию воздушного пространства и обеспечению полетов воздушных судов; требований к воздушным перевозкам пассажиров, багажа, грузов и почты; требований к воздушным перевозкам опасных грузов; требований к обязательному страхованию ответственности, предусмотренному воздушным законодательством Российской Федерации; требований к выполнению авиационных работ; обязательных требований к содержанию программ подготовки авиационного персонала гражданской авиации; порядка подготовки членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов, диспетчеров управления воздушным движением; требований в отношении документации гражданского воздушного судна, наличие которой на борту гражданского воздушного судна установлено воздушным законодательством Российской Федерации; требований, установленных пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2024 № 1321) обязательных требований пожарной безопасности; требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
б) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации условий, содержащихся в следующих разрешительных документах: сертификаты, выданные в соответствии с пунктом 1 статьи 8 (за исключением сертификатов, выданных юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление авиационной техники) и со статьями 36 и 37 Воздушного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2024 № 1321) документы, выданные в соответствии с пунктом 3 статьи 8 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 361 Воздушного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) свидетельства, выданные в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации, в том числе: программ подготовки, предусмотренных пунктом 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации; документации гражданского воздушного судна, утвержденной разработчиком гражданского воздушного судна, предусмотренной пунктом 1 статьи 371 Воздушного кодекса Российской Федерации;
г) соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности в области гражданской авиации предусмотренного пунктом 3 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации требования о размещении информации об условиях договора конкретной воздушной перевозки, содержащейся в электронном перевозочном документе, в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок в случае оформления в электронной форме документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров и багажа; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) д) соблюдение оператором автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок требований к указанной автоматизированной информационной системе, базам данных, входящим в ее состав, информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной автоматизированной информационной системы, и ее оператору, утвержденных в соответствии с пунктом 8 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 3. Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации являются: а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его заместители;
б) должностные лица контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) (далее - инспектор).
5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его заместители;
б) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их заместители, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
6. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий, пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7. Возмещение свидетелям, специалистам, экспертам, экспертным организациям, привлекаемым Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к участию в контрольных (надзорных) мероприятиях, расходов, понесенных ими в связи с участием в надзорных мероприятиях, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю". II. Объекты контроля 8. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет государственный контроль (надзор) за следующими объектами: а) деятельность по подготовке и выполнению полетов, эксплуатации гражданских воздушных судов и их допуску к полетам;
б) деятельность по использованию воздушного пространства и обеспечению полетов воздушных судов;
в) деятельность по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты;
г) деятельность по осуществлению воздушных перевозок опасных грузов;
д) деятельность по выполнению авиационных работ;
е) деятельность по подготовке членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов, диспетчеров управления воздушным движением;
ж) деятельность по техническому обслуживанию гражданских воздушных судов;
з) деятельность операторов аэродромов, вертодромов и владельцев посадочных площадок, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов;
и) деятельность, связанная с выполнением условий, содержащихся в следующих разрешительных документах: сертификаты, выданные в соответствии с пунктом 1 статьи 8 (за исключением сертификатов, выданных юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление авиационной техники) и со статьями 36 и 37 Воздушного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2024 № 1321) документы, выданные в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации; свидетельства, выданные в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации;
к) гражданские воздушные суда;
л) объекты инфраструктуры воздушного транспорта;
м) помещения и оборудование организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, подготовку членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов, диспетчеров управления воздушным движением.
9. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет учет объектов контроля с использованием соответствующих ведомственных автоматизированных информационно-аналитических систем, обеспечивающих деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, при планировании и проведении контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляющих хранение, сбор и обработку данных. Информация по объектам контроля вносится в указанные системы по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий инспекторами, а также в порядке межведомственного взаимодействия из иных информационно-аналитических систем, используемых в гражданской авиации. III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) 10. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из категорий (высокий, значительный, средний и низкий) риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска). IV. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска 11. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска устанавливаются с учетом положений частей 5 и 6 статьи 23 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
12. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно приложению № 1. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2172) 13. Для целей оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида контрольного (надзорного) мероприятия деятельность контролируемых лиц разделяется на группы тяжести ("А", "Б", "В" и "Г"), предусмотренные приложением № 1 к настоящему Положению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2172) V. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов (Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 14. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также обязательные профилактические визиты в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, проводятся со следующей периодичностью: в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, - один раз в 2 года инспекционный визит, или выездная проверка, или документарная проверка либо один раз в год обязательный профилактический визит; в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего или значительного риска, - обязательный профилактический визит с периодичностью, определяемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". VI. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 15. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта может проводить следующие профилактические мероприятия: а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) самообследование;
е) профилактический визит;
ж) меры стимулирования добросовестности. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 363) Информирование 16. Информирование осуществляется посредством размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации. Обобщение правоприменительной практики 17. Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
18. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 3 дней со дня утверждения доклада. Объявление предостережения 19. Под подачей и рассмотрением возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований понимается предостережение, которое осуществляется в следующем порядке: а) возражения подаются (направляются) контролируемым лицом в надзорный орган, направивший предостережение на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа;
б) в возражениях указываются: наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица; идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя; дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; обоснование позиции в отношении указанных в предостережени
Часть 2
и действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
в) комиссия надзорного органа рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений письменный ответ об отзыве предостережения в случае признания возражения законным и обоснованным либо информацию об отказе в отзыве предостережения;
г) комиссия контрольного (надзорного) органа вправе принять решение о рассмотрении возражения на действие должностного лица контрольного (надзорного) органа с участием лица, подавшего возражение;
д) результаты рассмотрения возражений используются контрольным (надзорным) органом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемых лиц. Консультирование 20. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставляют контролируемым лицам консультирование по вопросам: а) организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора);
б) осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
в) соблюдения обязательных требований;
г) изложенным в проверочных листах;
д) проведенных контрольных (надзорных) и проводимых профилактических мероприятий.
21. Консультирование предоставляется: а) при личном обращении - посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи;
б) при получении письменного запроса - посредством ответа в письменном виде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан;
в) в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
22. Время консультирования при личном обращении устанавливается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или руководителем территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
23. Время, определенное контрольным (надзорным) органом, для консультирования при личном обращении должно составлять не менее 4 часов в рабочую неделю. Информация о времени консультирования при личном обращении размещается на стенде территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в доступном для граждан месте и на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
24. Консультирование в письменном виде осуществляется в следующих случаях: а) если консультируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;
б) если при личном обращении представить ответы на поставленные вопросы не представляется возможным;
в) если ответ на поставленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.
25. В случае консультирования должностными лицами контрольного (надзорного) органа контролируемых лиц в письменном виде ответ контролируемому лицу направляется в течение 20 дней со дня регистрации его обращения. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц или их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения письменных разъяснений по вопросам, поставленным в обращениях, на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Самообследование 26. В соответствии со статьей 51 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контролируемые лица могут проводить самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) в целях добровольного определения уровня соблюдения ими обязательных требований.
27. Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.
28. Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет 1 год со дня регистрации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта указанной декларации.
29. В случае если декларация соблюдения обязательных требований аннулирована решением, принятым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо может вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования по истечении 1 года со дня аннулирования указанной декларации. Профилактический визит 30. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 31. В ходе профилактического визита инспектор информирует контролируемое лицо об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а также осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объекта контроля к категории риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 32. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 33. В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание и экспертизу. Осмотр и экспертиза в рамках обязательного профилактического визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка или видеозапись при осуществлении осмотра в рамках обязательного профилактического визита проводится с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 34. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для контрольных (надзорных) мероприятий. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта о проведении обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для контрольных (надзорных) мероприятий. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 35. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для контрольных (надзорных) мероприятий. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 36. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 901 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 37. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Контрольный (надзорный) орган
рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо. В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный (надзорный) орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования. Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в случаях, установленных частью 4 статьи 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения такого профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 38. В рамках профилактического визита, проводимого по инициативе контролируемого лица, инспектор при согласии контролируемого лица проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование и испытание. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам выдаваться не могут. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 39. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) Меры стимулирования добросовестности (Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 363) 391. В целях мотивации контролируемых лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, к соблюдению обязательных требований в области гражданской авиации контрольный (надзорный) орган проводит мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности), - присвоение контролируемому лицу репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, предоставление контролируемому лицу права публично размещать указанную информацию в открытых источниках (в том числе в информационных и рекламных целях), снижение категории риска объекта контроля. Меры стимулирования добросовестности применяются к контролируемым лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, в соответствии с разделом III настоящего Положения деятельность которых отнесена к любой категории риска. Оценка добросовестности проводится в отношении указанных в абзаце втором настоящего пункта контролируемых лиц, осуществляющих деятельность на протяжении не менее 12 месяцев до дня проведения указанной оценки. Оценка добросовестности контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, проводится контрольным (надзорным) органом не реже одного раза в 12 месяцев.
392. Критериями добросовестности являются: количество произошедших в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности авиационных происшествий (катастроф и аварий) и (или) серьезных авиационных инцидентов по причине действий (бездействия) контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов; количество выявленных в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности фактов несвоевременного представления контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, в контрольный (надзорный) орган документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения; количество не исполненных в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, предписаний контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской авиации (далее - предписание) в сроки, установленные в предписаниях; предоставление контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, доступа контрольному (надзорному) органу к своим информационным ресурсам в рамках соглашения об информационном взаимодействии (далее - доступ к информационным ресурсам); соблюдение контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, обязательных требований в области гражданской авиации, оцененное экспертами, привлекаемыми контрольным (надзорным) органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
393. В зависимости от соответствия контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, одному или нескольким критериям добросовестности таким лицам контрольным (надзорным) органом присваиваются баллы от 0 до 100.
394. Максимальное количество баллов, которые присваиваются за соответствие одному критерию добросовестности, составляет 20. Присво
Часть 3
ение баллов осуществляется в соответствии со следующими условиями: а) в зависимости от количества произошедших в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности авиационных происшествий (катастроф и аварий) и (или) серьезных авиационных инцидентов по причине действий (бездействия) контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, присваиваются от 0 до 20 баллов, где: наличие одной катастрофы оценивается в 0 баллов; наличие аварии (одной или более) оценивается в 5 баллов при условии отсутствия катастроф, произошедших в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности по причине действий (бездействия) контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов; наличие серьезного авиационного инцидента (одного или более) оценивается в 10 баллов при условии отсутствия катастроф и аварий, произошедших в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности по причине действий (бездействия) контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов; отсутствие авиационных происшествий (катастроф и аварий) и (или) серьезных авиационных инцидентов оценивается в 20 баллов;
б) в зависимости от количества выявленных в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности фактов несвоевременного представления контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, в контрольный (надзорный) орган документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения, присваиваются от 0 до 20 баллов, где: выявление 2 и более фактов несвоевременного представления документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения, оценивается в 0 баллов; выявление одного факта несвоевременного представления документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения, оценивается в 10 баллов; отсутствие фактов несвоевременного представления документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения, оценивается в 20 баллов;
в) в зависимости от количества не исполненных в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, предписаний в сроки, установленные в предписаниях, присваиваются от 0 до 20 баллов, где: наличие 3 и более неисполненных предписаний оценивается в 0 баллов; наличие 2 неисполненных предписаний оценивается в 10 баллов; наличие одного неисполненного предписания оценивается в 15 баллов; отсутствие неисполненных предписаний оценивается в 20 баллов;
г) в зависимости от предоставления контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, доступа к информационным ресурсам присваиваются от 0 до 20 баллов, где: непредоставление доступа к информационным ресурсам оценивается в 0 баллов; предоставление контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, информации контрольному (надзорному) органу о неприменении информационных ресурсов при осуществлении ими деятельности оценивается в 5 баллов; предоставление доступа к информационным ресурсам оценивается в 20 баллов;
д) в зависимости от соблюдения контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, обязательных требований в области гражданской авиации, оцененного экспертами, привлекаемыми контрольным (надзорным) органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, присваиваются от 0 до 20 баллов, где: 0 - 75 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 0 баллов; 76 - 80 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 5 баллов; 81 - 85 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 7 баллов; 86 - 90 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 10 баллов; 91 - 95 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 15 баллов; 96 - 100 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 20 баллов.
395. При присвоении контролируемым лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, 85 и более баллов контрольный (надзорный) орган снижает категорию риска в отношении деятельности контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, на одну категорию (за исключением случая, когда объект контроля отнесен к низкой категории риска).
396. Информирование контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, о применении в их отношении мер стимулирования добросовестности, включая информирование о количестве присвоенных баллов, осуществляется контрольным (надзорным) органом посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 15-го рабочего дня со дня проведения оценки добросовестности. VII. Осуществление государственного контроля (надзора) 40. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта проводит следующие плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия: а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка;
д) выездное обследование.
401. Инспекционный визит, рейдовый осмотр и выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 41. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
42. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
43. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, осуществление которых было запланировано после 30 июня 2021 г. в соответствии с планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2021 год, реализуемых в рамках федерального государственного транспортного надзора и государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства, со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1064 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации" подлежат организации и проведению в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации в соответствии с настоящим Положением и требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
44. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, указанным в статье 57 (за исключением пункта 6 части 1) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
45. Организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
46. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств, в том числе с применением мобильного приложения "Инспектор". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 47. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств в ходе контрольного (надзорного) мероприятия включает в себя: а) принятие должностным лицом контролирующего органа, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие, решения о применении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств;
б) извещение контролируемого лица, а также представителя контролируемого лица о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случае осуществления контрольного (надзорного) мероприятия по взаимодействию с контролируемым лицом;
в) внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств;
г) обеспечение сохранности информации, полученной по средствам фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иным способом фиксации доказательств.
48. Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств нарушений обязательных требований, об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.
49. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае их временной нетрудоспособности, подтвержденной листком нетрудоспособности. В этом случае проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным (надзорным) органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контрольный (надзорный) орган. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 50. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта проводит следующие контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: а) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
б) выездное обследование. Инспекционный визит 51. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
511. Осмотр и опрос в рамках инспекционного визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка или видеозапись при осуществлении осмотра проводится с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 52. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
53. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день. Рейдовый осмотр 54. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; инструментальное обследование; испытание; экспертиза. Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя не осуществляется.
541. Осмотр, досмотр, опрос и экспертиза в рамках рейдового осмотра могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка или видеозапись при осуществлении осмотра, видеозапись при осуществлении досмотра проводятся с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) Документарная проверка 55. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов;
в) экспертиза. Выездная проверка 56. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; инструментальное обследование; испытание; экспертиза. Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя не осуществляется.
561. Осмотр, досмотр, опрос и экспертиза в рамках выездной проверки могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка и видеозапись при осуществлении осмотра, видеозапись при осуществлении досмотра проводятся с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) Выездное обследование 57. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр;
б) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
в) испытание;
г) экспертиза. VIII. Спе
Часть 4
циальные режимы государственного контроля (надзора) Мониторинг 58. Режим дистанционного государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии со статьей 96 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
59. Режим дистанционного государственного контроля (надзора) устанавливается в случае осуществления контролируемым лицом деятельности в области гражданской авиации.
60. Требования, которым должно соответствовать контролируемое лицо для участия в мониторинге: а) наличие специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, и иных средств сбора или фиксации информации;
б) наличие зарегистрированной и размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта декларации соблюдения обязательных требований, принятой по итогам самообследования, проведенного контролируемым лицом в соответствии со статьей 51 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
61. Для участия в мониторинге контролируемое лицо в письменной форме или электронном виде подает в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта заявление в свободной форме.
62. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает рассмотрение заявки в целях оценки соответствия требованиям для участия в мониторинге и технической готовности контролируемых лиц и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к информационному взаимодействию в рамках мониторинга и в течение 14 календарных дней уведомляет заявителя о возможности его включения в мониторинг и заключении соглашения, после чего Федеральная служба по надзору в сфере транспорта организовывает подключение контролируемого лица к автоматизированной информационной системе сбора и обработки данных.
63. Мониторинг осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
631. Обязательный мониторинг осуществляется в отношении лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации и обязанных соблюдать требования, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, а также лиц, имеющих разрешительные документы, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 363) 632. Обязательный мониторинг осуществляется на основании приказа (распоряжения) должностных лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 363) 633. При осуществлении обязательного мониторинга могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр (в дистанционном формате);
б) опрос;
в) истребование документов;
г) получение письменных объяснений;
д) экспертиза. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 363) 634. В случае получения в ходе обязательного мониторинга сведений о фактах нарушения обязательных требований в области гражданской авиации должностные лица, указанные в пункте 5 настоящего Положения, принимают решения в соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 363) Постоянный рейд 64. Постоянный рейд осуществляется в соответствии со статьей 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пунктом 5 статьи 28 Воздушного кодекса Российской Федерации и заключается в возможности постоянного нахождения в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Режим постоянного рейда может быть установлен в отношении следующих объектов: а) аэродромы, вертодромы, обустроенные места для приводнения и причаливания воздушных судов, прочие производственные объекты, необходимые для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;
б) аэровокзалы (терминалы) и иные производственные объекты, необходимые для посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, погрузки, разгрузки и хранения грузов, перевозимых воздушным судном, обслуживания и обеспечения безопасности пассажиров и грузов;
в) объекты единой системы организации воздушного движения;
г) наземные объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции и ремонта аэропортов, аэродромов и вертодромов, подземные сооружения и инженерные коммуникации;
д) здания, сооружения, расположенные на территориях аэропортов, аэродромов, вертодромов и предназначенные для обеспечения авиационной безопасности, оказания услуг, обеспечения государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства;
е) гражданские воздушные суда.
65. Пункты контроля могут устанавливаться на объектах, указанных в пункте 64 настоящего Положения, в местах, не препятствующих безопасной эксплуатации указанных объектов и транспортных средств. Запрещается размещение пункта контроля непосредственно в местах, предназначенных для взлета, посадки и руления воздушных судов. Территория (акватория) постоянного рейда ограничивается территорией объектов, указанных в пункте 64 настоящего Положения.
66. Перечень и местоположение объектов, в отношении которых устанавливается режим постоянного рейда, утверждается приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или руководителем территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
67. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;
д) инструментальное обследование.
68. Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя не осуществляется.
69. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут. IX. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия 70. Результаты контрольных (надзорных) мероприятий оформляются в порядке, определенном главой 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". X. Обжалование решений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) его должностных лиц 71. Подача жалобы в досудебном порядке осуществляется в соответствии со статьей 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". При обжаловании решений, принятых должностными лицами территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) должностных лиц территориального органа Службы жалоба рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Службы либо уполномоченным руководителем Службы должностным лицом центрального аппарата Службы. При обжаловании решений, принятых руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Службы жалоба рассматривается руководителем Службы либо уполномоченным руководителем Службы должностным лицом центрального аппарата Службы. При обжаловании решений, принятых должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Службы жалоба рассматривается руководителем Службы. При обжаловании решений, принятых руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) руководителя Службы жалоба рассматривается руководителем Службы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 72. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) 73. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 1347) XI. Ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации и их целевые значения (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2172) 74. Ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) и их целевые значения указаны в приложении № 2. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации СООТНЕСЕНИЕ группы тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и группы вероятности наступления потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2172) Категории риска Группа тяжести Группа вероятности Высокий риск АБ 11 Значительный риск АБ В В 22 1 2 Средний риск АА Б В Г Г 34 3 3 1 2 Низкий риск ГГ 34 Примечания: 1. Группы тяжести: а) к группе тяжести "А" относятся: деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах по осуществлению воздушных перевозок пассажиров; деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах по подготовке и выполнению полетов, эксплуатации гражданских воздушных судов и их допуску к полетам (кроме легких и сверхлегких воздушных судов), осуществляющих воздушные перевозки пассажиров; деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах операторов аэродромов, вертодромов и владельцев посадочных площадок, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, имеющих длину взлетно-посадочной полосы 2600 метров и более; деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах, образовательными организациями и организациями, осуществляющими подготовку кандидатов на получение свидетельства коммерческого пилота; деятельность по использованию воздушного пространства и обеспечению полетов воздушных судов;
б) к группе тяжести "Б" относятся: деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах по осуществлению воздушных перевозок багажа и грузов; деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах по подготовке и выполнению полетов, эксплуатации гражданских воздушных судов и их допуску к полетам (кроме легких и сверхлегких воздушных судов), осуществляющих воздушные перевозки багажа и грузов; деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах операторов аэродромов, вертодромов и владельцев посадочных площадок, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, имеющих длину взлетно-посадочной полосы от 1300 до 2600 метров;
в) к группе тяжести "В" относятся: деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах по осуществлению авиационных работ; деятельность по подготовке и выполнению полетов, эксплуатации легких и сверхлегких гражданских воздушных судов и их допуску к полетам; деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах по эксплуатации посадочных площадок; деятельность, а также соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах к образовательным организациям и организациям, осуществляющим подготовку кандидатов на получение свидетельства авиационного персонала (кроме кандидатов на получение свидетельства коммерческого пилота);
г) к группе тяжести "Г" относится иная, не относящаяся к группам тяжести "А", "Б" и "В", деятельность.
2. При наличии критериев риска, позволяющих отнести деятельность контролируемых лиц к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемых лиц к более высокой категории риска причинения вреда (ущерба).
3. С учетом оценки вероятности нарушения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору), разделяется на следующие группы вероятности: а) к группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение года, предшествующего дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, обвинительного приговора суда с назначением наказания контролируемому лицу, работнику контролируемого лица (или решения (постановления) о назначении административного наказания контролируемого лица, работника контролируемого лица) за совершение при осуществлении деятельности в области гражданской авиации, либо работника контролируемого лица, который в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязан соблюдать обязательные требования в области гражданской авиации преступления или административного правонарушения, которое повлекло наступление авиационного происшествия, следствием которого стало причинение вреда жизни и (или) здоровью людей, а также серьезного инцидента;
б) к группе вероятности "2" относится деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение года, предшествующего дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, обвинительного приговора суда с назначением наказания контролируемому лицу, работнику контролируемого лица (или решения (постановления) о назначении административного наказания контролируемого лица, работника контролируемого лица) за совершение при осуществлении деятельности в области гражданской авиации либо работника контролируемого лица, который в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязан соблюдать обязательные требования в области гражданской авиации, преступления или административного правонарушения, которое повлекло наступление авиационного происшествия, не повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью людей, и инцидентов, а также деятельность контролируемого лица, разрешительные документы которых в течение 2 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, по результатам контрольных мероприятий вводились ограничения, их деятельность приостанавливалась либо подвергались аннулированию разрешительные документы;
в) к группе вероятности "3" относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых вступили в законную силу в течение 3 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, 15 и более решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 11.3. - 11.5., 11.30. и 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (в отношении рассмотрения дел об административных правонарушениях органами, уполномоченными в области авиации, за исключением административного наказания в виде предупреждения);
г) к группе вероятности "4" относится деятельность, не отнесенная к группам вероятности "1", "2" и "3".
4. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам вероятности, подлежит применению критерий риска, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска причинения вреда (ущерба). Для целей применения Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1064 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации", под аварийным событием понимаются авиационные события в значениях, установленных транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, следствием которых стало причинение вреда жизни и (или) здоровью людей и (или) материальный ущерб. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2025 г. № 363) КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации и их целевые значения Наименование ключевого показателя Целевое значение (не превышает указанную величину) 2025 год 2026 год 1. Количество погибших лиц, находившихся на борту, в результате авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами, выполняющими полет в целях осуществления коммерческой воздушной перевозки, на 1 млн. перевезенных пассажиров за отчетный год 0,9 0,8 2. Количество лиц, находившихся на борту, получивших вред здоровью в результате авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами, выполняющими полет в целях осуществления коммерческой воздушной перевозки, на 1 млн. перевезенных пассажиров за отчетный год 0,67 0,52 3. Количество авиационных происшествий при выполнении авиационных работ и полетов в целях авиации общего назначения, произошедших с гражданскими воздушными судами, включая беспилотные гражданские воздушные суда, сертификат летной годности по которым выдан на основании сертификата типа в соответствии с пунктом 2 статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации 35 30 (Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2172) ____________