Часть 2
обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа государственного надзора (его территориального органа), иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также информация, содержащая оценку результатов контрольных (надзорных) мероприятий.
35. Информация, ставшая известной должностному лицу органа государственного надзора (его территориального органа) в ходе консультирования, не может использоваться органом государственного надзора (его территориальным органом) в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
36. Орган государственного надзора (его территориальные органы) осуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесения соответствующей записи в информационную систему органа государственного надзора.
37. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц или их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа государственного надзора (его территориального органа) в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа. Профилактический визит 38. Профилактический визит проводится органом государственного надзора (территориальным органом) по собственной инициативе (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица в соответствии со статьями 52 - 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Обязательный профилактический визит проводится в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 статьи 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке, установленном статьей 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы должностным лицом по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". В ходе обязательного профилактического визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; истребование необходимых документов. Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка или видеозапись при проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляется с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 39. Срок проведения профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 40. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 41. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 42. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 43. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 44. Орган государственного надзора (его территориальные органы) осуществляет учет профилактических визитов. V. Осуществление государственного надзора 45. Государственный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: а) документарная проверка;
б) выездная проверка.
451. Указанные в пункте 45 настоящего Положения контрольные (надзорные) мероприятия, а также совершаемые в рамках них контрольные (надзорные) действия проводятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 46. Оценка соблюдения контролируемым лицом, имеющим лицензию на вещание, лицензионных требований проводится в рамках государственного надзора посредством плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном настоящим Положением.
47. При осуществлении государственного надзора предусматривается проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Организация внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 48. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 49. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
50. Для фиксации должностными лицами и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись в случае выездной проверки. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований в рамках контрольного (надзорного) мероприятия могут использоваться любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, а также мобильное приложение "Инспектор". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 51. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях временной нетрудоспособности или смерти близкого родственника, подтвержденных соответствующими документами. Документарная проверка 52. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
53. Решение о проведении документарной проверки принимается должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
54. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного надзора (его территориального органа). Предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений органа государственного надзора (его территориальных органов).
55. Срок проведения документарной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В указанный срок не включаются период со дня направления контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до дня представления указанных в требовании документов, а также период со дня направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного надзора и (или) его территориального органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, и требования представить необходимые письменные объяснения до дня представления указанных письменных объяснений в орган государственного надзора (его территориальный орган). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 551. В случае если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения документарной проверки, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) Выездная проверка 56. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; получение письменных объяснений; истребование документов. Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка или видеозапись при проведении осмотра в рамках выездной проверки осуществляется с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 57. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", посредством направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
58. Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия 59. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. Оформление акта производится в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
60. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного надзора (его территориальным органом) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
61. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". VII. Обжалование решений органа государственного надзора и его территориальных органов, действий (бездействия) должностных лиц органа государственного надзора и его территориальных органов 62. Правом на обжалование решений органа государственного надзора и его территориальных органов, действий (бездействия) должностных лиц органа государственного надзора и его территориальных органов обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
63. Жалоба подается контролируемым лицом в орган государственного надзора (его территориальный орган) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы юридическим лицом она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба на решения территориального органа государственного надзора, действия (бездействия) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа государственного надзора рассматривается руководителем органа государственного надзора. Жалоба на решения, принятые центральным аппаратом органа государственного надзора, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата органа государственного надзора рассматривается руководителем органа государственного надзора. Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя органа государственного надзора рассматривается Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) Жалоба подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1526) 64. По итогам рассмотрения жалобы орган государственного надзора (его территориальный орган) принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение органа государственного надзора (его территориального органа) полностью или частично;
в) отменяет решение органа государственного надзора (его территориального органа) полностью и принимает новое решение;
г) признает действия (бездействие) органа государственного надзора (его территориального органа) незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
65. Срок рассмотрения жалобы органом государственного надзора (его территориальными органами) составляет не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации. VIII. Ключевой показатель государственного надзора и его целевое значение (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2307) 66. Ключевым показателем государственного надзора является отношение количества объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, к общему количеству объектов контроля (КП), которое рассчитывается по формуле: где: ОР - количество объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, на конец отчетного года; О - общее количество объектов контроля.
67. Целевое значение ключевого показателя определяется исходя из ежегодного снижения значения ключевого показателя на 1 процент. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) 1. По тяжести и масштабу потенциальных негативных последствий несоблюдения учредителями и редакциями средств массовой информации, юридическими лицами, осуществляющими формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание на территории Российской Федерации (далее - контролируемые лица), обязательных требований в сфере средств массовых коммуникаций, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), деятельность контролируемых лиц, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, разделяется на группы тяжести "А" и "Б" (далее - группы тяжести). К группе тяжести "А" относятся: деятельность юридических лиц, осуществляющих наземное эфирное и спутниковое вещание; деятельность сетевого издания, электронного периодического издания, телеканала, радиоканала и информационного агентства. К группе тяжести "Б" относятся: деятельность юридических лиц, осуществляющих вещание, за исключением перечисленных в абзаце третьем настоящего пункта; деятельность периодических печатных изданий и иных средств массовой информации, за исключением перечисленных в абзаце четвертом настоящего пункта.
2. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность контролируемых лиц, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, разделяется на группы вероятности "1", "2", "3" и "4" (далее - группы вероятности). К группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц в сфере средств массовой информации при наличии в течение последних 3 лет выявленного нарушения обязательных требований, связанных со злоупотреблением свободой массовой информации или с осуществлением деятельности без разрешительных документов. К группе вероятности "2" относится деятельность контролируемых лиц в сфере средств массовой информации при наличии в течение последних 3 лет выявленного нарушения обязательных требований, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 13.22 и 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К группе вероятности "3" относится деятельность контролируемых лиц в сфере средств массовой информации при наличии в течение последних 3 лет выявленного нарушения обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена статьями 13.22 и 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К группе вероятности "4" относится деятельность контролируемых лиц в сфере средств массовой информации, у которых в течение последних 3 лет не были выявлены нарушения обязательных требований. Отнесение деятельности контролируемых лиц к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице: Категория риска Группа тяжести Группа вероятности Значительный А 1 Б 1 Средний А 2 Умеренный А 3 Б 2 Низкий А 4 Б 3 Б 4 ____________