Часть 2
ициальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы по труду и занятости, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа. Уполномоченные должностные лица контрольного (надзорного) органа осуществляют учет консультаций.
30. Информация, ставшая известной должностному лицу контрольного (надзорного) органа в ходе консультирования, не может использоваться контрольным (надзорным) органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований. Профилактический визит 31. Профилактический визит проводится должностным лицом контрольного (надзорного) органа в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор", разработанного на базе государственной информационной системы программного обеспечения, применяемого контрольными (надзорными) органами и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 32. Профилактический визит проводится должностным лицом контрольного (надзорного) органа. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо контрольного (надзорного) органа осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 33. Профилактический визит (обязательный профилактический визит) проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа или по инициативе контролируемого лица в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от проведения такого визита. В рамках обязательного профилактического визита должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание и экспертизу. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы и испытаний. В отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) IV. Осуществление государственного контроля (надзора) 34. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Контрольные (надзорные) мероприятия 35. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: а) документарная проверка;
б) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
36. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 37. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 38. Документарная проверка проводится на внеплановой основе путем совершения следующих контрольных (надзорных) действий: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов. V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 39. К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление должностным лицам контрольного (надзорного) органа информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
40. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия или обязательного профилактического визита составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия или акт о проведении обязательного профилактического визита. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 41. В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 42. Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 43. Акт контрольного (надзорного) мероприятия направляется контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 44. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
45. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) VI. Досудебный порядок подачи жалобы 46. Правом на обжалование решений Федеральной службы по труду и занятости, действий (бездействия) ее должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в пункте 47 настоящего Положения.
47. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование: а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и профилактических визитов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, актов о проведении обязательных профилактических визитов и предписаний об устранении выявленных нарушений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) в) действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) г) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) д) решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) е) иных решений, принимаемых контрольным (надзорным) органом по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных в отношении контролируемых лиц или объектов контроля. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 48. Жалоба подается контролируемым лицом в Федеральную службу по труду и занятости в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Указанная жалоба должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
49. При обжаловании решений, принятых должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, действий (бездействия) его должностных лиц жалоба рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы по труду и занятости.
50. Жалоба на решение Федеральной службы по труду и занятости, действия (бездействие) ее должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
51. Жалоба на предписание Федеральной службы по труду и занятости может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
52. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен руководителем Федеральной службы по труду и занятости.
53. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
54. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Федеральной службы по труду и занятости.
55. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение: а) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Федеральной службы по труду и занятости;
б) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Федеральной службы по труду и занятости.
56. Информация о решении, указанном в пункте 58 настоящего Положения, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
57. Форма и содержание жалобы установлены статьей 41 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
58. Федеральная служба по труду и занятости принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если: а) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
б) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
в) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
г) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
д) ранее в Федеральную службу по труду и занятости подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
е) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей;
ж) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
з) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;
и) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.
59. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 3 - 8 части 1 статьи 42 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Федеральной службы по труду и занятости, действий (бездействия) ее должностных лиц.
60. Федеральная служба по труду и занятости при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности и обеспечивает передачу в подсистему сведений о ходе рассмотрения жалоб.
61. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 611. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается не более 5 рабочих дней. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) 62. Федеральная служба по труду и занятости вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Федеральной службой по труду и занятости, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
63. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении Федеральной службы по труду и занятости, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
64. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
65. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Федеральную службу по труду и занятости, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которой обжалуются.
66. По итогам рассмотрения жалобы руководитель Федеральной службы по труду и занятости принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение Федеральной службы по труду и занятости полностью или частично;
в) отменяет решение Федеральной службы по труду и занятости полностью и принимает новое решение;
г) признает действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
67. Решение Федеральной службы по труду и занятости, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия. VII. Ключевые показатели государственного контроля (надзора) и их целевые значения 68. Ключевым показателем государственного контроля (надзора) является отношение количества объектов контроля (надзора) среднего риска к общему количеству объектов контроля (надзора). Указанный ключевой показатель рассчитывается по формуле: КП = К1 / К2 x 100%, где: К1 - количество объектов контроля (надзора), отнесенных к категории среднего риска, на конец отчетного года; К2 - общее количество объектов контроля (надзора) на конец отчетного года. Целевыми значениями этого ключевого показателя являются: на 2022 год - не более 25 процентов; на 2023 год - не более 23 процентов; на 2024 год - не более 20 процентов; на 2025 год - не более 24 процентов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) на 2026 год - не более 22 процентов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) на 2027 год - не более 19 процентов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2025 № 695) (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2076) ____________