Раздел 4.
Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию" (принят 22 мая 1995 г. и введен в действие с 1 января 1996 г.). Для обеспечения возможности незамедлительного формирования тревожного извещения при возникновении нештатной ситуации допускается использование в составе тревожной сигнализации носимых радиоканальных устройств (например, брелоков, браслетов). При использовании радиоканальных устройств должен быть обеспечен контроль степени заряда автономных источников электропитания в их составе и контроль условий гарантированного приема тревожного извещения (приема радиосигнала) приемником тревожной сигнализации. Режим работы тревожной сигнализации должен обеспечивать передачу тревожного извещения без выдачи звуковых сигналов ("тихая тревога"). Размещение извещателей электроконтактных мануальных (стационарного исполнения) должно исключать возможность случайного нарушения их работоспособности или необоснованного применения. Допускается использование дополнительной системы тревожной сигнализации. 16. Система контроля и управления доступом предназначена для: организации разграниченного доступа на объект (территорию), в здание, сооружение, отдельные этажи и помещения для работников, обучающихся и иных лиц; механического препятствования несанкционированному доступу (проходу, проезду); санкционирования прохода в здания и зоны ограниченного доступа по идентификационным признакам (вещественный (карта доступа, брелок) и (или) запоминаемый (вводимый на кодонаборной панели) коды, биометрические признаки (отпечатки пальцев, распознавание радужной оболочки глаза и др.); контроля и учета перемещения персонала, посетителей и автотранспорта на охраняемом объекте (территории), зонах и помещениях. Состав системы контроля и управления доступом включает в себя: устройства преграждающие управляемые - двери, турникеты, ворота; устройства считывающие (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний" (утвержден 17 декабря 2008 г. и введен в действие с 1 сентября 2009 г.); вещественные идентификаторы; средства управления в составе аппаратных устройств и программных средств. Устройствами преграждающими управляемыми оборудуются: входы и въезды на объект (территорию); эвакуационные выходы; выходы на эвакуационные лестницы; входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания; входы в подвальные помещения; входы в чердачные помещения и выходы на крышу; иные помещения в соответствии с решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории). Устройства преграждающие управляемые должны иметь возможность аварийного открывания. Тактика работы аварийной системы открывания должна исключать возможность ее использования для несанкционированного проникновения. Тактика работы системы контроля и управления доступом должна обеспечивать возможность беспрепятственной эвакуации из зданий и территорий в случае отключения основного и резервного электропитания, возникновения пожара или другой чрезвычайной ситуации. 17. Система видеонаблюдения предназначена для обеспечения визуального контроля и видеодокументирования обстановки на объектах (территориях), визуального подтверждения причин поступления тревожных извещений, анализа причин и развития нештатных ситуаций, получения дополнительной визуальной информации для принятия оперативных решений. Система видеонаблюдения объекта (территории) должна обеспечивать: передачу визуальной информации для контроля состояния периметра, зон контроля, помещений на посты охраны; визуальный контроль за действиями подразделений охраны, предоставление необходимой информации для координации этих действий; архивирование и последующее воспроизведение записи всех значимых событий для их анализа в автоматическом режиме или по команде оператора; оперативный доступ к видеоархиву путем задания времени, даты и идентификатора видеокамеры; совместную работу с системой контроля и управления доступом и системой охранной сигнализации; возможность автоматического вывода изображений с видеокамер по сигналам технических средств охраны или видеодетекторов; разграничение доступа к управлению и видеоинформации с целью предотвращения несанкционированных действий. Места установки и методы крепления видеокамер системы видеонаблюдения должны исключать возможность случайного или преднамеренного нарушения их функционирования в результате неправомерного механического воздействия, а также исключать условия искажения формируемого видеоизображения в результате воздействия внешних факторов (ветер, осадки, вибрация, внешняя засветка и др.). Места прокладки проводных линий электропитания и передачи видеосигналов должны исключать возможность случайного или преднамеренного повреждения. Углы обзора видеокамер системы видеонаблюдения, используемых для проверки поступающих сигналов тревоги, должны быть сопоставлены с зонами обнаружения охранных извещателей в составе технических средств охраны. Устройства в составе системы видеонаблюдения, обеспечивающие архивирование видеоданных, должны обеспечивать хранение видеоданных в течение не менее одного месяца и осуществлять перезапись данных с удалением наиболее ранней информации. Для компенсации недостаточной для работы видеокамер системы видеонаблюдения освещенности необходимо оборудование системы видеонаблюдения техническими средствами подсветки в видимом и (или) инфракрасном диапазоне излучения. 18. Система охранного освещения обеспечивает компенсацию недостаточной освещенности территории и (или) помещений охраняемого объекта (территории), при которой невозможно осуществлять визуальное наблюдение за территорией и (или) помещениями, а также нарушается работа системы видеонаблюдения или возможность ее использования для визуального контроля за наблюдаемой посредством системы видеонаблюдения территорией и иных ситуаций. 19. Система оповещения и управления эвакуацией должна обеспечивать трансляцию речевых сообщений, передаваемых через микрофон, либо автоматическое воспроизведение заранее записанных речевых сообщений с информацией о характере опасности, путях эвакуации, иных действиях, направленных на обеспечение безопасности людей. В зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) люди с ослабленным слухом, требуется использование световых оповещателей. В помещениях и зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) люди с ограниченными физическими возможностями, тактика работы системы оповещения и управления эвакуацией должна учитывать эти особенности. Система оповещения и управления эвакуацией и устройства в ее составе, электропитание которых осуществляется от электросети, должны быть подключены к ней через источник бесперебойного электропитания (или источник электропитания с резервом), обеспечивающий сохранение работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией при отключении основного электропитания. Количество, места размещения громкоговорителей и громкость сигналов оповещения должны обеспечивать необходимую слышимость сигналов на максимально возможном удалении от громкоговорителей (речевых оповещателей) в пределах помещений или территорий. Громкоговорители (речевые оповещатели) не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений. 20. Технические средства досмотра должны обеспечивать обнаружение в ручном или автоматическом режиме металлических предметов, химических или взрывчатых веществ, источников ионизирующего излучения. К техническим средствам досмотра относятся: стационарные металлообнаружители; портативные металлообнаружители; рентгенотелевизионные установки; средства обнаружения опасных химических и взрывчатых веществ; средства радиационного контроля; локализаторы взрыва. Металлообнаружители должны выдавать сигнал обнаружения металлических предметов при перемещении через зону контроля человека с металлическим предметом (предметами) либо поднесении металлообнаружителя к области возможного расположения металлического предмета, соответствующего по своим физическим свойствам параметрам чувствительности металлообнаружителя. Сигнал обнаружения металлообнаружителя должен сопровождаться световой и (или) звуковой индикацией либо вибрационным сигналом. Стационарный металлообнаружитель должен обеспечивать: возможность настройки чувствительности по типу и объему (массе) обнаруживаемых металлов; возможность настройки чувствительных элементов к работе в условиях фонового электромагнитного излучения (помехозащищенность) или наличия в непосредственной близости от них металлических предметов (например, конструктивных элементов здания); допустимый уровень влияния на имплантируемые электрокардиостимуляторы и магнитные носители информации. Для исключения обхода стационарного металлообнаружителя необходимо предусмотреть декоративное ограждение. Портативный (ручной) металлообнаружитель должен обеспечивать: обнаружение и распознавание черных и цветных металлов, сплавов черных и цветных металлов; возможность настройки на обнаружение различных масс металла. Средства радиационного контроля должны обеспечивать выявление предметов и лиц с повышенным радиационным фоном. 21. Система связи должна обеспечивать возможность оперативной голосовой связи между местами установки абонентского оборудования (контрольно-пропускные пункты, стационарные посты, контрольные точки маршрутов патрулирования, пункты охраны). Конструктивное исполнение технических средств связи должно обеспечивать их работоспособность в соответствии с условиями эксплуатации и устойчивость к внешним механическим воздействиям. (Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2025 № 1130) ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 ФОРМА паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 № 473, от 05.03.2022 № 289, от 04.04.2023 № 541) _________________________________ (пометка или гриф) Экз. № ____________ УТВЕРЖДАЮ ___________________________________ (Министр науки и высшего образования Российской Федерации или уполномоченное им лицо (руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо) _______________ ________________ (подпись) (ф.и.о.) "____" _____________ 20___ г. СОГЛАСОВАНО __________________________________ (руководитель территориального органа безопасности или уполномоченное им лицо) СОГЛАСОВАНО ___________________________________ (руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) _______________ _______________ (подпись) (ф.и.о.) ______________ _________________ (подпись) (ф.и.о.) "___" _____________ 20___ г. "___" _____________ 20___ г. СОГЛАСОВАНО ___________________________________ (руководитель территориального органа МЧС России или уполномоченное им лицо) ____________ _____________________ (подпись) (ф.и.о.) "_____" _____________ 20___ г. Паспорт безопасности ___________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование объекта (территории) г. _________________________________ (наименование населенного пункта) 20___ г. I. Общие сведения об объекте (территории) ___________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (наименование вышестоящей организации по принадлежности) ___________________________________________________________________________ (адрес объекта (территории), телефон, факс, адрес электронной почты) ___________________________________________________________________________ (основной вид деятельности) ___________________________________________________________________________ (категория объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (общая площадь объекта (территории) (кв. метров), протяженность периметра (метров) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о. руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), служебный и мобильный телефоны, факс, адрес электронной почты) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о. должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), служебный и мобильный телефоны, факс, адрес электронной почты) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о. должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), служебный и мобильный телефоны, факс, адрес электронной почты) II. Сведения о работниках объекта (территории), обучающихся и иных лицах, находящихся на объекте (территории) 1. Режим работы объекта (территории) ____________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (начало и окончание рабочего дня) 2. Численность работников объекта (территории) ___________________________ (человек) 3. Численность находящихся на объекте (территории) в течение рабочего дня работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов, лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории), а также сотрудников охранных организаций ___________________________________________________________________________ (человек) 4. Численность находящихся на объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные и праздничные дни работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов, лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории), а также сотрудников охранных организаций ___________________________________________________________________________ (человек) 5. Сведения об арендаторах, иных лицах (организациях), осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории) ______ ___________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование организации, основной вид деятельности, общее количество работников, расположение рабочих мест на объекте (территории), занимаемая площадь (кв. метров), режим работы, ф.и.о. руководителя организации и номера телефонов (служебного, мобильного), срок действия аренды и (или) иные условия нахождения (размещения) на объекте (территории) III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории) 1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории) (при наличии) № п/п Наименование Количество работников Общая площадь, кв. метров Характер террористической угрозы Характер возможных последствий 2. Перечень критических элементов объекта (территории) (при наличии) № п/п Наименование Количество работников Общая площадь, кв. метров Характер террористической угрозы Характер возможных последствий IV. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) 1. Предполагаемые модели действий нарушителей __________________________ ___________________________________________________________________________ (краткое описание основных угроз совершения террористического акта на объекте (территории): возможность размещения на объекте (территории) взрывных устройств, захват заложников из числа работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), наличие рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения) 2. Вероятные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) _______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (площадь возможной зоны разрушения (заражения) в случае совершения террористического акта (кв. метров), иные ситуации в результате совершения террористического акта) V. Оценка последствий совершения террористического акта на объекте (территории) Возможное количество пострадавших на объекте (территории) - _________________. (человек) (Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 289) VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) 1. Силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 2. Средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), ___________________________________________ ___________________________________________________________________________ VII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории) 1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории): ___________________________________________________________________________ (наличие, характеристика и состояние ограждения) а) объектовые и локальные системы оповещения ____________________________ ___________________________________________________________________________ (наличие, марка, характеристика) б) резервные источники электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, системы связи ________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наличие, количество, характеристика) в) технические системы обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию), оповещения о несанкционированном проникновении на объект (территорию) или системы физической защиты __________________________________ ___________________________________________________________________________ (наличие, марка, количество) г) стационарные и ручные металлоискатели ________________________________ ___________________________________________________________________________ (наличие, марка, количество) д) телевизионные системы охраны ________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наличие, марка, количество) е) системы охранного освещения _________________________________________ (наличие, марка, количество) 2. Меры по физической защите объекта (территории) ________________________ ___________________________________________________________________________ (характеристика сил и средств физической защиты объекта (территории) а) количество контрольно-пропускных пунктов (для прохода людей и проезда транспортных средств) _______________________________________________________ б) количество эвакуационных выходов (для выхода людей и выезда транспортных средств) ___________________________________________________________________________ в) наличие на объекте (территории) электронной системы пропуска ___________________________________________________________________________ (тип установленного оборудования) 3. Меры пожарной безопасности объекта (территории) __________________________________________________________________________ (действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, содержащихся в акте ввода в эксплуатацию объекта (территории), действующем предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, декларации пожарной безопасности, вступившем в силу решении суда об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2023 № 541) VIII. Выводы и рекомендации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Х. Лист внесения изменений в паспорт безопасности (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2023 № 541) № п/п Причина внесения изменения Дата внесения изменения Содержание изменения Должность, подпись, ф.и.о., печать (при наличии) Примечание Приложения: 1. План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории). 2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны. 3. Акт обследования и категорирования объекта (территории). 4. Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). 5. Алгоритмы действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе алгоритм действий по их безопасной и своевременной эвакуации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2023 № 541) Составлен "____" ___________ 20___ г. ___________________________________________________________________________ (должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) _________________________ _________________________ (подпись) (ф.и.о.) Актуализирован "____" ____________ 20___ г. Основание актуализации _____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) _________________________ _________________________ (подпись) (ф.и.о.) ____________