РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В Российской Федерации исследование и использование космического пространства для развития народного хозяйства, науки и техники, обеспечения ее безопасности и выполнения международных обязательств в соответствии с Законом Российской Федерации "О космической деятельности" является одним из важнейших направлений деятельности в интересах граждан, общества и государства.
Основными задачами космической деятельности под юрисдикцией Российской Федерации являются:
обеспечение доступа в космос;
изучение Земли и проведение фундаментальных исследований космического пространства;
развитие науки, техники и технологии, способствующих повышению эффективности экономики;
обеспечение обороноспособности Российской Федерации и контроль за выполнением международных договоров, касающихся вооружений и вооруженных сил.
(Включить работы по системе "Рокот" с финансированием этих работ из внебюджетных источников - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.07.95 г. № 925-р)
Космическая деятельность в интересах народного хозяйства осуществляется для обеспечения ускоренного роста экономического потенциала России за счет комплексного использования достижений и возможностей космонавтики.
К 2000 году будут удовлетворены потребности народного хозяйства в космической связи (в том числе связи с подвижными объектами) и оперативной передаче различных данных, повысится уровень телефонизации Российской Федерации, обеспеченность многоканальной телефонной связью, в том числе международной. Будет обеспечена возможность оперативного проведения банковских операций за счет создания космической межбанковской инфраструктуры передачи данных. Создаваемая система связи будет совместима с аналогичными международными средствами. Реализация программы космического теле- и радиовещания позволит практически полностью охватить многопрограммным поясным вещанием всю территорию Российской Федерации, обеспечить региональное телевещание на национальных языках, обмен телевизионными программами с другими государствами, развитие телевидения высокой четкости и высококачественного стереофонического радиовещания.
Реализация программы развития средств дистанционного зондирования Земли, метеорологического обеспечения и экологического мониторинга позволит повысить эффективность использования Северного морского пути, снизить затраты на геологическое изучение территории и инвентаризацию сельскохозяйственных и лесных угодий, запасов воды, прогнозировать урожай по всем районам России, определять и прогнозировать биопродуктивность новых районов промысла в океане, контролировать опасное антропогенное воздействие на среду обитания. Будет обеспечен оперативный сбор информации о состоянии атмосферы, морей и океанов, ледового и снежного покровов в интересах прогнозирования погоды, а также контроля озонного слоя Земли.
Повысятся эффективность решений по созданию мелиоративных и водохозяйственных объектов за счет создания соответствующих картографических материалов, надежность полетов самолетов, безопасность мореплавания, оперативность выявления катастрофических явлений (пожары, сели, лавины, наводнения, загрязнения биосферы и т.п.).
В результате развития космических средств координатно-временного обеспечения будут повышены точность навигации транспортных средств, достоверность прогноза землетрясений, точность определения положения пунктов в Единой геодезической системе координат, производительность системы поиска и спасения, оперативность спасения терпящих бедствие.
Будут обеспечены построение высокоточных глобальной и региональных геодезических сетей, определение параметров гравитационного поля Земли, создание высокоточных топокарт крупного масштаба (1:25000) на важнейшие районы России, зарубежных государств и государств - участников СНГ.
Развитие многоцелевых пилотируемых орбитальных комплексов и средств их транспортно-технического обеспечения позволит решать задачи ускоренной отработки в условиях космоса приборов и систем перспективных космических аппаратов и специальных космических средств, получать новые результаты в области медицины, биологии, космической технологии, отрабатывать процессы сборки и обслуживания объектов на орбите, проводить (в том числе на коммерческой основе) научные исследования и эксперименты, в том числе с участием международных экипажей, реализовать совместные проекты с зарубежными странами.
Отработанные на этих комплексах с участием человека базовые технологии космического производства позволят перейти на рубеже 2000 года к опытной эксплуатации специализированных технологических космических комплексов, имеющих достаточно мощные источники энергии и систему материально-технического снабжения.
В результате осуществления космической деятельности в интересах науки будут расширены и углублены знания о Земле, окружающем мире, заложены основы для решения фундаментальных проблем и достижения экономического эффекта путем развития перспективных наукоемких производств, использования нетрадиционных источников энергии и новых материалов. Повысится эффективность методов поиска полезных ископаемых, будут созданы новые методы долгосрочных метеорологических прогнозов.
Автоматические космические средства, предназначенные для развития космической технологии, обеспечат исследование возможностей получения в условиях микрогравитации новых материалов, полупроводников, биопрепаратов и лекарств с характеристиками, превосходящими земные аналоги, а также их полупромышленное производство в космосе.
Развитие наземных объектов космической инфраструктуры (космодромов, наземного комплекса управления, экспериментальной базы) и средств выведения обеспечит гарантированный доступ России в космос и осуществление независимой космической деятельности в соответствии с национальными целями и задачами.
Будет прекращено производство морально и физически устаревших ракет-носителей, сокращена номенклатура ракет-носителей и стартовых комплексов, уменьшены площади отчуждаемых земель под районы падения отделяющихся частей, повышена экологическая безопасность ракет-носителей, снижена стоимость доставки грузов в космос.
Совершенствование наземного комплекса управления космическими аппаратами приведет к повышению оперативности и надежности управления перспективными космическими аппаратами научного и народно-хозяйственного назначения.
Поддержание научно-технического потенциала наземной экспериментальной базы на требуемом уровне позволит в несколько раз сократить затраты времени и средств на создание перспективной космической техники с заданными уровнями надежности и безопасности. Предусмотренные в программе научно-исследовательские работы и разработки новых технологий обеспечат формирование опережающих научно-технического, материаловедческого, технологического и производственного заделов, необходимых для создания перспективных космических систем, комплексов и средств с уровнем характеристик, обеспечивающим их конкурентную способность на мировом рынке космических услуг и дальнейшее их развитие на базе достижений отечественной и зарубежной науки и техники, а также научно-технический прогресс в других областях экономики страны.
Федеральная космическая программа России является одной из важнейших целевых федеральных программ. НИР и ОКР, включенные в ее состав, относятся к важнейшим работам, выполняемым для удовлетворения государственных нужд в космической деятельности. Реализация этой программы осуществляется через ежегодные федеральные космические программы - государственные заказы, с помощью которых также ежегодно уточняются объемы и сроки выполнения работ, исходя из выделяемого финансирования.
Российское космическое агентство содействует осуществлению коммерческих космических проектов и обеспечивает координацию их реализации путем лицензирования космической деятельности, долевых инвестиций, а также с помощью других необходимых форм государственного регулирования.
Программой предусматривается широкое использование международной кооперации по конкретным космическим проектам, осуществляемым на основе равноправия, эквивалентности и взаимной выгоды. Дальнейшее расширение международного сотрудничества в области космоса предусматривает участие России в создании международной космической пилотируемой станции, объединенной международной космической системы экологического мониторинга и единой системы неотложной помощи в чрезвычайных ситуациях, объединенного наземного комплекса управления полетами КА, международной космической системы контроля за соблюдением международных договоров (под эгидой ООН) и в реализации крупномасштабных космических проектов для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований космического пространства. Конкретные задачи, формы взаимодействия, проекты и пути их реализации будут определяться международными соглашениями. Государственным заказчиком работ по Федеральной космической программе России является Российское космическое агентство.