Часть 6
висимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям; внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом мероприятий Программы, информационное обеспечение специализированного сайта в сети Интернет. До начала реализации Программы Министерство образования и науки Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Программы, которое определяет: порядок взаимодействия государственных заказчиков Программы; порядок выработки предложений и принятия решений по тематике проектов и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы; порядок разработки и утверждения конкурсной документации; порядок формирования, функции и полномочия органов, создаваемых в системе управления Программой, а также порядок принятия решений; порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Программы; порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы; механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. Заявки на формирование тематики и объемов финансирования проектов подаются в Федеральное агентство по науке и инновациям для предварительной экспертизы, после чего заявки вместе с результатами предварительной экспертизы передаются для рассмотрения научно-координационному совету Программы. В случае положительного решения совета объявление об отборе на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции публикуется в установленном порядке в печати, а также помещается на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет. Отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции осуществляется конкурсными комиссиями, формируемыми государственными заказчиками Программы из числа видных ученых и специалистов в соответствующих областях, представителей предпринимательского сообщества и федеральных органов исполнительной власти. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1035) VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы По прогнозным оценкам, к 2013 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) На макроуровне важнейшим эффектом реализации Программы станет вклад в прирост валового внутреннего продукта вследствие повышения уровня коммерциализации технологий и увеличения выпуска высокотехнологичной продукции. Ежегодный вклад Программы в прирост валового внутреннего продукта составит 0,018 - 0,023 процентного пункта, что является значимым с точки зрения повышения диверсификации структуры экономики в сторону высокотехнологичной продукции и позволяет заложить основу для дальнейшего роста экономики, основанной на инновациях. Важным макроэкономическим эффектом реализации Программы станет также увеличение доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте до 1,77 процента. Ожидаемый эффект является достаточно значимым по сравнению с пассивным сценарием развития, при котором доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте к 2013 году составит лишь 1,7 процента. Таким образом, по сравнению с пассивным сценарием в 2013 году Программа обеспечит увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в объеме 47,8 млрд. рублей (в текущих ценах), что позволит создавать и поддерживать условия для устойчивого развития сферы исследований и разработок. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Одним из существенных показателей реализации Программы станет рост средств внебюджетных источников, направляемых на исследования и разработки. Привлечение частных источников финансирования позволит сориентировать выполняемые научные исследования и разработки на потребности рынка, а также обеспечит повышение уровня коммерциализации результатов научно-технической деятельности и рост капитализации высокотехнологичных компаний. Эффективность мероприятий Программы по данному направлению проявится в увеличении к 2013 году доли средств внебюджетных источников во внутренних затратах на исследования и разработки до 47,3 процента. Предполагается, что распределение прав на результаты научно-технической деятельности между субъектами финансирования будет происходить пропорционально затраченным средствам. Права Российской Федерации на такие результаты могут быть закреплены за хозяйствующими субъектами в установленном порядке. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Реализация Программы будет способствовать снижению доли сырьевого сектора в экономике страны, улучшению структуры экспорта продукции за счет повышения к 2013 году до 10,18 процента доли высокотехнологичной продукции и увеличению доли такой продукции российского производства на мировом рынке. Таким образом, реализация Программы будет способствовать сохранению присутствия Российской Федерации на мировом рынке высокотехнологичной продукции, а по направлениям, касающимся критических технологий, - его расширению. Более подробно макроэкономические показатели экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении № 7. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) На микроуровне важными эффектами реализации Программы станут увеличение числа и удельного веса в экономике инновационно-активных предприятий, опережающий рост производства и продаж инновационной продукции, улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций научно-технической сферы, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала. По прогнозным оценкам, доля инновационно-активных компаний в промышленности возрастет к 2013 году до 18 процентов. Рост инновационной активности будет сопровождаться повышением доли инновационной и высокотехнологичной продукции в общем объеме произведенной промышленной продукции. Полученный прирост на внутреннем рынке в дальнейшем может использоваться для экспансии на международные рынки высокотехнологичной продукции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Одним из значимых результатов реализации Программы должно стать развитие объектов инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить развитие и укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества науки, образования и производства. Также немаловажным эффектом реализации Программы станет обновление материально-технической базы науки. По оценкам специалистов, к 2013 году средний возраст машин и оборудования в научной сфере снизится до 19 лет. Ввод нового оборудования в 2013 году составит около 5 процентов. Более подробно микроэкономические показатели экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении № 8. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) В социальной сфере и образовании основными результатами реализации Программы станут повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастного состава, повышение уровня доходов работников научно-технической сферы, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие страны и сферы деятельности, сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи. За период реализации Программы будет создано 37 - 40 тыс. новых рабочих мест для высококвалифицированных работников. В бюджетной сфере реализация Программы обеспечит создание предпосылок к расширению налоговой базы и ее диверсификации. Общая сумма налоговых поступлений от реализации мероприятий Программы в бюджеты всех уровней составит около 40 млрд. рублей (в ценах 2009 года с учетом дисконтирования). Таким образом, коэффициент бюджетной эффективности Программы (отношение бюджетных доходов от реализации Программы к расходам на ее реализацию), рассчитанный на основе только прямых налоговых поступлений, составит 45 - 50 процентов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Основные показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении № 9. Данные показатели рассчитаны на основании методики оценки социально-экономической эффективности Программы, текст которой размещен на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1035) Основными результатами реализации Программы станут: создание основы для качественного изменения структуры российской экономики и перехода к устойчивому инновационному росту; обеспечение ускоренного формирования научно-технологического потенциала по критическим технологиям Российской Федерации в качестве основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности; реализация отдельных проектов с целью обеспечения концентрации ресурсов государства и частных компаний на приоритетных направлениях технологического развития; существенное расширение круга инновационно-активных компаний за счет демонстрационного эффекта реализации Программы как необходимого условия роста конкурентоспособности российской экономики; реализация потенциала российской науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой научной державы; обеспечение значимого вклада в создание эффективной национальной инновационной системы; содействие формированию
конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня; развитие эффективных научных коллективов; повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ реализации мероприятий федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Индикаторы Единица измерения 2007 - 2013 годы - всего В том числе 2007 - 2009 годы - всего в том числе 2010 - 2013 годы - всего в том числе 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год Объем дополнительного производства новой и усовершенство-ванной высоко-технологичной продукции за счет коммерциализации созданных передовых технологий млрд. рублей 142 - 150 31 - 34 5 - 6 13 - 14 13 - 14 111 - 116 23 - 24 27 - 28 28 - 29 33 - 35 Дополнительный объем экспорта высоко-технологичной продукции млрд. рублей 39 - 44 5 - 6,5 1 - 1,5 3 - 3,5 1 - 1,5 34 - 37,5 2 - 3,5 8 - 9 9 - 9,5 15 - 15,5 Объем привлеченных внебюджетных средств млрд. рублей 59 - 62 17 - 18,5 5 - 5,5 6,5 - 7 5,5 - 6 42 - 43,5 3 - 3,8 12,4 - 12,8 12 - 12,1 14,6 - 14,8 Дополнительный объем внутренних затрат на исследования и разработки, в том числе внебюджетные средства млрд. рублей 154 - 157 48 - 49,5 14 - 14,5 18 - 18,5 16 - 16,5 106 - 107,5 7,7 - 8 31,5 - 32 30 - 30,5 36,8 - 37 Количество разработанных конкуренто- способных технологий, предназначенных для коммерциализации единиц 127 - 136 40 - 44 5 - 6 16 - 18 19 - 20 87 - 92 20 - 21 13 - 15 26 - 27 28 - 29 Количество внедренных передовых коммерческих технологий единиц 8 - 10 4 - 5 1 1 - 2 2 4 - 5 1 1 1 - 2 1 Количество внедренных критических технологий, по которым Российская Федерация имеет мировой приоритет единиц 5 - 8 2 - 3 0 - 1 1 1 3 - 5 0 - 1 1 1 - 2 1 Количество новых организаций, обладающих приборной базой мирового уровня единиц 7 - 10 3 - 5 1 - 2 1 - 2 1 4 - 5 - 1 1 - 2 1 Количество новых рабочих мест для высоко-квалифицированных работников тыс. рабочих мест 36,5 - 41 9 - 10,5 2,5 - 3 3,5 - 4 3 - 3,5 27,5 - 30,5 2 - 3 6 - 7 8,5 - 9 11 - 11,5 Количество молодых специалистов, привлеченных к выполнению исследований и разработок тыс. человек 20 - 23,5 5 - 6,5 1,5 - 2 2 - 2,5 1,5 - 2 15 - 17 1 - 1,5 3 - 3,5 5 - 5,5 6 - 6,5 ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1296) ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год всего в том числе всего в том числе всего в том числе всего в том числе всего в том числе всего в том числе всего в том числе средства федерального бюджета внебюджетные средства средства федерального бюджета внебюджетные средства средства федерального бюджета внебюджетные средства средства федерального бюджета внебюджетные средства средства федерального бюджета внебюджетные средства средства федерального бюджета внебюджетные средства средства федерального бюджета внебюджетные средства 1. Блок "Генерация знаний" 1.1. Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития научно-технической сферы 80 80 - 105 105 - 73,9 73,9 - 110 110 - 95 95 - 92,9 92,9 - 108 108 - 1.2. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области наук о жизни 725 640 85 896 800 96 821,5 733,5 88 273,4 243,4 30 1067,9 945 122,9 878,6 776,5 102,1 1616,6 860,4 756,2 1.3. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области индустрии наносистем 1140 1010 130 1400 1250 150 1013,8 904,8 109 409,3 364,3 45 926,6 820 106,6 778,4 690 88,4 2092,4 1105,8 986,6 1.4. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела по перспективным технологиям в области информационно-телекоммуникационных систем 227 200 27 306 275 31 180,6 160,6 20 124,3 110,3 14 1067,9 945 122,9 847,1 745 102,1 1822,5 985,7 836,8 1.5. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области рационального природопользования 260 230 30 296 260 36 193,7 173,7 20 89,8 79,8 10 508,5 450 58,5 475,9 427,8 48,1 1232,8 629,5 603,3 1.6. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области энергоэффективности, энергоснабжения и ядерной
энергетики 518