Часть 2
деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и используемых ими производственных объектов; вид (виды) деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Размещение указанной информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации об охраняемой законом тайне. II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 8. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков) ежегодно утверждается Федеральной антимонопольной службой не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 9. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия: а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
91. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2026 № 725) 10. Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона о контроле (надзоре).
11. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, готовится не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы до 1 мая и размещается на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 3 дней со дня его утверждения. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, подготавливается не реже одного раза в год.
12. Объявление предостережения осуществляется в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона о контроле (надзоре). Контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в Федеральную антимонопольную службу или ее территориальные органы возражение в отношении указанного предостережения, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) или регионального портала государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2026 № 725) Возражения направляются на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа способом, указанным в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражение должно содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ; сведения о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований и должностном лице, направившем такое предостережение; доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований. В случае невозможности установления из представленных заявителями документов должностного лица, направившего предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, возражение возвращается заявителю без рассмотрения с указанием причин невозможности рассмотрения и разъяснением порядка надлежащего обращения. Возражение рассматривается должностными лицами Федеральной антимонопольной службы или ее территориального органа в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения. По итогу рассмотрения Федеральной антимонопольной службой или ее территориальным органом возражения принимается одно из следующих решений: оставление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований без изменения; отмена предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 13. Должностное лицо по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленным в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора). Консультирование осуществляется без взимания платы. Консультирование может осуществляться должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2026 № 725) 14. Должностные лица осуществляют консультирование, в том числе письменное, по следующим вопросам: а) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения;
б) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований;
в) особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора).
15. Профилактический визит проводится по инициативе Федеральной антимонопольной службы или ее территориального органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля (надзора), а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля (надзора) и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 16. Обязательные профилактические визиты проводятся по поручению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации. Осмотр и экспертиза при проведении обязательного профилактического визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". Обязательные профилактические визиты проводятся в соответствии со статьей 521 Федерального закона о контроле (надзоре). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 17. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 522 Федерального закона о контроле (надзоре). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) III. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) 18. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) не проводятся.
19. Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: а) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
б) документарная проверка;
в) выездная проверка.
20. Должностным лицом Федеральной антимонопольной службы, уполномоченным для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является руководитель Федеральной антимонопольной службы (заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) Должностным лицом территориального органа Федеральной антимонопольной службы, уполномоченным для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является руководитель территориального органа Федеральной антимонопольной службы.
21. Контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 19 настоящего Положения, с целью фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут проводиться должностными лицами с применением фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
22. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля (надзора), имеющихся у Федеральной антимонопольной службы, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксаций правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
23. Документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона о контроле (надзоре). Документарная проверка проводится по месту нахождения Федеральной антимонопольной службы или ее территориальных органов. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 231. Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2026 № 725) 24. В случае если имеющихся в распоряжении у Федеральной антимонопольной службы или ее территориальных органов сведений и документов недостаточно, в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2026 № 725) а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
25. Выездная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона о контроле (надзоре). Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений). Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 26. Проведение выездных проверок в отношении контролируемого лица, имеющего обособленные подразделения на территории нескольких федеральных округов, осуществляется по месту нахождения объектов контроля (надзора). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 27. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона о контроле (надзоре) и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.
28. Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту, но не более 10 рабочих дней.
29. В ходе проведения выездной проверки осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр;
б) получение письменных объяснений;
в) истребование документов;
г) экспертиза.
291. Осмотр и экспертиза, указанные в пункте 29 настоящего Положения, могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 30. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Федеральную антимонопольную службу или территориальный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) заболевания, связанного с утратой трудоспособности; препятствия, возникшего в результате действия непреодолимой силы. По результатам рассмотрения указанной информации проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Федеральной антимонопольной службой или территориальным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) IV. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия 31. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона о контроле (надзоре).
32. Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона о контроле (надзоре), выдается руководителем Федеральной антимонопольной службы (заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы), руководителем территориального органа в соответствии с главой 16 Федерального закона о контроле (надзоре). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) V. Досудебный порядок подачи жалобы 33. Действия (бездействие) должностных лиц Федеральной антимонопольной службы или ее территориальных органов, решения, принятые Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора), могут быть обжалованы контролируемым лицом в досудебном порядке в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона о контроле (надзоре). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) 34. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа рассматривается заместителем руководителя территориального органа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя территориального органа рассматривается руководителем территориального органа. Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя территориального органа рассматривается руководителем Федеральной антимонопольной службы. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы рассматривается руководителем Федеральной антимонопольной службы. Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы рассматривается руководителем Федеральной антимонопольной службы. Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя Федеральной антимонопольной службы рассматривается руководителем Федеральной антимонопольной службы. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2025 № 1628) VI. Ключевой показатель федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) и его целевое значение (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2171) 35. Ключевым показателем федерального государственного контроля (надзора) является отношение вреда (ущерба), причиненного в результате завышения цен (тарифов) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), к валовому внутреннему продукту (далее - ключевой показатель).
36. Ключевой показатель (КП) рассчитывается по формуле: КП = (Вобщ. / ВВП) x 100%, где: Вобщ. - вред (ущерб), причиненный в результате завышения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, утвержденных цен (тарифов) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), за отчетный период (тыс. рублей); ВВП - валовый внутренний продукт Российской Федерации за отчетный период.
37. Отчетным периодом для расчета значения ключевого показателя является календарный год.
38. Целевое значение ключевого показателя определяется исходя из ежегодного снижения значения ключевого показателя на 1 процент. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1088 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 1. Наименование изложить в следующей редакции: "О государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)".
2.
Абзац