Часть 11
ьный оператор привлекает индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по перегрузке твердых коммунальных отходов, учет расходов на перегрузку твердых коммунальных отходов производится в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по перегрузке твердых коммунальных отходов, цена которых сформирована на основании затрат, указанных в пункте 904 настоящего документа, с учетом пунктов 12 и 14 настоящего документа. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2024 № 1318) 906. Расходы на создание перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, включаются в необходимую валовую выручку регионального оператора в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. В отношении объекта основных средств и нематериальных активов производственного назначения, используемого для эксплуатации перегрузочных станций, создание которого полностью или частично осуществлено за счет средств тарифного источника, расходы в соответствии с подпунктом "е" пункта 904 настоящего документа не включаются в части, профинансированной за счет средств тарифного источника. В отношении перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, созданных и введенных в эксплуатацию до 1 сентября 2025 г., расходы на создание таких перегрузочных станций определяются равными их остаточной балансовой стоимости по состоянию на 1 сентября 2025 г. согласно данным бухгалтерского учета и учитываются при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора в соответствии с подпунктом "е" пункта 904 настоящего документа. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1303) 907. При установлении (корректировке) единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2026 - 2028 годы по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регионального оператора, направленному в орган регулирования тарифов дополнительно к предложению об установлении тарифов на соответствующий год, представленному в соответствии с пунктом 7 Правил регулирования тарифов, орган регулирования тарифов в составе собственной необходимой валовой выручки регионального оператора (за исключением расходов на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с осуществлением деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с договорами, заключаемыми региональным оператором с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими транспортирование твердых коммунальных отходов, и расходов на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" для субъектов Российской Федерации - городов федерального значения) на соответствующий годовой период регулирования осуществляет определение (перерасчет) расходов на оплату труда регионального оператора в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, шестого и седьмого пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" и расходов на отчисления на социальные нужды персонала. Собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регионального оператора, при установлении (корректировке) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется в соответствии с настоящим документом в порядке, определенном методическими указаниями. К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются обосновывающие материалы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 8 Правил регулирования тарифов, в том числе документы и материалы, подтверждающие, что в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, значение средней заработной платы на одного работника регионального оператора, учтенное органом регулирования тарифов при установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на соответствующий годовой период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном
из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности с применением таких тарифов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) 91. При корректировке необходимой валовой выручки операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитываемой при определении необходимой валовой выручки регионального оператора, необходимая валовая выручка регионального оператора корректируется на ту же величину. Другие расходы, учитываемые в необходимой валовой выручке регионального оператора, ежегодно корректируются с учетом: а) отклонения фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, от значений, которые были использованы при установлении тарифов;
б) изменений законодательства Российской Федерации;
в) отклонения фактического объема (массы) твердых коммунальных отходов от объема (массы), учтенного при установлении тарифов;
г) изменений территориальной схемы;
д) возмещения расходов, предусмотренных пунктом 11 настоящего документа;
е) степени исполнения обязательств по реализации мероприятий инвестиционной программы регионального оператора, предусматривающих создание перегрузочных станций за счет средств тарифных источников; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1303) ж) изменения количества транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов согласно датчикам положения таких транспортных средств (аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), на основании информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 676) 911. При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора на 2027 год и последующие годы из плановой необходимой валовой выручки регионального оператора в части расходов на оплату услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществлявших в отчетном году расчеты за услуги по обработке, обезвреживанию, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов на объектах по обращению с твердыми коммунальными отходами, не оборудованных средствами измерения, или в случае, если установленное средство измерения вышло из строя (неисправно) и при этом не применялся коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, предусмотренный пунктом 16 Правил коммерческого учета (далее - отсутствие весового контроля), исключается величина средств, рассчитанная как разность между расходами на оплату услуг указанных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, учтенными в плановой необходимой валовой выручке регионального оператора на отчетный год, и расходами (), определенными по следующей формуле:, где: - масса твердых коммунальных отходов, поступивших на объект оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период отсутствия весового контроля; - тариф оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленный на соответствующий период; 0,5 - коэффициент снижения расходов при отсутствии весового контроля. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 676) 912. Масса твердых коммунальных отходов, поступивших на объект оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период отсутствия весового контроля (), определяется по следующей формуле:, где: - объем твердых коммунальных отходов, поступивших на объект по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенный исходя из объема кузова транспортного средства, доставляющего твердые коммунальные отходы на такой объект, с учетом количества въездов на такой объект указанного транспортного средства в период отсутствия весового контроля. Объем кузова транспортного средства определяется на основании информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, а при отсутствии такой информации - на основании технической документации на транспортные средства; - средняя плотность твердых коммунальных отходов, определенная в соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета в целях сопоставления массы и объема твердых коммунальных отходов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 676) 913. При установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на долгосрочный период регулирования (включающий 2027 год и последующие годы) оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществлявшему в отчетном году расчеты за услуги по обработке, обезвреживанию, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, при отсутствии весового контроля, из плановой необходимой валовой выручки исключается величина средств за отчетный год, рассчитанная как разность между стоимостью услуг указанного оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, учтенной в плановой необходимой валовой выручке регулируемой организации на отчетный год, и расходами, определенными по формуле, указанной в пункте 911 настоящего документа. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 676) 92. Приведенная стоимость услуги регионального оператора рассчитывается в соответствии с методическими указаниями как сумма прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора за весь срок, на который присваивается такой статус, приведенной к сопоставимым ценам с использованием прогнозируемого значения индекса потребительских цен, указанного в документации об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, и с применением ставки дисконтирования, равной норме доходности инвестированного капитала в реальном выражении (за вычетом индекса потребительских цен). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094) УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая
2016 г. № 484 (Правила в течение переходного периода на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области не подлежат применению - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2459) (Правила действуют до 1 сентября 2027 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1303) ПРАВИЛА регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 № 1098, от 31.03.2018 № 389, от 13.04.2019 № 446, от 18.03.2021 № 414, от 06.12.2021 № 2209, от 24.10.2022 № 1889, от 27.01.2024 № 70, от 28.08.2025 № 1303, от 20.11.2025 № 1834, от 02.06.2026 № 676) 1. Настоящие Правила определяют порядок установления предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее соответственно - Основы ценообразования, тарифы).
2. Понятия "регулируемая организация", "период регулирования" употребляются в значениях, которые определены Основами ценообразования.
3. Тарифы устанавливаются исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (далее - орган регулирования), до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1889) 31. Установление тарифов осуществляется: а) по предложению об установлении тарифов регулируемой организации, представленному в соответствии с настоящими Правилами;
б) по инициативе органа регулирования в случае непредставления регулируемой организацией предложения об установлении тарифов в соответствии с пунктами 6 - 9 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 676) 4. Тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев и в течение этого срока не пересматриваются. Действие настоящего пункта не распространяется: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2019 № 446) а) на решения органов регулирования, принятые в связи с вступившим в законную силу решением суда, предусматривающим необходимость пересмотра утвержденных тарифов;
б) на решения органов регулирования о приведении ранее принятых решений об установлении тарифов в соответствие с законодательством Российской Федерации;
в) на решения органов регулирования об установлении тарифов для индивидуальных предпринимателей и организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;
г) на решения органов регулирования об установлении тарифов на осуществляемые отдельными регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;
д) на решения органов регулирования об установлении тарифов для регулируемых организаций, которые в течение текущего периода регулирования получили права владения и (или) пользования объектами, используемыми для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов (далее - утилизация путем производства искусственных грунтов) и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, на основании концессионного соглашения, договора аренды или соглашения о гос