Часть 17
ддержки субъектами Российской Федерации, имеющими наивысшие показатели оценочного (интегрального) критерия. Перечень строек и объектов по отобранным проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы формируется в установленном порядке и утверждается Правительством Российской Федерации. Ежеквартально субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств федерального бюджета в рамках подпрограммы, представляют в установленном государственным заказчиком порядке отчет об использовании средств федерального бюджета и реализации указанных проектов. Отбор субъектами Российской Федерации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы осуществляется в порядке, установленном законодательством. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления осуществляют подготовку проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для представления их к отбору в целях финансирования в рамках подпрограммы. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора соответственно субъектов Российской Федерации и указанных проектов, на условиях финансирования со стороны федерального бюджета; координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией подпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий, направленных на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), устанавливается Правительством Российской Федерации. VIII. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств федерального бюджета обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности прохождения средств федерального бюджета; привлечения средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; привлечения средств внебюджетных источников; создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов: снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры; доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры; доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60 процентов (2004 год) до 50 процентов; рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 12 процентов (2004 год) до 50 процентов; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры. Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы представлена в приложении № 3. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Срок исполнения Ответственные исполнители 1. Разработка порядка отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию проектов в рамках подпрограммы 2006 год Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России Росстрой 2. Разработка порядка финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) 2006 год Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России Росстрой 3. Отбор субъектов Российской Федерации для участия в реализации мероприятий подпрограммы, а также отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры ежегодно Росстрой Минэкономразвития России 4. Финансирование мероприятий
по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов, строительство которых было начато ранее в рамках реализации подпрограмм "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" и "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" 2006 год Росстрой Минэкономразвития России 5. Заключение концессионных соглашений и бюджетное финансирование приоритетных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры ежегодно Росстрой органы местного самоуправления организации коммунального комплекса 6. Методическое обеспечение оценки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и результатов их реализации на принципах государственно-частного партнерства 2006 - 2007 годы Росстрой Минэкономразвития России Минфин России 7. Выполнение проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств федерального бюджета 2006 - 2010 годы органы местного самоуправления организации коммунального комплекса 8. Мониторинг проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств федерального бюджета 2006 - 2010 годы Росстрой 9. Оценка выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств федерального бюджета 2007 - 2010 годы Росстрой 10. Мониторинг реализации подпрограммы ежегодно Росстрой ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Объемы финансирования в 2006 - 2010 годах подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) Источники и направления финансирования 2006 - 2010 годы - всего В том числе 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Средства федерального бюджета - всего 27444,9 4775,3 5320,3 5783,1 5783,1 5783,1 из них государственные капитальные вложения - всего 27444,9 4775,3 5320,3 5783,1 5783,1 5783,1 в том числе на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем его износа (более 70 процентов) 5820 1000 1110 1210 1250 1250 Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 21219,2 3752 4026,2 4477,2 4626,5 4337,3 Средства внебюджетных источников 47788 2842,5 5032,7 8394,9 12722,8 18795,1 Итого 96452,1 11369,8 14379,2 18655,2 23132,4 28915,5 ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (процентов) Значение индикаторов 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 1. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры 60 59 57 55 53 51 50 2. Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструкты 12 14 17 20 30 40 50 3. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса - 2 8 15 20 25 30 ______________ ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Наименование подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Дата принятия решения о разработке подпрограммы, дата ее утверждения - распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. № 1183-р, постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 Государственный заказчик - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Основные разработчики подпрограммы - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, фонд "Институт экономики города" Цель и задачи подпрограммы - основная цель подпрограммы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами подпрограммы являются: предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья Важнейшие целевые индикаторы и показатели - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2003 - 2010 годы: I этап - 2003 - 2005 годы; II этап - 2006 - 2010 годы Объем и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы в 2003 - 2010 годах за счет средств федерального бюджета - 18,55 млрд. рублей. В 2006 - 2010 годах общий объем финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 165 млрд. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 16,5 млрд. рублей; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 49,5 млрд. рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 99 млрд. рублей Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы - успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 181,7 тыс. молодых семей, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в стране I. Основные итоги реализации I этапа подпрограммы Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России. Государственная поддержка молодых семей в 2003 - 2005 годах осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638, в соответствии с которой многие регионы разработали свои программы улучшения жилищных условий молодых семей. Основным результатом реализации указанной подпрограммы стало создание в 2003 - 2005 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России. Для решения поставленной задачи средства федерального бюджета направлялись в субъекты Российской Федерации с целью оказания адресной помощи молодым семьям, участвующим в реализации соответствующих региональных и муниципальных программ, направленной на улучшение жилищных условий в случае рождения (усыновления) ребенка. Разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, были осуществлены в 2003 - 2005 годах. В этот период были проведены эксперименты на территории отдельных субъектов Российской Федерации по отработке различных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы. Было установлено, что наиболее эффективно подпрограмма реализуется в тех регионах, где разработаны и действуют схемы ипотечного жилищного кредитования, а также существуют возможности использования сбережений граждан (Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Оренбургская и Кемеровская области). На I этапе реализации подпрограммы были разработаны 72 региональные программы. В 2003 - 2005 годах 114 тыс. молодых семей - участников региональных и муниципальных программ улучшили свои жилищные условия. При этом за счет средств федерального бюджета, которые составили 2,05 млрд. рублей, молодым семьям было предоставлено 13,7 тыс. субсидий при рождении (усыновлении) ребенка. Вместе с тем в рамках реализации указанной подпрограммы в 2003 - 2005 годах только в ограниченном круге субъектов Российской Федерации были задействованы механизмы ипотечного жилищного кредитования, а в большинстве регионов России не было условий для получения молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов. Анализ результатов I этапа реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий. В соответствии с этой подпрограммой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка.
В скоррек