Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 августа 2012 г. № 825 МОСКВА О порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 420, от 01.09.2014 № 880, от 04.03.2015 № 189, от 13.08.2015 № 839, от 18.03.2016 № 212, от 01.07.2025 № 987) Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 420) 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках (далее - Правила). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 420; от 01.09.2014 № 880; от 04.03.2015 № 189; от 18.03.2016 № 212) 2. Установить, что в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках, государственные гарантии Российской Федерации (далее - гарантии) в 2012 - 2016 годах предоставляются по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым российскими юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - юридические лица), на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов либо облигационных займов (в части обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), выплате номинальной стоимости облигаций при погашении указанных обязательств не ранее сроков, установленных кредитным договором либо условиями выпуска облигаций), привлеченных юридическими лицами ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 420; от 01.09.2014 № 880; от 04.03.2015 № 189; от 13.08.2015 № 839; от 18.03.2016 № 212) 3. Предоставить Министерству финансов Российской Федерации право принятия решений о предоставлении в 2012 - 2016 годах гарантий в соответствии с Правилами, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящего постановления. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 420; от 01.09.2014 № 880; от 04.03.2015 № 189; от 18.03.2016 № 212) 4. Установить, что при ухудшении экономической конъюнктуры Правительством Российской Федерации могут приниматься решения о предоставлении в 2015 - 2016 годах гарантий в соответствии с Правилами в случае неудовлетворительного финансового состояния юридического лица, в том числе при наличии у него просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, которую юридическое лицо не способно погасить (далее - просроченная задолженность), при условии особой значимости юридического лица для отдельных отраслей экономики. В этом случае положения пункта 12 Правил не применяются. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2016 № 212) Решение о предоставлении гарантии может быть принято Правительством Российской Федерации по результатам отбора юридического лица, имеющего неудовлетворительное финансовое состояние, для оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с Правилами, осуществленного Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1166, по представлению соответствующей межведомственной комиссии, указанной в подпункте "а" пункта 8 Правил. В этом случае в решении об отборе помимо сведений, предусмотренных пунктом 27 или 41 Правил (в зависимости от вида заимствования), указываются сведения о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица, мотивированное заключение об обстоятельствах, обосновывающих особую значимость юридического лица для отдельных отраслей экономики и необходимость оказания ему государственной гарантийной поддержки в соответствии с Правилами при неудовлетворительном финансовом состоянии, а при наличии у юридического лица просроченной задолженности - выводы о неспособности юридического лица исполнить обязательства по погашению просроченной задолженности. Министерство финансов Российской Федерации на основании решения об отборе осуществляет в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного решения подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому юридическим лицом, имеющим
неудовлетворительное финансовое состояние. В акте Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому юридическим лицом, имеющим неудовлетворительное финансовое состояние, указываются сведения, предусмотренные соответственно подпунктами "а" - "д" пункта 27 либо подпунктами "а" - "д" пункта 41 Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2016 № 212) В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому юридическим лицом, имеющим неудовлетворительное финансовое состояние, агент Правительства Российской Федерации, указанный в абзаце втором пункта 11 Правил, представляет в соответствии с подпунктом "б" пункта 161 Правил в Министерство финансов Российской Федерации заключение, содержащее однозначные выводы о возможности принятия решения о заключении договора о предоставлении гарантии, без учета результатов анализа финансового состояния юридического лица, а Министерство принимает в соответствии с пунктом 17 Правил решение о заключении договора о предоставлении гарантии. При этом при предоставлении гарантии по обязательствам юридического лица, имеющего неудовлетворительное финансовое состояние, положения подпункта "в" пункта 5 Правил не применяются, результаты проведенного в соответствии с Правилами анализа финансового состояния не учитываются, а при предоставлении гарантии по обязательствам юридического лица, имеющего также и просроченную задолженность, не применяются положения подпунктов "а" и "в" пункта 5, а также подпункта "в" пункта 15 Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2015 № 839) 5. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на исполнение обязательств по гарантиям, предоставленным в соответствии с Правилами. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. № 825 ПРАВИЛА предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 420, от 01.09.2014 № 880, от 04.03.2015 № 189, от 13.08.2015 № 839, от 18.03.2016 № 212, от 01.07.2025 № 987) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2012 - 2016 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым российскими юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на срок от 3 до 7 лет на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках (далее соответственно - гарантии, кредиты, облигационные займы), а также порядок и условия исполнения обязательств по гарантиям. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 420; от 01.09.2014 № 880; от 04.03.2015 № 189; от 18.03.2016 № 212) 2. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств следующих российских юридических лиц (далее - принципалы): а) стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009, и (или) в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 1226-р, при условии включения указанных организаций в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. № 96, и являющихся исполнителями государственного оборонного заказа, по возврату суммы кредита (по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении), в объеме до 70 процентов названных обязательств;
б) иных организаций, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта, по возврату суммы кредита (по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении) в объеме до 50 процентов названных обязательств.
3. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.
4. По гарантии Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед кредитором (владельцами облигаций) по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.
5. Гарантия предоставляется при соблюдении следующих условий: а) отсутствие у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
б) принятие принципалом обязательств по сокращению размеров вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящего состава (членов совета директоров (наблюдательного совета), членов коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа и его заместителей, главного бухгалтера (иного должностного лица принципала, на которое возложено ведение бухгалтерского учета), руководителей самостоятельных структурных подразделений) принципала на период оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2014 № 880) в) удовлетворительное финансовое состояние принципала. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2015 № 189) 6. Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала, который находится в процессе реорганизации или ликвидации, а также в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2014 № 880) 7. Цели привлечения кредитов и облигационных займов, обязательства по которым могут обеспечиваться гарантиями в соответствии с настоящими Правилами (далее - цели заимствования), а также период осуществления отбора принципалов и оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами устанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2014 № 880) 8. Отбор принципалов для оказания в соответствии с настоящими Правилами государственной гарантийной поддержки осуществляет: а) при отборе принципалов, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, - межведомственная комиссия, создаваемая при Министерстве финансов Российской Федерации, а при отборе принципалов, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, межведомственная комиссия, создаваемая при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - межведомственные комиссии), - в случае если общий объем указанной гарантийной поддержки в отношении одного принципала составляет до 5 млрд. рублей включительно. Порядок проведения межведомственными комиссиями отбора принципалов, а также перечень документов, представляемых принципалами в межведомственную комиссию для участия в отборе, устанавливается соответствующей межведомственной комиссией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2015 № 189) б) Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции, образованная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1166 (далее - Правительственная комиссия), по представлению соответствующей межведомственной комиссии, - в случае если общий объем указанной гарантийной поддержки в отношении одного принципала составляет свыше 5 млрд. рублей.
9. При принятии решений об отборе принципалов Правительственная комиссия и межведомственные комиссии руководствуются актом Правительства Российской Федерации, устанавливающим цели заимствований, актом Правительства Российской Федерации о периоде осуществления отбора принципалов и оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами и определяют федеральный орган исполнительной власти (по согласованию с ним), на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, за исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам (облигациям), за исполнением принципалами указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил обязательств (контроль за расходами на выплату вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящему составу принципала) и обязательств, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2014 № 880) 10. Решение об отборе принципалов принимается при условии: а) обеспечения принципалами прозрачности своей финансовой и хозяйственной деятельности и структуры собственности;
б) выполнения принципалами обязательств работодателя при увольнении работников, а также сохранения рабочих мест для инвалидов и других социально уязвимых категорий работников;
в) представления кредиторами в Правительственную комиссию, межведомственную комиссию подтверждения проведения анализа финансового состояния принципалов и принятия кредитными комитетами кредиторов решений о предоставлении кредитов на основе представленных принципалами бизнес-планов;
г) представления принци