Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июня 2015 г. № 570 МОСКВА Об утверждении федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2030 года" (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2337) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464, от 06.03.2018 № 233, от 10.11.2018 № 1346, от 30.11.2019 № 1568, от 09.06.2021 № 878, от 24.12.2021 № 2446, от 04.06.2022 № 1030, от 27.12.2023 № 2337, от 22.06.2024 № 843, от 25.12.2024 № 1894, от 14.07.2025 № 1063, от 01.12.2025 № 1972) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие Республики Карелия на период до 2030 года". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2298, от 09.06.2021 № 878, от 27.12.2023 № 2337) 2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период включать Программу, утвержденную настоящим постановлением, в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 570 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. № 2337) ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие Республики Карелия на период до 2030 года" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 843, от 25.12.2024 № 1894, от 14.07.2025 № 1063, от 01.12.2025 № 1972) ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2030 года" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие Республики Карелия на период до 2030 года" Дата принятия решения о разработке Программы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 г. № 2563-р Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экономического развития Российской Федерации Государственные заказчики Программы - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство Основные разработчики Программы - Министерство экономического развития Российской Федерации, Правительство Республики Карелия Цели и задачи Программы - целями Программы являются развитие экономического потенциала Республики Карелия и его реализация. Задачами Программы на 2016 - 2030 годы являются: повышение конкурентоспособности базовых и создание новых производств и секторов экономики; инфраструктурное обеспечение экономического развития; развитие социальной сферы; обустройство приграничных территорий Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы - инвестиции в основной капитал (по отношению к предыдущему году в сопоставимых ценах); уровень общей безработицы; среднедушевой денежный доход населения в месяц; среднемесячная заработная плата; доля средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы; привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций; число созданных рабочих мест; количество созданных промышленных площадок; протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Карелия; доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям; количество построенных и реконструированных мостовых искусственных сооружений; количество реконструированных объектов опорной сети автостанций Республики Карелия; осуществлено строительство (реконструкция) объектов аэропортовой инфраструктуры, находящихся в собственности Республики Карелия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1972) количество реконструированных и приобретенных пожарных депо на территории Республики Карелия; количество семей, имеющих 3 и более детей, которым предоставлены земельные участки для жилищного строительства, обеспеченные необходимой инфраструктурой, в рамках Программы; количество построенных и реконструированных объектов в сфере здравоохранения, в том числе в приграничных муниципальных образованиях; созданная площадь под размещение государственных объектов здравоохранения; количество построенных и реконструированных объектов в сфере культуры, в том числе с целью приспособления к современному использованию, в том числе в приграничных муниципальных образованиях; количество мест, созданных в дошкольных образовательных организациях, в том числе в приграничных муниципальных образованиях; количество построенных и реконструированных объектов водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, в том числе в приграничных муниципальных образованиях;
количество построенных и реконструированных объектов инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе в приграничных муниципальных образованиях; количество построенных зданий аэровокзальных комплексов; количество поддержанных инвестиционных проектов на территории Республики Карелия; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2025 № 1063) количество мест, созданных в общеобразовательных организациях в приграничных муниципальных образованиях Сроки и этапы реализации Программы - Программа реализуется в 3 этапа: I этап - 2016 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2023 годы; III этап - 2024 - 2030 годы Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы на 2016 - 2030 годы составляет 117129,5806 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1972) федеральный бюджет - 37902,2754 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1972) консолидированный бюджет Республики Карелия - 5980,5075 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1972) внебюджетные источники - 73246,7977 млн. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - улучшение в Республике Карелия инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, развитию экспортно ориентированных и импортозамещающих производств, повышению конкурентоспособности Республики Карелия в Северо-Западном федеральном округе за счет устранения инфраструктурных ограничений экономического развития; основные показатели социально-экономической эффективности (по отношению к уровню 2015 года): прирост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах - в 1,43 раза; снижение уровня общей безработицы на 3,7 процентного пункта I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа 1. Анализ социально-экономического положения Республики Карелия Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" определены такие национальные цели развития Российской Федерации, как сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи, комфортная и безопасная среда для жизни, устойчивая и динамичная экономика. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) В рамках достижения указанных национальных целей развития необходимо в том числе достижение таких целевых показателей, как: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) повышение к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог - не менее чем до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - не менее чем до 60 процентов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) увеличение к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 процентов по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1894) Республика Карелия, являясь приграничным периферийным регионом, имеет важное стратегическое значение для Российской Федерации с точки зрения обеспечения национальной безопасности. По ее территории проходит самая протяженная граница с Европейским союзом - почти 800 километров. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года" одними из принципов государственной политики регионального развития являются соблюдение баланса между наращиванием экономического потенциала регионов и сохранением комфортной среды жизнедеятельности населения, обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов и повышение уровня
конкурентоспособности их экономики на международных рынках. Сбалансированное территориальное развитие Российской Федерации предусматривает создание условий, позволяющих региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики региона. Такая задача приобретает особую актуальность для Республики Карелия, так как отсутствие действенных мер экономического стимулирования в перспективе неизбежно приведет к прогрессирующему отставанию показателей региона относительно средних показателей по Российской Федерации. На протяжении последних десятилетий уровень социально-экономического развития Республики Карелия характеризуется отставанием как от среднероссийского уровня, так и от уровня Северо-Западного федерального округа. Так, показатель валового регионального продукта на душу населения по итогам 2016 года составил 78 процентов среднероссийского показателя и 66 процентов такого показателя по Северо-Западному федеральному округу. Несмотря на то, что по этому показателю Республика Карелия переместилась на 30-е место в Российской Федерации, разрыв между показателями сохраняется. В 2021 году среднедушевое значение валового регионального продукта по Республике Карелия почти на 12 процентов ниже среднероссийского уровня и на 40 процентов ниже среднего показателя по Северо-Западному федеральному округу. Показатель, характеризующий объем инвестиций в основной капитал на душу населения в Республике Карелия, по итогам 2016 года в 1,8 раза ниже среднероссийского показателя и в 2,3 раза ниже такого показателя по Северо-Западному федеральному округу. В 2022 году объем инвестиций в основной капитал на душу населения в Республике Карелия в 1,1 раза ниже в сравнении со среднероссийским значением данного показателя. Кроме этого, в регионе отмечается высокий уровень безработицы. По итогам 2016 года число безработных по отношению к экономически активному населению, определенное по методологии Международной организации труда, в Республике Карелия составил 9,2 процента, при среднероссийском уровне - 5,5 процента. По итогам 2022 года превышение среднероссийского уровня общей безработицы сохранилось. Так, среднее значение данного показателя в целом по Российской Федерации снизилось до 3,9 процента, в Республике Карелия - до 5,8 процента. Несмотря на негативные тенденции, Республика Карелия в настоящее время продолжает играть значимую роль в ряде секторов экономики Российской Федерации. При доле 0,4 процента численности населения Республики Карелия в общей численности населения Российской Федерации Республика Карелия по производству ряда важнейших видов продукции обеспечивает значительный стратегический вклад в экономику Российской Федерации. В Республике Карелия выращивается около 70 процентов всей российской форели, производится 20 процентов железорудных окатышей, 45 процентов газетной бумаги, 22 процента бумаги, 12 процентов целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов. Республика Карелия обладает уникальным опытом международного сотрудничества в самых разных областях. На территории Республики Карелия в 70 - 80-х годах XX века реализован крупнейший международный проект, связанный с созданием Костомукшского горно-обогатительного комбината и г. Костомукши. Медленный и сложный переход национальной и региональной экономики на инновационный путь развития создает риски сохранения отставания экономики Республики Карелия от экономики граничащих с ней территорий Европейского союза и угрозу национальной безопасности. Решение проблемы социально-экономической стабильности предполагается осуществить с помощью федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2030 года" (далее - Программа). Для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации Республика Карелия сосредотачивает свои усилия и ресурсы на решении острых проблем по следующим направлениям: инфраструктурное обеспечение экономического развития региона; экономический рост, который достигается прежде всего путем развития действующих и создания новых производств; совершенствование государственно-частного партнерства; рациональное природопользование, обеспечиваемое за счет сбалансированного потребления и развития прогрессивных технологий; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство; повышение качества жизни граждан. Для решения указанных проблем предлагается реализация Программы исходя из степени приоритетности решения стоящих перед Республикой Карелия задач, выбора перечня мероприятий Программы и привлекаемых дополнительных финансовых ресурсов для их реализации. Программа предусматривает продолжение инвестирования ранее начатых проектов в реальном секторе экономики, реализацию наиболее важных мероприятий по развитию инфраструктуры, создание и модернизацию ряда производств, обеспечивающих прирост налогооблагаемой базы и создание высокопроизводительных рабочих мест, а также создание дополнительных производств и
реализацию прое