Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 мая 2022 г. № 913 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 847, от 05.07.2025 № 1022) В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 135 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
2. Установить, что публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" разрабатывает технические задания на создание, развитие федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (далее - информационная система) (очереди информационной системы) и является заказчиком информационной системы.
3. Установить, что Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации: определяет требования к защите информации, содержащейся в информационной системе; утверждает концепцию создания информационной системы; утверждает технические задания на создание, развитие информационной системы (очереди информационной системы); издает правовые акты о вводе информационной системы (очереди информационной системы) в эксплуатацию и выводе информационной системы (очереди информационной системы) из эксплуатации; определяет сроки хранения информации, содержащейся в базах данных информационной системы; утверждает техническую, методическую документацию, необходимую для обеспечения функционирования информационной системы.
4. Реализация публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (Текст постановления в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 847) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 847, от 05.07.2025 № 1022) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (далее - информационная система), порядок информационного взаимодействия информационной системы с единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров и иными информационными системами, в том числе определяет: а) функциональные требования к информационной системе;
б) порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в информационной системе;
в) требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в информационной системе;
г) порядок доступа к информационной системе и информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в информационной системе субъектов, размещающих информацию в информационной системе, и пользователей информации;
д) порядок ведения реестров в информационной системе;
е) требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой, в том числе требования к ее архитектуре;
ж) порядок взаимодействия информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с информационной системой;
з) перечень справочников и классификаторов, размещаемых в информационной системе, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в данной системе;
и) адрес официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" является оператором информационной системы (далее - оператор). Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3. В настоящем Положении используемые понятия означают следующее: "пользователи информации" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе, без возможности ее обработки; "поставщики информации" - размещающие информацию в информационной системе федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также иные лица, которые обязаны в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами размещать информацию в информационной системе; "сегмент сбора и агрегации данных" - составная часть информационной системы, предназначенная для получения фактических данных и взаимодействия с объектами обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов; "участники информационного взаимодействия" - оператор, поставщики информации и пользователи информации; "электронная площадка" - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором могут заключаться договоры, предусматривающие передачу вторичных ресурсов, полученных при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов или в результате обработки твердых коммунальных отходов на объектах обработки твердых коммунальных отходов, и (или) полученного из них вторичного сырья, в электронной форме, в том числе на торгах (за исключением организованных торгов). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) 4. Информационная система включает в себя электронную модель федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - электронная модель федеральной схемы), являющуюся основной подсистемой информационной системы и содержащую базы данных, вычислительные модули, картографические ресурсы, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления и визуализации данных о системе организации и осуществления на территории Российской Федерации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Перечень подсистем информационной системы определяется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. В информационной системе содержится информация: а) об источниках образования твердых коммунальных отходов;
б) о местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе об осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов;
в) об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
г) о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации;
д) о схеме потоков твердых коммунальных отходов;
е) о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
ж) о тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
з) о нормативах накопления твердых коммунальных отходов;
и) об измерениях количества твердых коммунальных отходов;
к) данные других измерительных (контрольных) систем;
л) о труднодоступных территориях; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) м) о перегрузочных станциях; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) н) о количестве и виде вторичных ресурсов, полученных в результате раздельного накопления или сбора; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) о) о количестве и виде вторичных ресурсов, полученных в результате обработки твердых коммунальных отходов, о доле таких вторичных ресурсов в общей массе твердых коммунальных отходов, поступивших на обработку, о направлении таких вторичных ресурсов, полученного из них вторичного сырья на утилизацию с указанием вида утилизации и юридического лица, индивидуального предпринимателя, которым такие вторичные ресурсы, вторичное сырье переданы на утилизацию; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) п) о количестве искусственных грунтов, произведенных из органической части твердых коммунальных отходов, о дате их производства, об их использовании в качестве сырья или продукции при производстве товаров, выполнении работ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) р) о договорах, заключаемых региональными операторами или операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающими обработку твердых коммунальных отходов в отношении вторичных ресурсов, полученных при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов или в результате обработки твердых коммунальных отходов на объектах обработки твердых коммунальных отходов, и полученного из них вторичного сырья; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) с) о перечне электронных площадок, осуществляющих взаимодействие с информационной системой. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) 6. В информационной системе не подлежат размещению информация и документы, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, а также информация о твердых коммунальных отходах, образующихся в результате деятельности для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
7. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации информационной системы осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
8. Эксплуатация информационной системы включает в себя: а) обеспечение технического функционирования информационной системы;
б) обеспечение автоматизированного сбора статистической и иной документированной информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, представляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, а также передаваемой в автоматическом и (или) автоматизированном режиме из государственных информационных систем субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 42 настоящего Положения;
в) осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в информационной системе, обеспечение ее хранения, включая резервное копирование, и автоматическое предоставление информации пользователям информации;
г) обеспечение защиты информации, содержащейся в информационной системе, от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) е) регистрацию пользователей информации и разграничение прав доступа пользователей информации и поставщиков информации в информационной системе;
ж) системное и прикладное сопровождение информационной системы;
з) закупку комплектующих, запасных частей для компьютерного оборудования, а также продление и (или) расширение гарантийных обязательств на оборудование, входящее в состав информационной системы;
и) сервисное обслуживание, обновление и адаптацию программного обеспечения, используемого в информационной системе, на которое предоставлена простая (неисключительная) лицензия;
к) техническую поддержку аппаратного и программного обеспечения информационной системы;
л) организацию консультационной поддержки пользователей информации, включая разъяснения по заполнению форм представления информации в информационную систему. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2025 № 1022) 9. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в информационной системе, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
10. Адрес официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://utko.mnr.gov.ru. II. Функциональные требования к информационной системе, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой, в том числе требования к ее архитектуре 11. Информационная система должна обеспечивать возможность: а) поддержки принятия управленческих решений и управления ресурсами комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;
б) общедоступности информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, размещенной в закрытой части информационной системы);
в) интеграции с иными информационными системами посредством использования единых форматов, в том числе в целях размещения в информационной системе информации в автоматизированном и (или) автоматическом режиме;
г) обработки, хранения и предоставления информации, указанной в пункте 5 настоящего Положения;
д) доступа к информации, содержащейся в информационной системе, а также предоставления такой информации в электронной форме;
е) осуществления контроля достоверности информации, ее полноты и своевременности размещения в информационной системе;
ж) ведения в информационной системе реестров, размещения справочников и классификаторов, а также размещения в информационной системе инф