Часть 2
ранзитным автотранспортом в 2 - 2,5 раза. Протяженность улично-дорожной сети составляет 27,6 км, практически отсутствуют места для парковки гостевого и туристического автотранспорта. Инженерная инфраструктура старого центра характеризуется низким уровнем развития. Ее длительная эксплуатация (30 лет и более) без капитального ремонта привела к обветшанию инженерных сетей, результатом чего стало подтопление зданий из-за эксплуатационных утечек. Требуется замена 15 трансформаторных подстанций, расположенных в историческом центре города. Обеспеченность зданий водопроводом составляет 42 процента, в некоторых кварталах полностью отсутствует бытовая канализация. Ливневая канализация не обеспечивает пропуска поверхностных вод. Имеются случаи выхода сточных вод на поверхность земли в районах с пониженным рельефом местности. Развитие города обусловило возникновение ряда проблем, касающихся исторического центра, к которым относятся: разрушение и утрата памятников истории и культуры, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства; нерациональное использование территории исторического центра; недостаточный уровень развития туристической индустрии; высокая перенаселенность жилищного фонда; загрязнение окружающей среды, высокий уровень техногенной опасности; прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений; неразвитость транспортной инфраструктуры, перегруженность центральных улиц автотранспортом при отсутствии объездных дорог. Подпрограмма предусматривает разработку взаимоувязанного по целям и задачам комплекса мер, осуществляемых всеми субъектами градостроительной деятельности для возрождения исторического центра г. Владимира. Принимая во внимание, что реализация подпрограммы осуществляется в условиях дефицита финансовых ресурсов, предусматривается возможность наращивания финансового потенциала за счет переноса нагрузки на внебюджетные источники. II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Основной целью подпрограммы является возрождение исторического центра г. Владимира как важнейшего объекта национального и культурного достояния России. Поставленная цель имеет комплексный характер и может быть реализована при условии одновременного решения следующих задач: а) сохранение и восстановление архитектурно-градостроительной среды исторического центра г. Владимира, в том числе: проведение комплексной реконструкции и реставрации памятников архитектуры и градостроительства, расположенных в границах исторического центра г. Владимира; проведение предварительных археологических исследовательских мероприятий на всей территории исторического центра г. Владимира с целью сохранения исторического наследия; разгрузка исторического центра города от транзитного и грузового транспорта благодаря строительству объездной Лыбедской магистрали; рациональная организация транспортной инфраструктуры в историческом центре города, ее реконструкция и модернизация; реализация проектов комплексной реконструкции и реставрации исторической жилой застройки;
б) повышение комфортности среды жизнедеятельности, в том числе: реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры при реализации проектов комплексной реконструкции и реставрации исторической жилой застройки; рациональная организация транспортной инфраструктуры в историческом центре города, ее реконструкция и модернизация; развитие объектов социально-культурного назначения;
в) развитие туристической отрасли, обеспечение благоприятных предпосылок для повышения туристической и инвестиционной привлекательности г. Владимира, в том числе: включение в городскую среду современных комфортабельных объектов для обеспечения потребностей сферы туризма, создание объектов для реализации культурных туристических программ при реализации проектов комплексной реконструкции и реставрации исторической жилой застройки; развитие малого гостиничного бизнеса (организация малых и семейных гостиниц, строительство небольших комфортабельных гостиниц); развитие объектов малого бизнеса и предпринимательства в границах исторического центра (объекты питания, торговли, прикладного и народного искусства); развитие объектов социально-культурного назначения; формирование культурных программ (культурно-познавательных, игровых, музыкальных) и туристических маршрутов по историческому центру г. Владимира, а также малым и средним историческим городам Владимирской области;
г) улучшение экологического состояния территории, снижение уровня техногенной опасности: уменьшение количества транспорта в историческом центре города; реализация проектов благоустройства территорий объектов-памятников и ландшафтно-средовых территорий;
д) создание условий для развития городской экономики, в том числе: создание на территории исторической жилой застройки объектов малого бизнеса и предпринимательства в результате реализации проектов комплексной реконструкции и реставрации исторической жилой застройки; развитие объектов малого бизнеса и предпринимательства в границах исторического центра (объекты питания, торговли, мастерские прикладного и народного искусства); увеличение занятости населения; повышение уровня доходности действующих предприятий; увеличение доходов бюджетов г. Владимира и Владимирской области. Реализация подпрограммы осуществляется в 2005 - 2010 годах в 2 этапа: I этап (2005 - 2007 годы) - доработка инвестиционных проектов, проведение исследовательских и аналитических работ, работ по комплексной реконструкции объектов и реализации проектов; II этап (2008 - 2010 годы) - активная реализация инвестиционных проектов, реконструктивных и реставрационных работ. Перечень мероприятий и объемы финансирования по этапам приведены в приложениях № 1 и 2. III. Программные мероприятия Мероприятия подпрограммы сгруппированы с учетом общности основных задач, решение которых необходимо для достижения поставленных целей. К основным мероприятиям относятся: комплексная реконструкция и реставрация памятников истории, культуры, архитектуры и градостроительства для сохранения и восстановления архитектурно-градостроительной среды исторического центра г. Владимира; комплексная реконструкция, реставрация и развитие территорий исторической жилой застройки для повышения комфортности среды жизнедеятельности путем реализации экспериментальных проектов реконструкции кварталов исторической жилой застройки в центральной части города; улучшение экологического состояния территории и снижение уровня техногенной опасности, для чего предусматривается реализация проектов по благоустройству природоохранных исторических территорий, вывод из центральной части города ряда промышленных предприятий, снижение транспортной нагрузки в центральной части города за счет строительства объездной транспортно-пешеходной улицы и формирования пешеходной зоны с возможностью проезда общественного транспорта; развитие туристической отрасли, создание условий для повышения туристической и инвестиционной привлекательности г. Владимира путем реализации проектов строительства в реконструируемых кварталах исторической жилой застройки небольших гостиниц, пансионов, предприятий социально-бытового и культурного назначения, формирования историко-градостроительных территорий, привлекательных для создания туристических маршрутов, и реконструкции транспортной инфраструктуры. Повышение туристической и инвестиционной привлекательности г. Владимира станет результатом реализации всего комплекса мероприятий подпрограммы; создание условий для развития городской экономики, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, улучшение условий проживания жителей центральной части города, обеспечение притока средств в городской бюджет за счет поступлений от развивающегося туризма и налоговых поступлений. Предусмотрены следующие направления реализации мероприятий, необходимых для выполнения подпрограммы в полном объеме. Сохранение и восстановление архитектурно-градостроительной среды исторического центра г. Владимира как важнейшего объекта национального и культурного достояния Данное направление включает в себя мероприятия по комплексной реконструкции памятников, реставрации и ремонту исторических объектов, сохранению и воссозданию архитектурно-градостроительной исторической среды на основе Проекта реконструкции исторического ядра г. Владимира, предусматривающего обеспечение правильной эксплуатации объектов, изменение функционального использования (в случаях, когда эксплуатация приводит к их разрушению и уничтожению), возможность приспособления объектов для включения в городской хозяйственный оборот, в том числе следующие мероприятия: комплексная реконструкция и реставрация здания бывшей женской гимназии (XIX век, ул. Дворянская, д.
1) для размещения культурно-досугового центра; комплексная реконструкция и реставрация дома Столетовых (ХХ век, ул. Б. Московская, д.
54) для размещения музейной экспозиции; комплексная реконструкция и реставрация зданий пожарной части (XIX век, ул. Спасская, дома 5, 5а) для размещения музея и гостиницы; комплексная реконструкция и реставрация дома купца Куликова (XIX век, ул. Б. Московская, д.
28) для размещения концертного зала; комплексная реконструкция Соборной площади с организацией пешеходной зоны, смотровых площадок, зон парковки транспорта и благоустройством территории; комплексная реконструкция Торговых рядов (XIX век, ул. Б. Московская, д. 19), в том числе реконструкция историко-средового пространства, благоустройство территории и др. К особым мероприятиям подпрограммы следует отнести создание зоны с особыми условиями использования территории в границах исторического центра г. Владимира. Создание указанной зоны и установление для нее особого режима хозяйственно-экономической деятельности (включая прилегающие зоны регулирования застройки и зоны охраняемого ландшафта) позволит ограничить хозяйственно-экономическую деятельность организаций и предприятий (в том числе частных), не соответствующую функциональному назначению территории, наносящую непоправимый ущерб объектам историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия, а также реализовать меры по улучшению экологической обстановки и снижению уровня техногенной опасности, в том числе путем вывода промышленных предприятий из исторического центра города. Мероприятия по выводу промышленных предприятий из исторического центра г. Владимира будут финансироваться за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. Перечень предприятий, подлежащих выводу из исторического центра г. Владимира, приведен в приложении № 3. Повышение комфортности среды жизнедеятельности К мероприятиям, направленным на создание комфортной среды жизнедеятельности, относится реализация 4 экспериментальных проектов комплексной реконструкции кварталов исторической жилой застройки, предусматривающих: реконструкцию и реставрацию объектов, имеющих историко-культурную и архитектурно-градостроительную ценность; ликвидацию ветхой застройки, не представляющей историко-культурной и архитектурно-градостроительной ценности; реконструкцию и модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры; строительство в историческом архитектурно-градостроительном пространстве новых объектов (небольших гостиниц, магазинов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, мастерских прикладного искусства, офисов и т. д.). Одним из условий реализации указанных проектов является сохранение архитектурно-градостроительного облика исторической застройки. Улучшение экологического состояния территории и снижение уровня техногенной опасности Для улучшения состояния водного и воздушного бассейнов г. Владимира намечается осуществление проектов, направленных на сокращение сбросов неочищенных сточных вод, внедрение ресурсосберегающих технологий, модернизацию системы переработки отходов, ввод в действие канализационного коллектора и очистных сооружений дождевых стоков. Ущерб, наносимый окружающей среде автотранспортом, будет уменьшен в результате реализации комплекса таких мер, как вывод транзитного транспорта из исторического центра города за счет строительства Лыбедской транспортно-пешеходной улицы. Развитие туристической отрасли, создание условий для повышения туристической и инвестиционной привлекательности г. Владимира Для повышения уровня обслуживания туристов и доведения его до европейских стандартов предусматривается реализация ряда проектов комплексной реконструкции памятников архитектуры в целях размещения музеев, выставочных залов, театральных площадок, небольших гостиниц и пансионов, объектов питания и сервисного обслуживания туристов, а также организации досуга туристов. Большое значение для развития туризма имеет формирование туристических зон (Соборная площадь с устройством в эффектных видовых точках смотровых площадок, кварталы исторической жилой застройки), организация движения и стоянок автотранспорта, благоустройство природно-парковых территорий, организация новых объектов культуры, возрождение народных промыслов. Создание условий для развития городской экономики Результатом реализации инвестиционных проектов должен стать стабильный рост доходов городского бюджета за счет прибыли от эксплуатации реконструированных и отреставрированных объектов. В частности, ввод в действие северной линии Торговых рядов - самого крупного торгового центра на территории исторического центра г. Владимира - позволит увеличить годовой доход городского бюджета. Реальной возможностью пополнения городского бюджета является увеличение налоговых поступлений, в том числе за счет увеличения доли рентных налогов (земельного налога, налога на имущество и сделки с ним, арендной платы). Наиболее значительное увеличение такого дохода ожидается в отношении объектов, на которых будет проведена реконструкция и реставрация. Обеспечение гарантий, подкрепленное различными инвестиционными льготами, явится основой для повышения инвестиционной активности (снижение ставки аренды или налоговой ставки при условии обеспечения пользователем или собственником объекта его реконструкции, реставрации и поддержания надлежащего технического состояния). IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность в
финансовых средствах для реализации подпрограммы оценивается в 3770 млн. рублей (в ценах 2005 года), в том числе: 608 млн. рублей - средства федерального бюджета, 308,9 млн. рублей - средства бюджета Владимирской области, 322,8 млн. рублей - средства бюджета г. Владимира, 2530,3 млн. рублей - средства внебюджетных источников. Указанная потребность определялась исходя из минимального размера финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы. За счет средств федерального бюджета предусмотрено финансирование работ по комплексной реконструкции и реставрации памятников истории, культуры, архитектуры и градостроительства, а также проектов по реконструкции исторической жилой застройки, включенных в перечень мероприятий подпрограммы. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется государственными заказчиками в соответствии с их функциональными обязанностями: Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - в отношении реконструкти