Часть 3
вных и строительных работ; Федеральным агентством по культуре и кинематографии - в отношении реставрационных работ. Финансирование работ по комплексной реконструкции и реставрации памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения, находящихся в федеральной собственности, осуществляется с учетом затрат на разработку проектно-сметной документации. Финансирование работ по реконструкции и реставрации памятников любой категории охраны, находящихся в собственности Владимирской области или г. Владимира, осуществляется с обязательным долевым участием Владимирской области и г. Владимира, а также за счет средств внебюджетных источников. Внебюджетные средства, выделяемые на реализацию подпрограммы, включают в себя: собственные и привлеченные средства предприятий; заемные средства, за исключением льготных кредитов и кредитов под гарантии государства; средства фондов общественных организаций и частных лиц; средства иностранных инвесторов, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых денежных вложений международных организаций, финансовых институтов, предприятий различных форм собственности и частных инвесторов. Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются проведение благотворительных лотерей, продажа на торгах недвижимого имущества, не являющегося федеральной собственностью, строительство платных муниципальных стоянок, лизинг машин и оборудования. V. Механизм реализации подпрограммы В основу механизма финансирования подпрограммы заложен инвестиционный принцип, который предполагает инвестирование средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в конкретные мероприятия и проекты и направлен на расширение возможностей финансирования подпрограммы. Механизм финансирования предусматривает концентрацию ресурсов с целью реализации реально окупаемых (5 - 7 лет) проектов, что позволит компенсировать первоначальные затраты и получить прибыль. Полученные средства будут направляться на дальнейшее выполнение мероприятий подпрограммы. При реализации мероприятий предусматривается предоставление различных инвестиционных льгот, что создаст основу для повышения инвестиционной активности и будет способствовать увеличению доли финансовых ресурсов, поступающих на реализацию подпрограммы из внебюджетных источников (создание целевых фондов, проведение благотворительных лотерей). В подпрограмму наряду с конкретными мероприятиями, касающимися объектов-памятников, включены мероприятия и проекты, находящиеся в стадии концептуальной разработки (с оценкой по укрупненным показателям). Каждый объект (проект), включаемый в перечень мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, обеспечивается инвестиционным паспортом. Государственные заказчики с участием администрации Владимирской области и администрации г. Владимира: обеспечивают реализацию подпрограммы; осуществляют контроль за ходом ее реализации; обеспечивают привлечение внебюджетных средств и средств бюджетов Владимирской области и г. Владимира, их эффективное использование; организуют и проводят конкурсы и аукционы (тендеры) для определения исполнителей проектных, строительных и реставрационных работ в целях наиболее выгодного размещения заказов на поставку продукции для федеральных государственных нужд по каждому программному мероприятию. По объектам и проектам подпрограммы, для реализации которых привлекаются средства внебюджетных источников, средства бюджетов Владимирской области и г. Владимира, государственные заказчики ежегодно подписывают с соответствующими администрациями, заказчиками-застройщиками, предприятиями и организациями договоры (соглашения) о намерениях, подтверждающие или уточняющие объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников и бюджетов различного уровня. Состав и объем финансирования объектов подпрограммы, включаемых в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы, подлежат ежегодному уточнению. Для осуществления контроля за реализацией подпрограммы исполнители ежеквартально представляют государственным заказчикам необходимую информацию о ходе выполнения работ. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации подпрограммы При оценке мероприятий и инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, принималось во внимание, что они не обязательно направлены на получение прибыли. Это обусловлено тематикой подпрограммы, а значит, право на существование имеют проекты, убыточные в экономическом смысле, однако приносящие косвенный доход за счет достижения социального эффекта. Ожидается, что основным результатом реализации подпрограммы должен стать социальный эффект в виде сохранения исторического, культурного, архитектурного и градостроительного наследия народов Российской Федерации, что будет способствовать повышению
культурного уровня общества и престижа страны в глазах мирового сообщества, приобщению россиян к лучшим образцам культуры, формированию патриотического отношения к отечественной культуре и воспитанию чувства гордости и уважительного отношения к талантам предков. Предварительная оценка результатов реализации подпрограммы показывает, что выполнение мероприятий по сохранению и развитию исторического центра позволит создать условия для возрождения г. Владимира как уникального центра общенациональной культуры. Кроме того, реализация подпрограммы обеспечит значительное снижение риска утраты памятников архитектуры, истории и культуры. В результате реализации основных мероприятий подпрограммы планируется повышение доходности различных сфер деятельности, например: реконструкция и реставрация памятников истории и культуры повысит привлекательность города как объекта культурного туризма и увеличит поступления в бюджеты Владимирской области и г. Владимира более чем на 50 процентов; развитие гостиничного бизнеса сделает реальным повышение доходов от туристического бизнеса за счет организации многодневных туров; развитие туризма и связанных с ним объектов явится толчком к расширению малого бизнеса и предпринимательства (организация мастерских народно-прикладного искусства, предприятий питания и социально-бытового обслуживания), увеличит потребность города в сельскохозяйственной продукции, что отразится на развитии сельского хозяйства региона; комплексная реконструкция исторической жилой застройки улучшит состояние среды жизнедеятельности, повысит комфортабельность жилья, сохранит объекты культурного наследия, снизит техногенную опасность, станет начальным этапом реконструкции и модернизации городской инженерной инфраструктуры, повысит ценность объектов недвижимости и сделает жилые кварталы привлекательными туристическими объектами. Особое значение для г. Владимира имеет строительство Лыбедской транспортно-пешеходной улицы как первого этапа реконструкции территории формируемого исторического архитектурно-градостроительного комплекса "Соборная площадь" с организацией пешеходной зоны. При общих затратах 1187,5 млн. рублей на комплексную реконструкцию территории формируемого исторического архитектурно-градостроительного комплекса "Соборная площадь" затраты на строительство объездной дороги составят 940 млн. рублей при расчетной окупаемости проекта за 6 - 8 лет. Реализация данного проекта будет способствовать разгрузке исторического центра от транзитного транспорта (более 50 процентов транспортного потока с центральной улицы перераспределится на Лыбедскую магистраль), что приведет к улучшению экологического состояния исторической части города, а также создаст благоприятные условия для обзора памятников историко-культурного назначения и привлечения туристов. Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить объемы налоговых поступлений в бюджеты г. Владимира и Владимирской области, а также в федеральный бюджет в целом в 2,5 раза по сравнению с 2004 годом, повысить благосостояние населения за счет роста занятости. Следует особо отметить прямой экономический эффект от снижения агрессивного воздействия окружающей среды, заключающийся в увеличении сроков эксплуатации зданий и сооружений с 3 - 5 лет до 7 - 10 лет без проведения ремонтно-реставрационных работ. Показатели экономической эффективности и социальной значимости реализации подпрограммы приведены в приложении № 4. Оценочные показатели будут уточняться в течение всего срока реализации подпрограммы. Без реализации комплекса мероприятий по сохранению исторического центра г. Владимира существует реальная опасность безвозвратной утраты в течение ближайших 7 - 10 лет до 30 процентов памятников архитектуры, истории и культуры. Результаты реализации подпрограммы будут носить долговременный характер и окажут существенное влияние на рост экономики города и региона и повышение престижа России на международной арене. ____________ Приложение № 1 к подпрограмме "Сохранение и развитие исторического центра г. Владимира" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра г. Владимира" (млн. рублей, в ценах 2005 года) Объемы финансирования - всего В том числе федеральный бюджет бюджет Владимирской области бюджет г. Владимира внебюджетные источники 1. Комплексная реконструкция, восстановление и сохранение объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия 2215 I этап 1012,7 2005 год 297,2 20 27 17,2 233 2006 год 352,7 59 28,5 25,2 240 2007 год 362,8 62,3 51 41,5 208 II этап 1202,3 2008 год 408,4 95 39,5 43,9 230 2009 год 397,2 114 27,7 55,5 200 2010 год 396,7 122,5 22,5 39,8 211,9 в том числе: а) комплексная реконструкция под досуговый центр здания женской гимназии (XIX век), ул. Дворянская, 1 102,2 I этап 28,2 2006 год 15 13 2 - - 2007 год 13,2 5,2 3 5 - II этап 74 2008 год 20 5 5 10 - 2009 год 38,5 8 5 25,5 - 2010 год 15,5 5,5 5 5 - б) комплексная реконструкция дома купца Никитина (1835 год) - городского медицинского училища, ул.
Музейная, 1 25,2 II этап 25,2 2009 год 5 - - 5 - 2010 год 20,2 15,4 - 4,8 - в) комплексная реконструкция зданий Торговых рядов (Гостиного Двора, XIX век) и благоустройство территории, ул. Б. Московская, 19 214,9 I этап 95,5 2005 год 37,5 8,5 - - 29 2006 год 30 10* - - 30 2007 год 28 10* - - 28 II этап 119,4 2008 год 30 - - - 30 2009 год 50 9* - - 50 2010 год 39,4 11* - - 39,4 г) комплексная реконструкция здания Дворянского собрания (XIX век), ул. Б. Московская, 33 8 I этап 8 2005 год 8 8 - - - 2006 год - 12* - - - 2007 год - 15* - - - II этап - 2008 год - 10* - - - д) комплексная реконструкция здания мужской гимназии (XIX век), ул. Б. Московская, 35 47,9 I этап 47,9 2005 год 15 1,5 7,5 6 - 2006 год 23 16 2 5 - 2007 год 9,9 2,5 - 7,4 - е) комплексная реконструкция жилого дома (XVIII век) с развитием досуговой функции и благоустройством территории, ул. Б. Московская, 38 398,9 I этап 220 2005 год 83 - - - 83 2006 год 105 - - 5 100 2007 год 32 - - 2 30 II этап 178,9 2008 год 53,9 - - 3,9 50 2009 год 55 - - 5 50 2010 год 70 - - - 70 ж) комплексная реконструкция здания Городской Думы (1907 год), ул. Б. Московская, 54 63,1 I этап 64,1 2005 год 8 2 6 - - 2006 год 15 6 7 2 - 2007 год 41,1 10,1 31 - - з) комплексная реконструкция дома Столетовых (XVIII век) с размещением в нем музея, ул. Б. Московская, 59 71,7 I этап 25,2 2005 год 1,5 - 1,5 - - 2006 год 20,7 12 5,5 3,2 - 2007 год 3 3 - - - II этап 46,5 2008 год 6,5 5 - 1,5 - 2009 год 10 - - 10 - 2010 год 30 20 - 10 - и) реконструкция Золотых ворот с надвратной Ризоположенской церковью и благоустройство прилегающей территории (в том числе подпорной стенки Козлова вала), ул. Козлов вал I этап - 2006 год - 6* - - - 2007 год - 7* - - - II этап 2008 год - 4* - - - к) реконструкция здания Земской управы (XIX век) и благоустройство прилегающей территории, ул. Никитская, 3 22,1 I этап 8,6 2007 год 8,6 2,5 - 6,1 - II этап 13,5 2008 год 13,5 5 4 4,5 - л) комплексная реконструкция под музей зданий пожарной части (XIX век), ул. Спасская, 5, 5а I этап - 2007 год - 5* - - - II этап - 2008 год - 14* - - - 2009 год - 20* - - - 2010 год - 10* - - - м) комплексная реконструкция дома Дюнанта, ул. Б. Московская, 3 11,5 I этап 6,5 2007 год 6,5 - - 6,5 - II этап 5 2008 год 5 - - 5 - н) комплексная реконструкция здания Народного дома (ХХ век), ул. Гагарина, 7 30 I этап 18,5 2005 год 4 - 4 - - 2006 год 5 - 5 - - 2007 год 9,5 3 - 6,5 - II этап 11,5 2008 год 11,5 - 5,5 6 - о) комплексная реконструкция Соборной площади с примыкающими валами и обзорными площадками и организация пешеходной зоны, Соборная площадь 1187,5 I этап 477,2 2005 год 140,2 - 8 11,2 121 2006 год 139 12 7 10 110 2007 год 198 36 7 5 150 II этап 710,3 2008 год 250 80 10 10 150 2009 год 238,7 106 22,7 10 100 2010 год 221,6 81,6 17,5 20 102,5 п) реконструкция усадьбы Дюнанта, ул. Б. Московская, 1 II этап - 2008 год - 5* - - - 2009 год - 5* - - - р) комплексная реконструкция дома купца Куликова (XIX век) для размещения концертного зала, ул. Б. Московская, 28 21 I этап 8 2007 год 8 - 5 3 - II этап 13 2008 год 13 - 10 3 - с) комплексная реконструкция жилого дома (XIX век), ул. Б. Московская, 26 10 I этап 5 2007 год 5 - 5 - - II этап 5 2008 год 5 - 5 - - 2. Комплексная реконструкция исторической жилой застройки 1398 I этап 590,4 2005 год 119 - 13 29 77 2006 год 246,5 35,5 20 21 170 2007 год 224,9 41 4,6 3,2 176,1 II этап 807,6 2008 год 265,3 19 14,8 17 214,5 2009 год 271,8 14 28,8 - 229 2010 год 270,5 19,5 18 - 233 в том числе: а) комплексная реконструкция исторической жилой застройки квартала № 22 283,7 I этап 187,7 2005 год 45 - 2 8 35 2006 год 76 12 7 7 50 2007 год 66,7 9,1 1 0,5 56,1 II этап 96 2008 год 34 3 2 - 29 2009 год 42 - - - 42 2010 год 20 - - - 20 б) комплексная реконструкция исторической жилой застройки квартала № 25 346,5 I этап 208,9 2005 год 52 - 7 15 30 2006 год 80 10 5 5 60 2007 год 76,9 14,9 1,5 0,5 60 II этап 137,6 2008 год 56,8 3 3,8 5 45 2009 год 60,8 5 8,8 - 47 2010 год 20 - - - 20 в) комплексная реконструкция исторической жилой застройки квартала № 28 408,8 I этап 110,8 2005 год 13 - 3 3 7 2006 год 49 10 4 5 30 2007 год 48,8 17 1,1 0,7 30 II этап 298 2008 год 86 7 4 5 70 2009 год 85 5 10 - 70 2010 год 127 12 10 - 105 г) комплексная реконструкция исторической жилой застройки квартала № 30 359 I этап 83 2005 год 9 - 1 3 5 2006 год 41,5 3,5 4 4 30 2007 год 32,5 - 1 1,5 30 II этап 276 2008 год 88,5 6 5 7 70,5 2009 год 84 4 10 - 70 2010 год 103,5 7,5 8 - 88 3. Благоустройство и улучшение экологического состояния территории исторического центра 40 I этап 27,2 2006 год 10 1,5 3,5 5 - 2007 год 17,2 2,7 2 3,5 9 II этап 12,8 2008 год 12,8 2 2 - 8,8 в том числе: а) реконструкция ландшафтного парка на правом берегу р. Клязьмы 15 I этап 7,2 2007 год 7,2 1,7 - 1,5 4 II этап 7,8 2008 год 7,8 2 - - 5,8 б) реконструкция комплекса "Патриаршие сады", ул. Козлов вал 25 I этап 20 2006 год 10 1,5 3,5 5 - 2007 год 10 1 2 2 5 II этап 5 2008 год 5 - 2 - 3 4. Реставрация и археологические исследования на объектах
историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия 117 I этап 46,5 2005 год 5 - - - 5 2006 год 8 - - 3 5 2007 год 33,5 - 2,5 6 25 II этап 70,5 2008 год 30 - 3 2 25 2009 год 30,5 - 0,5 5 25 2010 год 10 - - 5 5 в том числе: а) работы по реставрации здания Народного дома (1904 - 1905 годы), ул. Гагарина, 7 1 I этап 0,5 2007 год 0,5 - 0,5 - - II этап 0,5 2009 год 0,5 - 0,5 - - б) работы по реставрации зданий Торговых рядов (Гостиного Двора, XIX век), ул. Б. Московская, 19 40 I этап 20 2007 год 20 10* - - 20 II этап 20 2008 год 20 19* - - 20 2009 год - 25* - - - в) работы по реставрации здания мужской гимназии (XIX век), ул. Б. Московская, 35 29 I этап 9 2006 год 3 - - 3 - 2007 год 6 - - 6 - II этап 20 2009 год 20 - - - 20 г) работы по реставрации здания Дворянского собрания (XIX век), ул. Б. Московская, 33 I этап - 2007 год - 24,1* - - - II этап - 2008 год - 23,6* - - - 2009 год - 29,5* - - - д) работы по реставрации здания женской гимназии (XIX век), ул. Дворянская, 1 10 II этап 10 2009 год 5 - - 5 - 2010 год 5 - - 5 - е) работы по реставрации здания Городской Думы (1907 год), ул. Б. Московская, 54 7 I этап 2 2007 год 2 - 2 - - II этап 5 2008 год 5 - 3 2 - ж) археологические исследования культурного слоя исторического ядра города 30 I этап 15 2005 год 5 - - - 5 2006 год 5 - - - 5 2007 год 5 - - - 5 II этап 15 2008 год 5 - - - 5 2009 год 5 - - - 5 2010 год 5 - - - 5 5. Создание зоны с особыми условиями использования территории в границах исторического центра г. Владимира - - - - - Всего по I этапу 1676,8 2005 год 421,2 20 40 46,2 315 2006 год 617,2 96 52 54,2 415 2007 год 638,4 106 60,1 54,2 418,1 Всего по II этапу 2093,2 2008 год 716,5 116 59,3 62,9 478,3 2009 год 699,5 128 57 60,5 454 2010 год 677,2 142 40,5 44,8 449,9 Итого по подпрограмме 3770 ____________ * Объемы финансирования реставрационных работ ежегодно определяются при формировании программы реставрационных работ Федерального агентства по культуре и кинематографии на соответствующий год. _____________ Приложение № 2 к подпрограмме "Сохранение и развитие исторического центра г. Владимира" Финансирование подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра г. Владимира" (млн. рублей, в ценах 2005 года) Источники финансирования Объемы финансирования I этап II этап 2005 - 2010 годы - всего 2005 - 2007 годы - всего в том числе 2008 - 2010 годы - всего в том числе 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Капитальные вложения - всего 1630,3 416,2 609,2 604,9 2022,7 686,5 669 667,2 3653 в том числе: федеральный бюджет 222 20 96 106 386 116 128 142 608 бюджет Владимирской области 149,6 40 52 57,6 153,3 56,3 56,5 40,5 302,8 бюджет г. Владимира 145,6 46,2 51,2 48,2 156,2 60,9 55,5 39,8 301,8 внебюджетные источники 1113,1 310 410 393,1 1327,2 453,3 429 444,9 2440,3 Прочие расходы - всего 46,5 5 8 33,5 70,5 30 30,5 10 117 в том числе: федеральный бюджет - - - - - - - - - бюджет Владимирской области 2,5 - - 2,5 3,5 3 0,5 - 6 бюджет г. Владимира 9 - 3 6 12 2 5 5 21 внебюджетные источники 35 5 5 25 55 25 25 5 90 По подпрограмме - всего 1676,8 421,2 617,2 638,4 2093,2 716,5 699,5 677,2 3770 в том числе: федеральный бюджет 222 20 96 106 386 116 128 142 608 бюджет Владимирской области 152,1 40 52 60,1 156,8 59,3 57 40,5 308,9 бюджет г. Владимира 154,6 46,2 54,2 54,2 168,2 62,9 60,5 44,8 322,8 внебюджетные источники 1148,1 315 415 418,1 1382,2 478,3 454 449,9 2530,3 ____________ Приложение № 3 к подпрограмме "Сохранение и развитие исторического центра г. Владимира" ПЕРЕЧЕНЬ предприятий, подлежащих выводу из исторического центра г. Владимира Площадь занимаемого участка (кв. метров) Объекты, которые будут размещены на территории после вывода предприятия 1. Завод фруктовых вод, ул. Чехова, 1 789,47 общественно-деловой и гостиничный комплексы 2. Трикотажная фабрика, ул. Гагарина, 5 710,5 досугово-развлекательный центр 3. Производственная база МУП ЖРЭП-7, ул. Б. Московская, 37б 246,05 объект туристического сервиса ____________ Приложение № 4 к подпрограмме "Сохранение и развитие исторического центра г. Владимира" ПОКАЗАТЕЛИ экономической эффективности и социальной значимости реализации подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра г. Владимира" 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2003 - 2010 годы - всего 1. Численность туристов, тыс. человек, 1022,6 1115 1226 1349 1484 1634 1795 1975 процентов к предыдущему году 109 110 110 110 110 110 110 193 2. Объем туристических услуг - всего, млн. рублей 242,6 337,8 450,3 560,9 653 700 755 800 3. Планируемые поступления в бюджеты всех уровней - всего, млн. рублей, 55 57,5 60,4 68,3 78,1 98 128,1 150,2 процентов к предыдущему году 104,5 105 113 114 125,5 130,7 117 273 в том числе в бюджеты Владимирской области и г. Владимира 24,2 25,3 29,5 37,8 46,8 58,7 76,8 91,6 104,5 116 128 124 125,5 131 119 378,5 4. Увеличение рабочих мест нарастающим итогом, единиц 113900* 90 165 210 255 435 645 765 5. Увеличение занятости по сравнению с 2003 годом, процентов 0,08 0,14
0,18 0,22 0,38 0,57 0,67 0,67 6.