Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июля 2012 г. № 717 МОСКВА О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, от 15.04.2014 № 315, от 19.12.2014 № 1421, от 13.01.2017 № 7, от 31.03.2017 № 396, от 29.07.2017 № 902, от 10.11.2017 № 1347, от 13.12.2017 № 1544, от 01.03.2018 № 214, от 31.07.2018 № 890, от 27.08.2018 № 1002, от 06.09.2018 № 1063, от 30.11.2018 № 1443, от 08.02.2019 № 98, от 31.05.2019 № 696, от 20.11.2019 № 1477, от 30.11.2019 № 1573, от 18.12.2019 № 1706, от 31.03.2020 № 375, от 28.05.2020 № 779, от 25.06.2020 № 923, от 16.07.2020 № 1061, от 03.10.2020 № 1594, от 26.11.2020 № 1932, от 18.12.2020 № 2152, от 31.12.2020 № 2469, от 18.03.2021 № 415, от 06.04.2021 № 550, от 14.05.2021 № 731, от 30.08.2021 № 1445, от 02.09.2021 № 1474, от 26.11.2021 № 2063, от 16.12.2021 № 2309, от 24.12.2021 № 2451, от 12.02.2022 № 164, от 31.03.2022 № 527, от 02.04.2022 № 573, от 18.04.2022 № 695, от 19.04.2022 № 704, от 15.11.2022 № 2064, от 01.12.2022 № 2201, от 07.12.2022 № 2242, от 18.01.2023 № 42, от 09.02.2023 № 186, от 27.03.2023 № 481, от 10.06.2023 № 954, от 10.06.2023 № 958, от 13.06.2023 № 976, от 22.11.2023 № 1959, от 24.11.2023 № 1984, от 02.12.2023 № 2065, от 22.12.2023 № 2249, от 11.03.2024 № 283, от 29.03.2024 № 396, от 22.05.2024 № 630, от 22.08.2024 № 1129, от 03.10.2024 № 1327, от 21.10.2024 № 1408, от 13.11.2024 № 1535, от 28.11.2024 № 1647, от 05.12.2024 № 1723, от 06.12.2024 № 1731, от 19.12.2024 № 1824, от 25.12.2024 № 1893, от 07.03.2025 № 292, от 04.04.2025 № 434, от 30.04.2025 № 578, от 12.07.2025 № 1049, от 01.08.2025 № 1147, от 16.09.2025 № 1420, от 07.10.2025 № 1555, от 01.11.2025 № 1722, от 05.11.2025 № 1743, от 25.11.2025 № 1873, от 12.12.2025 № 2015, от 23.12.2025 № 2110, от 27.01.2026 № 53, от 19.02.2026 № 157, от 31.03.2026 № 354, от 29.04.2026 № 492, от 15.07.2026 № 894, от 24.07.2026 № 934, от 28.08.2026 № 1092, от 29.08.2026 № 1106) (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 644) В целях реализации Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2019 № 98) 2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации разработать и по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации до 1 октября 2012 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты концепций федеральных целевых программ "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".
3. Установить, что в ходе реализации Государственной программы Министерством финансов Российской Федерации по предложению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, согласованному при необходимости в установленном порядке с Министерством экономического развития Российской Федерации, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Государственной программы без изменений общего объема ее финансирования.
4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации до 1 марта 2013 г. заключить в установленном порядке с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации Государственной программы, соглашения о реализации мероприятий Государственной программы.
5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии региональных программ, направленных на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, учитывать положения Государственной программы. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2021 г. № 415) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.04.2021 № 550, от 14.05.2021 № 731, от 30.08.2021 № 1445, от 02.09.2021 № 1474, от 26.11.2021 № 2063, от 16.12.2021 № 2309, от 24.12.2021 № 2451, от 12.02.2022 № 164, от 31.03.2022 № 527, от 02.04.2022 № 573, от 18.04.2022 № 695, от 19.04.2022 № 704, от 15.11.2022 № 2064, от 01.12.2022 № 2201, от 07.12.2022 № 2242, от 18.01.2023 № 42, от 09.02.2023 № 186, от 10.06.2023 № 954, от 10.06.2023 № 958, от 13.06.2023 № 976, от 22.11.2023 № 1959, от 24.11.2023 № 1984, от 02.12.2023 № 2065, от 22.12.2023 № 2249, от 11.03.2024 № 283, от 29.03.2024 № 396, от 22.05.2024 № 630, от 22.08.2024 № 1129, от 03.10.2024 № 1327, от 21.10.2024 № 1408, от 13.11.2024 № 1535, от 28.11.2024 № 1647, от 05.12.2024 № 1723, от 06.12.2024 № 1731, от 19.12.2024 № 1824, от 25.12.2024 № 1893, от 07.03.2025 № 292, от 04.04.2025 № 434, от 30.04.2025 № 578, от 12.07.2025 № 1049, от 01.08.2025 № 1147, от 16.09.2025 № 1420, от 07.10.2025 № 1555, от 01.11.2025 № 1722, от 05.11.2025 № 1743, от 25.11.2025 № 1873, от 12.12.2025 № 2015, от 23.12.2025 № 2110, от 27.01.2026 № 53, от 19.02.2026 № 157, от 31.03.2026 № 354, от 29.04.2026 № 492, от 15.07.2026 № 894, от 24.07.2026 № 934, от 28.08.2026 № 1092, от 29.08.2026 № 1106) (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 644) СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Российской Федерации Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, а также участия в Евразийском экономическом союзе и других региональных объединениях на экономическом пространстве Содружества Независимых Государств. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2020 году составил 101,3 процента по отношению к уровню 2019 года, по отношению к уровню 2017 года - 105,4 процента (в 2019 году - 104,1 процента по отношению к уровню 2017 года). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 434) По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики, в 2020 году достигнуты или превышены плановые значения уровня самообеспечения, предусмотренные Государственной программой, по зерну, сахару, маслу растительному, мясу и мясопродуктам, фруктам и ягодам. При этом уровень самообеспечения ниже плановых значений Государственной программы остается по картофелю, овощам и бахчевым культурам, молоку и молокопродуктам. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в среднесрочной перспективе ожидает достижения плановых значений показателей Государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 434) По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2020 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получивших государственную поддержку, представленных субъектами Российской Федерации, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий (усредненное значение) составила 21 процент. Среднемесячная начисленная заработная плата по сельскохозяйственным организациям всех категорий составила 31192 рубля, что выше показателя 2019 года на 9,4 процента. При этом среднемесячная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за январь - декабрь 2020 г. составила 35059,3 рубля, что на 9,6 процента выше аналогичного показателя 2019 года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от
04.04.2025 № 434) Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2020 году составил 100,7 процента по отношению к уровню 2019 года, по отношению к уровню 2017 года - 105,7 процента (план на 2020 год - 102,4 процента по отношению к уровню 2017 года). Индекс производства продукции животноводства в 2020 году составил 101,9 процента по отношению к уровню 2019 года, по отношению к уровню 2017 года - 105 процентов (плановое значение на 2020 год - 105,5 процента по отношению к уровню 2017 года). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 434) В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства. По данным Федеральной службы государственной статистики, индекс производства пищевых продуктов в 2020 году по сравнению с соответствующим периодом 2019 года составил 103,1 процента, индекс производства напитков - 101,5 процента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 434) Основными проблемами в сфере реализации Государственной программы на текущем этапе являются: недостаточность перерабатывающих мощностей, товарных направлений и групп; технологическая зависимость российского агропромышленного комплекса и зависимость от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции; торговые (тарифные и нетарифные) барьеры; невысокие темпы развития российской экономики; отсутствие необходимых прорывных решений и технологий в агропромышленном комплексе; недостаток высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. К концу II этапа реализации Государственной программы (2030 год) Министерством сельского хозяйства Российской Федерации прогнозируется достижение следующих целей Государственной программы: цель 1 "достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 122,6 процента по отношению к уровню 2021 года"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 434) цель 2 "достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 124,2 процента по отношению к уровню 2021 года"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 434) цель 3 "достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 81355 рублей"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 434) цель 4 "достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в номинальных ценах) в размере 55,2 млрд. долларов США к концу 2030 года". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 434) Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 2567-р, установлены основные приоритеты государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, которые также являются приоритетами реализации Государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2023 № 958) Ключевые ориентиры развития в рамках Государственной программы: обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса; развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, включая виноградарство и виноделие, в том числе с внедрением инноваций; развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе; цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса, в том числе внедрение технологий искусственного интеллекта в агропромышленный комплекс; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2023 № 958) селекция и генетика; внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы. Государственная политика в агропромышленном комплексе к 2030 году трансформируется, так как единая цифровая платформа учета предоставления данных, услуг и сервисов в комплексе позволит прогнозировать развитие и риски в агропромышленном комплексе, в том числе экономические, социальные и климатические. Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика",
определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в том числе на следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1893) обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на 4-е место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы, а также увеличение к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2021 года. Достижение указанных целевых показателей в основном обеспечивается в рамках федеральных проектов "Развитие отраслей и техническая модернизация агропр