Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2013 г. № 584 МОСКВА Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 14.11.2015 № 1235, от 30.06.2018 № 772, от 06.08.2020 № 1186, от 19.08.2020 № 1259, от 23.12.2020 № 2249, от 24.05.2021 № 778, от 24.06.2021 № 982, от 21.01.2022 № 23, от 04.02.2022 № 111, от 14.05.2022 № 875, от 20.10.2022 № 1865, от 21.10.2022 № 1879, от 10.05.2023 № 730, от 01.09.2023 № 1430, от 19.10.2023 № 1739, от 14.11.2023 № 1904, от 22.04.2024 № 522, от 01.02.2025 № 75, от 08.05.2025 № 630, от 03.04.2026 № 372) В соответствии с частью 41 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частью 4 статьи 7 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в целях обеспечения раскрытия общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
2. Установить, что доступ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", в следующих случаях: а) когда законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предусмотрено взимание сборов за предоставление информации;
б) при получении доступа к информации, не относящейся к: нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (включая информацию, созданную в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления либо поступившую в указанные органы и организации), а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1186) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации); (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1186) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
3. Установить, что федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, размещающие информацию в государственных информационных системах, органы местного самоуправления, размещающие информацию в муниципальных информационных системах, обеспечивают доступ к ней пользователям информации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" только в случаях, указанных в пункте 2 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 № 1865) 4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1235) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 584 ПРАВИЛА использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 30.06.2018 № 772, от 19.08.2020 № 1259, от 23.12.2020 № 2249, от 24.05.2021 № 778, от 24.06.2021 № 982, от 21.01.2022 № 23, от 04.02.2022 № 111, от 14.05.2022 № 875, от 20.10.2022 № 1865, от 21.10.2022 № 1879, от 10.05.2023 № 730, от 01.09.2023 № 1430, от 19.10.2023 № 1739, от 14.11.2023 № 1904, от 22.04.2024 № 522, от 01.02.2025 № 75, от 08.05.2025 № 630, от 03.04.2026 № 372) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1259) 2. Единая система предоставляет участникам информационного взаимодействия и их информационным системам, подключенным к единой системе, информацию, необходимую для обеспечения санкционированного доступа к информации, содержащейся в единой системе и других государственных, муниципальных и иных информационных системах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2249) 3. Единая система используется для реализации следующих функций: а) идентификация сведений об участниках информационного взаимодействия, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством сравнения идентификатора участника информационного взаимодействия или идентификатора его информационной системы, вводимых в единой системе, со сведениями о данном участнике или о его информационной системе, содержащимися в соответствующей государственной, муниципальной или иной информационной системе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2249) б) аутентификация сведений об участниках информационного взаимодействия (сведений об их информационных системах), в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством проверки принадлежности участнику информационного взаимодействия или его информационной системе введенного им идентификатора, а также подтверждения подлинности идентификатора;
в) авторизация участников информационного взаимодействия - в части ведения и предоставления информации о полномочиях участников информационного взаимодействия в отношении информационных систем, предусмотренных подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил;
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 2 настоящих Правил, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы, сформированных в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей;
д) проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;
е) передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему;
ж) изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (далее - простая электронная подпись), а также применение усиленной неквалифицированной электронной подписи физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2249, от 21.01.2022 № 23) з) предоставление государственным органам, органам местного самоуправления, Центральному банку Российской Федерации, банкам, иным кредитным организациям, некредитным финансовым организациям, которые осуществляют указанные в части первой статьи 761 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, субъектам национальной платежной системы, лицам, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке (далее - организации финансового рынка), иным организациям, индивидуальным предпринимателям и нотариусам в случаях, установленных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, сведений, размещенных в единой системе, в целях идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2023 № 1430) и) предоставление оператору единой биометрической системы сведений, размещенных в единой системе, для идентификации и (или) аутентификации физических лиц в целях исполнения оператором единой биометрической системы функций, предусмотренных Федеральным законом "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2018 № 772) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2023 № 1430) к) иные функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2249) 4. Использование единой системы осуществляется на безвозмездной основе.
5. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием простых электронных подписей и (или) усиленных квалифицированных электронных подписей, а также иных информационных систем, взаимодействующих с единой системой.
6. В единой системе обеспечивается защита размещенной в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Использование единой системы в целях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется после регистрации участника информационного взаимодействия в единой системе.
8. В единой системе осуществляется регистрация следующих категорий участников информационного взаимодействия: а) физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), в том числе индивидуальные предприниматели;
б) юридические лица;
в) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 19.08.2020 № 1259, от 20.10.2022 № 1865) г) должностные лица органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей, а также удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 23) д) федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, а также иные организации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 № 1865) е) государственные, муниципальные и иные информационные системы, используемые участниками информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. (В редакции По