Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2024 г. № 671 МОСКВА О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293) В соответствии со статьями 5 и 2410 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3543); пункт 12 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 11, ст. 1557); пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2018 г. № 1094 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 40, ст. 6122); абзацы пятый и шестой подпункта "е" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 г. № 1572 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 52, ст. 8297).
3. Пункт 739 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471), исключить.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
5. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2030 г.
6. В случае если объект обработки, обезвреживания, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, проектирование, и (или) строительство, и (или) реконструкция которого завершены до 1 января 2021 г., не оборудован средством измерения массы твердых коммунальных отходов, до 1 января 2026 г. коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 Правила действуют до 1 сентября 2030 г. - пункт 5 настоящего Постановления ПРАВИЛА коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения массы твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
2. Понятия "контейнерная площадка" и "потребитель" употребляются в настоящих Правилах в значениях, определенных Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293) 3. Коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: а) образованных твердых коммунальных отходов: раздельно накопленных твердых коммунальных отходов; твердых коммунальных отходов при совместном накоплении; крупногабаритных отходов;
б) твердых коммунальных отходов, транспортируемых операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;
в) твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты обработки, обезвреживания, утилизации, в том числе энергетической утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с объектов.
4. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) ежемесячно представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и о массе образованных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, в том числе энергетическая утилизация, обезвреживание, захоронение, по форме, установленной указанным соглашением.
5. В целях сопоставления массы и объема твердых коммунальных отходов в нормативном правовом акте исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утвержденном в соответствии со статьей 133 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", определяется средняя плотность твердых коммунальных отходов, рассчитываемая как отношение массы твердых коммунальных отходов, образованных потребителями и переданных на объекты, к объему твердых коммунальных отходов, принятых от потребителей, за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение массы твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов, рассчитанной исходя из нормативов накопления по массе, к объему твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов, рассчитанному исходя из нормативов накопления в показателях объема. II. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов 6. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
7. В случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 статьи 2410 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определен способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа. В иных случаях в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктами 8 - 12 настоящих Правил.
8. В целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил. Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
9. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
10. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся только у данных потребителей, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с созданным на такой территории садоводческим некоммерческим товариществом и (или) огородническим некоммерческим товариществом.
11. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.
12. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил по соглашению между региональным оператором и потребителями, отнесенными к различным категориям, при условии согласия всех таких потребителей, складирующих твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, выраженного в письменной форме, а также отражения в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о нахождении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, образованных i-м потребителем, который складирует твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, осуществляется: в показателях объема (Vi) по формуле: где: - количество расчетных единиц для i-го потребителя, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории потребителей, к которой относится i-й потребитель; - норматив накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории потребителей, к которой относится i-й потребитель; - количество потребителей, которые складируют твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; Vp - объем p-го контейнера, бункера, установленного в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; - количество вывозов p-го контейнера, бункера с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период; в показателях массы (Мi) по формуле:, где p - средняя плотность твердых коммунальных отходов, определенная в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
13. В целях осуществления региональными операторами расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
14. В целях осуществления региональными операторами расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил.
15. Объекты должны быть оборудованы средствами измерения.
16. В случае если средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов () осущес