Часть 2
го топлива для производства тепла и электроэнергии.
3. Сроки реализации программы Основные программные мероприятия реализуются в период 2003 - 2007 годов. На первом этапе выполнения программы (2003 г.) предусмотрено формирование органов управления программой, создание инфраструктуры, обеспечивающей ее выполнение, завершение работы по формированию организационно-правовых, экономических механизмов осуществления программы, начало реализации отдельных проектов программы. На втором этапе (2004 - 2006 гг.) будут проводиться основные мероприятия программы и создаваться условия для достижения устойчивого социально-экономического развития города. На третьем этапе (2007 г.) предусматривается завершение выполнения мероприятий программы, оценка результатов, разработка и утверждение программы развития наукограда на последующий период.
4. Программные мероприятия по развитию г. Мичуринска как наукограда Российской Федерации Программные мероприятия по развитию г. Мичуринска как наукограда Российской Федерации включают в себя четыре подпрограммы: подпрограмма "Развитие научно-производственной и инновационной деятельности"; подпрограмма "Образование"; подпрограмма "Развитие социальной сферы"; подпрограмма "Создание условий для развития наукограда". Подпрограмма "Развитие научно-производственной и инновационной деятельности" Развитие научно-производственной и инновационной деятельности намечается по следующим направлениям: 1) развитие фундаментальной науки, осуществление важнейших прикладных исследований по совершенствованию методов создания новых сортов плодовых, ягодных и овощных культур с высоким содержанием биологически активных веществ, по разработке лазерной технологии стимуляции устойчивости и высокой продуктивности сельскохозяйственных растений, по разработке технологий биоинженерии в сфере производства посадочного материала, в том числе на клоновых, слаборослых подвоях, возделывания садов, ягодников и овощных плантаций интенсивного типа, а также технологии длительного хранения плодов, ягод и овощей в регулируемой атмосфере;
2) развитие международного сотрудничества в проведении совместных комплексных научных исследований по проблемам садоводства и овощеводства в рамках международных программ и соглашений с ведущими научными центрами и высшими учебными заведениями Германии, США, Бельгии, Болгарии, Польши; привлечение инвестиций иностранных компаний в экономику г. Мичуринска по линии реализации инновационных проектов и в сферу наукоемкого предпринимательства; установление широких кооперационных связей и развитие научных и научно-технических связей с государствами - участниками Содружества Независимых Государств на основе договоров о творческом сотрудничестве путем обмена опытом на международных научно-практических форумах и участия в проведении совместных комплексных научных исследований;
3) развитие сотрудничества организаций наукограда с отечественными научно-исследовательскими институтами, центрами Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и другими учреждениями по проведению комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области создания высокоэффективных технологических систем по производству, хранению и переработке высококачественной плодоовощной продукции с высоким уровнем содержания биологически активных веществ, по созданию наукоемкой продукции, разработке новых технологий;
4) развитие производственной сферы наукограда, которое должно обеспечить: выпуск опытных образцов рыночной продукции по инновационным проектам, освоение их серийного производства; рациональное использование производственных площадей; сотрудничество предприятий города с отечественными и зарубежными маркетинговыми центрами в целях продвижения отечественной продукции на зарубежные рынки, повышение качества научно-технической продукции для обеспечения ее рыночной конкурентоспособности; достижение эффективности экономики города и на этой основе - его устойчивого бездотационного развития. К концу 2007 года благодаря выполнению настоящей программы общий объем научно-технической продукции (работ, услуг) на предприятиях научно-производственного комплекса должен увеличиться в 2 раза по сравнению с 2001 годом и будет создано более 900 дополнительных рабочих мест;
5) развитие инновационной деятельности, создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры. Научными, образовательными и производственными организациями наукограда разработан и подготовлен к внедрению стартовый пакет из 15 инновационных проектов, реализация которых возможна не только в наукограде, но и в других регионах России. Для успешной реализации этих проектов необходимо развитие единой, скоординированной системы поддержки инновационной деятельности. Формирование инновационной системы будет развиваться по следующим направлениям: совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия государственных научных организаций и высших учебных заведений с промышленными и сельскохозяйственными предприятиями в целях продвижения технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала; стимулирование внебюджетного финансирования, разработка мер экономической поддержки участников инновационного процесса; создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры: центра инновационных технологий, четырех центров коллективного пользования, центра консалтинговых услуг. Инновационные проекты имеют срок окупаемости от одного года до пяти лет, их реализация позволит получить в наукограде социальный эффект на сумму как минимум 100 млн. рублей в год, а в виде дополнительных налогов - 300 млн. рублей. Увеличению налоговых поступлений непосредственно в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации способствовала реализация инновационных проектов по строительству и реконструкции холодильников с регулируемой атмосферой, а также по закладке с помощью новой технологии садов интенсивного типа, осуществленной в экспериментальном порядке в Краснодарском крае, Тульской, Липецкой, Тамбовской, Курской областях. Подпрограмма "Образование" Целью подпрограммы являются создание на территории наукограда системы углубленной специализированной (биологической, сельскохозяйственной, экологической) подготовки будущих специалистов, начиная с дошкольного возраста, и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. Подпрограмма предусматривает обеспечение тесной связи образовательных учреждений с научными организациями, а также учреждениями здравоохранения, культуры, социальной защиты детей и молодежи. Важная роль отводится реализации воспитательно-оздоровительных программ для детей, созданию условий для занятия физкультурой и спортом. В сфере высшего профессионального образования планируется укрепление материально-технической базы Мичуринского государственного аграрного университета и Мичуринского государственного педагогического института, введение новых учебных специальностей для подготовки научных и инженерных кадров, специалистов по маркетингу, бизнес-планированию, менеджменту, трансферту технологий, рекламе и других. Всего в рамках подпрограммы пройдут переподготовку, получив новые специальности, около 300 человек. При этом переподготовка кадров будет производиться с учетом специализации предприятий города, частично - на базе этих предприятий. К 2007 году планируется увеличение выпуска специалистов по приоритетным для наукограда специальностям в 1,6 раза, а также создание и развитие системы послевузовского образования на базе научно-исследовательских институтов города и базовых кафедр. В целях интеграции науки и высшего образования на базе высших учебных заведений предполагается проведение фундаментальных и прикладных исследований в области технологии живых систем, экологии и рационального природопользования, создание четырех лабораторий коллективного пользования. В целях удовлетворения растущей потребности в образовании, создания условий для постоянного повышения квалификации работников без отрыва от производства и освоения новых областей знаний в высших учебных заведениях города планируется расширение системы дистанционного образования и развитие библиотечного комплекса. Предусматривается также организация семинаров, научных школ, учебных курсов и развитие международных студенческих школ. В соответствии с международными двусторонними соглашениями студенты будут иметь возможность ежегодно проходить производственную практику, а аспиранты - вести научно-исследовательскую работу в странах Западной Европы. Начиная с 2003 года в наукограде планируется обучение иностранных студентов. Образовательными учреждениями города в период реализации программы будет подготовлено не менее 8 тыс. специалистов с высшим образованием, около 14 тыс. специалистов со средним профессиональным образованием и более 13 тыс. рабочих массовых профессий, что позволит существенно омолодить научные и управленческие кадры, обеспечить специалистами и квалифицированными рабочими возрастающие потребности организаций научно-производственного комплекса для работы по приоритетным для наукограда направлениям и обеспечения функционирования всех сфер жизнедеятельности города. В высших учебных заведениях продолжит функционирование докторантура по двум и
аспирантура - по 19 специальностям. Планируется представить к защите более 150 кандидатских и докторских диссертаций. В результате выполнения мероприятий по развитию дошкольных и школьных образовательных учреждений будет осуществлено строительство дошкольного учреждения на 200 мест и детского спортивного комплекса, а также завершено строительство образовательной школы на 1200 мест. Подпрограмма "Развитие социальной сферы" Целью подпрограммы является развитие непроизводственной сферы г. Мичуринска, достижение в наукограде уровня жизни и услуг, превышающих минимальные государственные социальные стандарты. Важнейшими направлениями развития социальной сферы наукограда, которые в настоящее время не могут быть обеспечены финансовыми ресурсами из местного бюджета, являются: разработка и реализация жилищной политики, способствующей закреплению научных, высококвалифицированных кадров и молодых специалистов в организациях города; реконструкция инженерных сетей и объектов жилищно-коммунального хозяйства на основе внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий; развитие сетей газоснабжения, водоснабжения и автомобильных дорог, стимулирующих строительство новых частных домов; строительство объектов здравоохранения, культуры и спорта, оснащение их современным оборудованием и техникой. К выполнению работ по указанным направлениям будет максимально привлечен кадровый потенциал градообразующих предприятий. Подпрограмма предусматривает мероприятия по обеспечению занятости населения, по социальной защите материнства, детства, ветеранов и инвалидов, по сокращению детской безнадзорности, по профилактике наркомании и правонарушений среди несовершеннолетних, по обеспечению экологического контроля и безопасности населения. Создание в наукограде достойной среды обитания (жилищные и культурно-бытовые условия, транспорт, связь, экологическая безопасность) является мощным стимулирующим фактором для населения города, способствует укреплению привлекательности города для инвесторов, особенно зарубежных. Подпрограмма "Создание условий для развития наукограда" Целью подпрограммы является создание условий для развития информационной инфраструктуры. Подпрограмма предусматривает формирование нормативно-правового и информационного обеспечения, способствующего выполнению мероприятий программы и развитию города. Единая информационная среда наукограда представляет собой комплекс технических средств (компьютеры, линии связи, вспомогательная аппаратура), муниципальной информационной системы (подсистемы, базы данных) и организационных мероприятий, позволяющих оперативно, в необходимых объеме и форме получать, обрабатывать, использовать информацию и передавать ее пользователям. Единая информационная среда необходима для учета и оптимального использования всех видов ресурсов, обеспечения работы городского хозяйства, в том числе в аварийных ситуациях, для информационной поддержки инновационной деятельности и взаимодействия с внешними информационными системами. Единая информационная среда позволит оптимизировать процессы принятия управленческих решений и прогнозировать последствия этих решений. В период до 2005 года в городе должна быть завершена программа информатизации наукограда, создано эфирное телерадиовещание, сданы в эксплуатацию основные блоки муниципальной информационной системы, объединенная городская база данных и городская компьютерная сеть документооборота.
5. Меры государственной поддержки и механизм их реализации Предусматривается: выделение средств целевой государственной поддержки из федерального бюджета в течение четырех лет ежегодно в размере, не превышающем суммы налоговых доходов, собранных на территории наукограда и поступивших в федеральный бюджет в течение года, предшествовавшего расчетному, за исключением таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, а также доходов целевых бюджетных фондов; выделение средств целевой государственной поддержки из бюджета Тамбовской области в течение пяти лет ежегодно в размере не менее 50 процентов суммы налоговых доходов, полученных и зачисленных в бюджет области в течение года, предшествовавшего расчетному, организациями-плательщиками, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории г. Мичуринска; передача в муниципальную собственность или в доверительное управление отдельных объектов и имущества, находящихся в федеральной собственности либо в собственности Тамбовской области, в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Тамбовской области.
6. Финансовое обеспечение программы Основными источниками финансирования программы являются: федеральный бюджет; бюджет Тамбовской области; бюджет г. Мичуринска; внебюджетные источники. Объемы финансирования программы определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и налоговых доходов, полученных на территории г. Мичуринска и поступивших в соответствующие бюджеты в предыдущем году.
7. Управление и контроль за ходом реализации программы Управление реализацией программы осуществляется администрацией Тамбовской области как государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за деятельностью администрации г. Мичуринска по реализации программы, а также за целевым использованием средств государственной поддержки осуществляется наблюдательным советом, формируемым государственным заказчиком программы из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и представителей правительства Тамбовской области. Государственный заказчик ежегодно докладывает о результатах реализации программы в Правительство Российской Федерации. Отчеты об использовании средств федерального бюджета администрация г. Мичуринска по согласованию с администрацией Тамбовской области представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации.
8. Оценка результатов и социально-экономических последствий реализации программы Оценка результатов выполнения программы осуществляется посредством мониторинга соответствия достигнутых значений основных показателей их контрольным значениям, приведенным в приложениях № 1 - 3. _______________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к программе (основным направлениям) развития г. Мичуринска как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы Доходы городского бюджета в 2003 - 2007 годах (млн. руб.) Показатель 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год Доходы городского бюджета - всего 296,7 304,3 313,1 329,1 347,1 370,3 в том числе налоговые доходы 84 95,8 104,7 120,9 135,3 155,3 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к программе (основным направлениям) развития г. Мичуринска как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы Показатели развития инновационной и научно-производственной деятельности на 2003 - 2007 годы Показатель Единица измерения 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год Общий объем научно- технической продукции (работ, услуг) млн. рублей 1029 1088 1283 1511 1786 2131 Количество реализованных инновационных проектов штук - 3 3 4 4 5 Количество реализованных инвестиционных проектов -"- - - 2 3 4 4 Количество созданных предприятий малого и среднего предпринимательства -"- - 3 6 8 10 12 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к программе (основным направлениям) развития г. Мичуринска как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы Контрольные значения основных показателей программы Показатель Единица измерения 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год Уровень доходов населения (бюджетная обеспеченность) рублей 2512,4 2574,6 2644,3 2774,5 2921,6 3111,7 Среднемесячная заработная плата -"- 2858 2915 3150 3460 3670 4050 Уплата налогов на одного работающего тыс. рублей 14,85 15,27 16,79 18,35 20,19 22,3 в том числе перечисляемых в местный бюджет -"- 2,54 2,89 3,12 3,4 3,6 3,86 Розничный товарооборот млн. рублей 1638 1999 2298 2896 3533 4240 Реализация продукции на одного работающего тыс. рублей 58,3 60,4 66 75,8 78,7 94 Обеспеченность жильем кв. метров на человека 16,1 16,3 16,5 16,7 17 17,3 Удельный вес безработных по отношению к численности населения трудоспособного возраста процентов 1,7 1,5 1,4 1,3 1,1 0,8 Площадь реконструированного старого жилищного фонда тыс. кв. метров - 5 20 30 30 20 Площадь реконструированных дорог -"- 60 80 70 50 30 10 Протяженность реконструированных городских инженерных сетей километров 70 85 70 50 30 10 Количество реконструированных объектов жилищно-коммунального хозяйства единиц 9 30 20 20 10 - Численность подготовленных специалистов с высшим и средним образованием человек 3765 3865 4250 4508 4649 4794 _____________