Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 2021 г. № 1380 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на разработку конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов для целей искусственного интеллекта Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на разработку конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов для целей искусственного интеллекта.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. № 1380 ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на разработку конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов для целей искусственного интеллекта 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на разработку конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов для целей искусственного интеллекта (далее - субсидии). Субсидии предоставляются в целях разработки указанных конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов в соответствии с мероприятиями, предусмотренными федеральным проектом "Искусственный интеллект" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", имея в виду разработку до 2024 года не менее 3 комплексов. Ежегодно субсидии предоставляются на финансирование не менее 2 комплексных проектов. Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие производства систем интеллектуального управления" государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности".
2. Основные понятия, используемые в настоящем постановлении, означают следующее: "аппаратно-программный комплекс" - комплекс, состоящий из аппаратного и программного обеспечения российского производства, в который в обязательном порядке входят микропроцессор или специализированное ядро, созданные для целей обучения или исполнения моделей искусственного интеллекта, а также программное обеспечение, позволяющее обучать или исполнять модели искусственного интеллекта на этом микропроцессоре (специализированном ядре); "высокотехнологичное рабочее место" - рабочее место, созданное российской организацией в рамках реализации комплексного проекта и соответствующее следующим критериям: оснащение технологическим оборудованием, и (или) специализированными средствами проектирования, и (или) высокопроизводительными системами вычислений; наличие трудовых отношений с работником, занятым на данном рабочем месте и имеющим профильное образование и высокую квалификацию; "искусственный интеллект" - комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые как минимум с результатами интеллектуальной деятельности человека. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в котором в том числе используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений; "комплексный проект" - комплекс взаимоувязанных мероприятий по разработке конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов, ограниченный по времени и ресурсам, включающий в том числе следующие мероприятия: выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию аппаратно-программных комплексов; организация тестирования опытных образцов аппаратно-программных комплексов в соответствующих отраслях экономики; организация серийного выпуска аппаратно-программных комплексов, в том числе создание инфраструктуры; коммерциализация произведенных аппаратно-программных комплексов; "конкурентоспособный нишевый аппаратно-программный комплекс" - аппаратно-программный комплекс, разрабатываемый для целевого сегмента рынка (заказчика), не направленный при этом на широкое применение на всем рынке аппаратно-программных комплексов, обладающий конкурентными преимуществами относительно имеющихся аналогов таких комплексов; "отчетный период" - каждый период реализации комплексного проекта, по результатам которого российская организация обязана представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчетность в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 31 и пунктом 32 настоящих Правил; "период реализации комплексного проекта" - период реализации комплексного проекта в соответствии с планом-графиком финансового обеспечения реализации комплексного проекта за счет субсидии, а также за счет собственных и (или) заемных средств (далее - план-график финансового обеспечения), равный 12 месяцам (с 1 октября по 30 сентября); "российская организация" - юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации, информация о котором размещена в открытом доступе в государственной информационной системе промышленности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); "сквозной проект" - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на внедрение конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов или систем интеллектуального управления, включающий в том числе проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке радиоэлектронной продукции, организацию производства продукции, создание встроенного программного обеспечения, адаптацию существующего программного обеспечения, а также вывод продукции на рынок с гарантированным объемом ее потребления в различных отраслях экономики, превышающим затраты на реализацию указанных мероприятий, одобренный Общественным экспертным советом по использованию электроники в отраслях экономики при президиуме Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности; "якорный заказчик" - российская организация, выступающая в качестве основного потребителя результата сквозного проекта.
3. Сведения о субсидиях в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Для заключения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соглашений о предоставлении субсидий с российскими организациями - получателями субсидий в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее соответственно - соглашения, типовая форма), осуществляется отбор российских организаций способом проведения конкурса на основании заявок российских организаций, направленных в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее соответственно - заявка, отбор), исходя из наилучших условий достижения результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
5. Российская организация - участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, должна соответствовать следующим требованиям: а) у российской организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у российской организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) российская организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к российской организации - участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении российской организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) российская организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) российская организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) российской организации.
6. Помимо требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, российская организация - участник отбора должна соответствовать следующим критериям: а) российская организация реализует или планирует реализовывать комплексный проект;
б) среднесписочная численность работников российской организации за предшествующий календарный год составляет не менее 20 человек;
в) российская организация создана не менее чем за 3 года до даты подачи заявки, либо в случае, если российская организация создана менее чем за 3 года до даты подачи заявки, она является дочерним обществом российской организации, созданной не менее чем за 3 года до даты подачи заявки, с долей участия в уставном капитале не менее 50 процентов, либо включена (входит) в перечень системообразующих предприятий российской экономики или является дочерним обществом такой российской организации с долей участия в уставном капитале не менее 50 процентов;
г) российская организация обладает финансово-экономической устойчивостью в соответствии с методикой оценки финансово-экономического состояния российской организации согласно приложению № 1. В случае если российская организация - участник отбора создана менее чем за 3 года до даты подачи заявки, оценка финансово-экономического состояния, предусмотренная приложением № 1 к настоящим Правилам, осуществляется в отношении российской организации, имеющей долю в уставном капитале российской организации - участника отбора не менее 50 процентов;
д) за последние 3 года с российской организацией не было расторгнуто соглашение о предоставлении субсидии, заключенное в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", в том числе в одностороннем порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
7. Комплексный проект, реализуемый российской организацией, должен соответствовать следующим критериям: а) срок реализации комплексного проекта составляет не более 6 лет;
б) осуществляется разработка не менее одного конкурентоспособного нишевого аппаратно-программного комплекса;
в) срок разработки и тестирования опытных образцов конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов не превышает 3 лет.
8. Субсидируемые расходы российских организаций на разработку конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов включают в себя непосредственно связанные с реализацией комплексного проекта следующие затраты (расходы): а) расходы на оплату труда работников, непосредственно участвующих в реализации комплексного проекта, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда, в размере не менее 25 процентов и не более 80 процентов размера предоставленной субсидии в отчетном периоде;
б) накладные расходы в размере не более 100 процентов суммы расходов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, включающие: расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением работ в рамках реализации комплексного проекта, входящих в состав административно-управленческого персонала российской организации, связанных с ее планово-хозяйственной деятельностью, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда; расходы на аренду зданий, строений и сооружений, которые российская организация использует для реализации комплексного проекта; расходы на обслуживание и ремонт зданий, строений и сооружений, которые российская организация использует для реализации комплексного проекта; расходы на оснащение и обслуживание высокотехнологичных рабочих мест, создаваемых и модернизируемых в ходе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации комплексного проекта; расходы на приобретение у российских организаций и иностранных (в случае отсутствия российских аналогов) организаций неисключительных лицензий на результаты интеллектуальной деятельности, необходимых для реализации комплексного проекта; расходы на оплату транспортировки грузов, непосредственно связанных с реализацией комплексного проекта;
в) расходы по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых сторонними организациями, в размере не более 30 процентов размера предоставленной субсидии в отчетном периоде, за исключением выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ дочерними организациями и организациями, входящими в реестр российских организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции, в соответствии с постановлением Правит