Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 2017 г. № 1184 МОСКВА О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.09.2018 № 1078, от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107, от 13.07.2023 № 1145) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти совместно с рабочими группами по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, созданными в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить до 15 ноября 2017 г. утверждение планов мероприятий ("дорожных карт") в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
3. Реализация настоящего постановления федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
4. Согласиться с предложением автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" о наделении указанной организации функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1107) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 1184 ПОЛОЖЕНИЕ о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.09.2018 № 1078, от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107, от 13.07.2023 № 1145) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения, реализации, осуществления мониторинга реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (далее - "дорожные карты"), а также внесения изменений в "дорожные карты" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317 "О реализации Национальной технологической инициативы" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317).
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317. II. Создание и организация деятельности рабочих групп по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы 3. Для разработки "дорожных карт" и обеспечения их реализации создаются рабочие группы по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, руководители которых утверждаются высшим органом управления организации, наделенной функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (далее соответственно - проектный офис, высший орган управления, рабочие группы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2023 № 1145) 4. Рабочие группы формируются проектным офисом в следующем составе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2023 № 1145) руководитель рабочей группы, утверждаемый высшим органом управления из числа представителей организаций, участвующих в проектах в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (далее - проекты Национальной технологической инициативы), либо организаций, представляющих интересы организаций, участвующих в проектах Национальной технологической инициативы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.09.2018 № 1078, от 13.07.2023 № 1145) ответственный секретарь - представитель проектного офиса; члены рабочих групп из числа представителей: ответственных за реализацию "дорожных карт" федеральных органов исполнительной власти (далее - ответственный федеральный орган исполнительной власти), а также других органов государственной власти; организаций, участвующих в реализации проектов Национальной технологической инициативы, либо организаций, представляющих интересы организаций, участвующих в проектах Национальной технологической инициативы; некоммерческих организаций, осуществляющих функции инфраструктурных центров реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (далее соответственно - планы мероприятий Национальной технологической инициативы, инфраструктурные центры); институтов развития и государственных корпораций, экспертных органов и организаций; проектного офиса; Фонда поддержки проектов Национальной технологической инициативы (далее - Фонд поддержки проектов НТИ). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1107) Предложения проектного офиса по составу рабочих групп направляются в высший орган управления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2023 № 1145) 5. Основными функциями рабочей группы являются: а) разработка проекта "дорожной карты", а при необходимости ее актуализации разработка предложений о внесении в нее изменений на основе анализа законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации;
б) обсуждение и проработка вопросов, связанных с реализацией "дорожной карты";
в) обеспечение и координация взаимодействия ответственных федеральных органов исполнительной власти, других органов государственной власти и организаций по вопросам, связанным с реализацией "дорожной карты";
г) подготовка предложений и рекомендаций по вопросам реализации "дорожной карты", совершенствованию нормативно-правового и технического регулирования в сфере реализации плана мероприятий Национальной технологической инициативы;
д) участие в разработке и подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов, в том числе по техническому регулированию и обеспечению единства измерений (далее - нормативные правовые акты), документов по стандартизации и документов стратегического планирования, связанных с реализацией Национальной технологической инициативы, включая проекты нормативных правовых актов, принятие (издание) которых может оказать влияние на реализацию "дорожных карт", проектов и планов мероприятий Национальной технологической инициативы;
е) рассмотрение других вопросов, касающихся совершенствования законодательства в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы.
6. Основной формой деятельности рабочей группы является заседание. Заседание созывается руководителем рабочей группы и проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Решения, принятые на заседании рабочей группы, оформляются протоколами, подписываемыми руководителем рабочей группы. Деятельность рабочей группы может также осуществляться посредством обмена информацией между ее членами в целях согласования подходов к решению отдельных вопросов в форме сообщений, направляемых по электронной почте.
7. Руководитель рабочей группы утверждает регламент подготовки и проведения заседаний рабочей группы, подготовки и рассылки материалов, проводит заседания рабочей группы, подписывает протоколы заседаний рабочей группы, при необходимости вносит изменения в состав рабочей группы на основании предложений органов и организаций, указанных в абзацах четвертом - десятом пункта 4 настоящего Положения, с уведомлением высшего органа управления о внесенных изменениях и их основаниях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2023 № 1145) 8. Экспертно-аналитическую и организационно-техническую поддержку деятельности рабочей группы, включая подготовку аналитических материалов по вопросам разработки проектов "дорожных карт", обеспечения согласованности "дорожных карт" с другими "дорожными картами", планами мероприятий Национальной технологической инициативы и проектами Национальной технологической инициативы, а также методическую помощь по разработке и оформлению проектов "дорожных карт", обеспечивает проектный офис. III. Организация разработки и утверждения "дорожных карт" 9. Проект "дорожной карты" разрабатывается рабочей группой на основе предложений членов рабочей группы, членов рабочей группы по разработке и реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, созданной в порядке, предусмотренном Правилами разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317, участников проектов Национальной технологической инициативы, заинтересованных органов государственной власти и организаций на основе результатов анализа законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации с учетом положений планов мероприятий Национальной технологической инициативы, предусматривающих совершенствование нормативно-правовой базы в целях устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов для внедрения таких решений, а также результатов реализуемых проектов Национальной технологической инициативы.
10. В "дорожную карту" включаются мероприятия по подготовке и заключению международных договоров, подготовке и принятию нормативных правовых актов, документов по стандартизации, документов стратегического планирования и других документов, необходимых для реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, направленные: а) на устранение существующих административных барьеров (в том числе пробелов в необходимом правовом или техническом регулировании, правовой неопределенности) для вывода на рынок передовых технологий, товаров и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских организаций на формируемых глобальных рынках;
б) на создание условий и стимулов для продвижения на формируемые глобальные рынки передовых технологий, товаров и услуг российских организаций, являющихся участниками проектов Национальной технологической инициативы, в том числе путем внесения изменений в действующие документы по стандартизации и принятия новых документов по стандартизации;
в) на создание системы стимулов для внедрения и использования передовых технологических решений, полной или частичной замены устаревших технологий, в том числе путем введения поэтапных законодательных запретов, ограничивающих применение устаревших технологий, модернизации механизмов правовой охраны и управления результатами интеллектуальной деятельности, создаваемыми организациями, являющимися участниками проектов Национальной технологической инициативы;
г) на решение других вопросов, связанных с реализацией "дорожной карты" и планов мероприятий Национальной технологической инициативы.
11. "Дорожная карта" разрабатывается на период реализации соответствующего плана мероприятий Национальной технологической инициативы по форме согласно приложению. "Дорожная карта" может предусматривать распределение мероприятий по этапам в соответствии с этапами, предусмотренными планами мероприятий Национальной технологической инициативы, либо по этапам, определяемым 3-летними и (или) 5-летними периодами.
12. Подготовленный рабочей группой проект "дорожной карты" направляется в ответственный федеральный орган исполнительной власти. Ответственный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает согласование проекта "дорожной карты" с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и организациями, определенными в проекте "дорожной карты" в качестве исполнителей и соисполнителей соответствующих мероприятий "дорожной карты". В случае если в процессе согласования проекта "дорожной карты" будет выявлена необходимость внесения в него изменений принципиального характера, соответствующая информация направляется ответственным федеральным органом исполнительной власти руководителю рабочей группы для рассмотрения указанных изменений рабочей группой и принятия решения. В случае несогласия рабочей группы с предлагаемыми изменениями ответственный федеральный орган исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения организует проведение согласительного совещания с участием рабочей группы.
13. По итогам согласования проекта "дорожной карты" ответственный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении "дорожной карты" и вносит его в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. В случае наличия неурегулированных разногласий вместе с проектом распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении "дорожной карты" представляется протокол разногласий. IV. Обеспечение реализации "дорожных карт" 14. Координацию действий исполнителей и соисполнителей мероприятий "дорожной карты" осуществляет ответственный федеральный орган исполнительной власти.
15. Мероприятия "дорожной карты", предусматривающие принятие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежат включению в установленном порядке в документы по организации и планированию деят