Часть 3
тилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 № 691) 17. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации и (или) в личных кабинетах лицензиатов в информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040) 18. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям лицензиатов и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы.
19. Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
20. Должностные лица контрольного (надзорного) органа осуществляют консультирование, в том числе письменное, по следующим вопросам: а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;
б) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления лицензионного контроля.
21. По вопросам, с которыми лицензиаты обращались в контрольный (надзорный) орган более 5 раз, консультирование может осуществляться посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.
22. При наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях лицензионных требований или о признаках нарушений лицензионных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований, предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований.
23. Лицензиат вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражение в отношении предостережения может быть подано лицензиатами в контрольный (надзорный) орган в течение 30 календарных дней с даты его получения и рассматривается должностными лицами контрольного органа в течение 20 рабочих дней со дня поступления возражения в контрольный (надзорный) орган. Контрольный (надзорный) орган уведомляет лицензиата о решениях, принятых по итогам рассмотрения подданного им возражения в отношении предостережения, в течение 5 рабочих дней со дня утверждения. В случае удовлетворения возражения лицензиата на предостережение, такое предостережение не является основанием для проведения иных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
24. Доклад о правоприменительной практике по осуществлению лицензионного контроля готовится контрольным (надзорным) органом один раз в год, утверждается приказом руководителя контрольного (надзорного) органа до 10 марта и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным годом.
25. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе лицензиата. Обязательный профилактический визит проводится в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Профилактический визит по инициативе лицензиата проводится в соответствии со статьей 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 № 1614) 251. В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов. Осмотр в рамках обязательного профилактического визита может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка или видеозапись при осуществлении осмотра в рамках обязательного профилактического визита проводится с использованием мобильного приложения "Инспектор". Обязательные профилактические визиты проводятся со следующей периодичностью: в отношении лицензиатов, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, - один обязательный профилактический визит в год; в отношении лицензиатов, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - один обязательный профилактический визит в 5 лет. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 № 1614) III. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий 26. Лицензионный контроль осуществляется посредством проведения следующих внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий: а) документарная проверка;
б) выездная проверка.
261. Планирование и проведение контрольным (надзорным) органом контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 26 настоящих Правил, осуществляется с использованием информационной системы. Учет сведений о соблюдении обязательных требований, в том числе о фактах причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, пресечении нарушений обязательных требований, об устранении последствий нарушений обязательных требований и (или) о восстановлении правового положения, существовавшего до таких нарушений, по результатам указанных контрольных (надзорных) мероприятий и сведений о результатах таких контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с использованием информационной системы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040) 27. При проведении документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
28. При проведении выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
29. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
30. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
31. Срок проведения выездной проверки - не более 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки устанавливается в пределах 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
311. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 № 1614) 312. Опрос и осмотр могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка или видеозапись при осуществлении осмотра в рамках выездной проверки проводится с использованием мобильного приложения "Инспектор". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 № 1614) 32. При проведении выездной проверки для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений лицензионных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, в том числе мобильное приложение "Инспектор", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 № 1614) Лицензиат в обязательном порядке уведомляется о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений лицензионных требований. Если в ходе контрольных (надзорных) действий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в протоколах соответствующих контрольных (надзорных) действий (в случае их составления), а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы, являющиеся доказательствами нарушения лицензионных требований, полученные с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
33. Выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6 и 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6 и 8 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 № 1614) 34. Если основанием для проведения выездной проверки являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению выездной проверки незамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта лицензионного контроля в порядке, определенном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
35. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". IV. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц 36. Лицензиат, в отношении которого контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вправе обжаловать такие решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц в порядке, установленном главой 9 указанного Федерального закона.
37. Жалобы рассматриваются в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящими Правилами.
38. В случае обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц жалоба рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа. Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя контрольного (надзорного) органа рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа или созданным в контрольном (надзорном) органе коллегиальным органом для рассмотрения жалоб. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 № 1614) 39. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования информационной системы. Жалоба на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 № 1614) V. Ключевые показатели лицензионного контроля 40. При осуществлении оценки результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля используются ключевые показатели. В информационную систему контрольным (надзорным) органом вносится информация о целевых значениях ключевых показателей лицензионного контроля, используемых для оценки результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля, а также с использованием информационной системы контрольным (надзорным) органом рассчитываются фактические значения таких показателей. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040) 41. Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля являются: а) количество происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;
б) количество лиц, травмированных в результате происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.
42. Значение ключевого показателя "количество происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом" (ПА) определяется по формуле:, где: П1 - количество происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, за отчетный год; Псга - среднегодовое количество происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом. Целевым значением ключевого показателя ПА является значение больше нуля.
43. Среднегодовое количество происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (Псга), определяется по формуле:, где Пка - общее количество происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
44. Сбор данных о количестве происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, осуществляется контрольным (надзорным) органом на основании материалов технического расследования уполномоченных органов государственной власти о причинах происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, поступивших в контрольный (надзорный) орган.
45. Ключевой показатель "количество лиц, травмированных в результате происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом " (Псм) определяется по формуле:, где: П2 - количество лиц, травмированных в результате происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, за отчетный год; Псгс - среднегодовое количество лиц, травмированных в результате происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом. Целевым значением ключевого показателя Псм является значение больше нуля.
46. Среднегодовое количество лиц, травмированных в результате происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (Псгс), определяется по формуле:, где Пкс общее количество лиц, травмированных в результате происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
47. Сбор данных о количестве лиц, травмированных в результате происшествий, произошедших при применении пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, осуществляется контрольным (надзорным) органом на основании актов о несчастных случаях, оформленных в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и поступивших в контрольный (надзорный) орган. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами) КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом к категориям риска (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами) (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 № 691) Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 № 691) Критерии риска Категория риска Выявление в ходе контрольных (надзорных) мероприятий фактов грубых нарушений лицензионных требований высокий риск Истечение 3 лет со дня проведения последнего контрольного мероприятия (за исключением объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска) средний риск Невыявление нарушений лицензионных требований в ходе 2 проведенных подряд внеплановых контрольных мероприятий низкий риск ____________