Часть 12
ия профилактической деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики;
б) цели и задачи реализации программы профилактики;
в) перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;
г) показатели результативности и эффективности программы профилактики.
17. При осуществлении надзора должностные лица, уполномоченные на его осуществление, проводят следующие профилактические мероприятия: а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) самообследование;
д) профилактический визит;
е) консультирование.
18. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами посредством размещения соответствующих сведений на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
19. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и его территориальные органы ежегодно, не позднее 1 декабря отчетного года, проводят обобщение правоприменительной практики Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
20. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии подготавливает доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - доклад).
21. Проект доклада размещается на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети "Интернет" для прохождения процедуры его публичного обсуждения. Срок публичного обсуждения проекта доклада составляет один месяц со дня его размещения на указанном сайте.
22. Доклад утверждается приказом руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и размещается на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения, но не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
23. При наличии у Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
24. Решение об объявлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, его территориального органа на основании мотивированного представления иных должностных лиц, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению надзора, при наличии указанных в пункте 23 настоящего Положения сведений.
25. Предостережение не может содержать требование о представлении контролируемым лицом сведений и документов.
26. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
27. По результатам рассмотрения предостережения в течение 30 календарных дней со дня его получения контролируемое лицо вправе подать в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган, направивший предостережение, возражение в отношении предостережения (далее - возражение).
28. В возражении указываются: а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица;
в) дата и номер предостережения, направленного контролируемому лицу;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
29. Возражение направляется контролируемым лицом Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии или его территориальному органу, направившему предостережение, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) или регионального портала государственных и муниципальных услуг либо в виде электронного документа, подписанного лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица, индивидуальным предпринимателем, на указанный в предостережении адрес электронной почты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа, направившего предостережение.
30. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган по итогам рассмотрения возражения направляет контролируемому лицу ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.
31. В соответствии со статьей 51 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контролируемые лица могут проводить самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) в целях добровольного определения уровня соблюдения ими обязательных требований. Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований. Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет один год со дня регистрации указанной декларации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом. В случае, определенном частью 8 статьи 51 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контролируемое лицо может вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования по истечении 3 лет со дня ее аннулирования решением, принятым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
32. Профилактический визит проводится должностным лицом, уполномоченным на осуществление надзора, в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". Профилактический визит проводится по инициативе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". При осуществлении осмотра при проведении обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".
33. Решение о проведении профилактического визита принимается руководителем, заместителем руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, его территориального органа в соответствии с утвержденной программой профилактики или на основании мотивированного представления иных должностных лиц, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению надзора.
34. Должностные лица, уполномоченные на осуществление надзора, по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленным в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением надзора). Консультирование осуществляется без взимания платы.
35. Консультирование осуществляется должностным лицом, уполномоченным на осуществление надзора, по телефону, посредством видео-конференц-связи, с использованием мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам: а) наличие и (или) содержание обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках надзора;
б) виды, периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
в) виды, периодичность и порядок проведения профилактических мероприятий;
г) порядок обжалования решений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов и (или) действий (бездействия) должностных лиц.
36. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая поступления от контролируемого лица запроса о предоставлении письменного ответа по вопросам, указанным в пункте 35 настоящего Положения. Письменный ответ на запрос предоставляется в срок, установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
37. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, указанным в пункте 35 настоящего Положения, осуществляется посредством размещения на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом. V. Контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых возможно в рамках осуществления надзора, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия 38. При осуществлении надзора должностными лицами, уполномоченными на осуществление надзора, проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и совершаются контрольные (надзорные) действия согласно приложению № 4. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении надзора не проводятся.
39. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 и 7 - 9 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". VI. Организация и проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий 40. Выездная проверка, инспекционный визит и рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
41. Осмотр, опрос и экспертиза могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
42. В рамках документарной проверки документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор".
43. Для фиксации должностным лицом, уполномоченным на осуществление надзора, и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случае проведения: а) мониторинговой закупки;
б) выборочного контроля;
в) инспекционного визита;
г) рейдового осмотра;
д) выездной проверки;
е) выездного обследования.
44. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований используются фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случае проведения: а) контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;
б) выборочного контроля (в случае, если отсутствует возможность оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов) промышленной продукции, или в случае отсутствия контролируемого лица или его представителя).
45. В случае применения в ходе контрольных (надзорных) мероприятий фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица (за исключением проведения мониторинговой закупки и выездного обследования). Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе мобильное приложение "Инспектор". При осуществлении осмотра при проведении инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Проведение аудио- и видеозаписи осуществляется в ходе контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением (за исключением проведения мониторинговой закупки и выездного обследования) в начале и конце записи о дате, месте и времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.
46. После объявления о проведении мониторинговой закупки должностное лицо, уполномоченное на осуществление надзора, на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении промышленной продукции на инструментальное обследование, испытание или экспертизу (далее - протокол мониторинговой закупки). Местом