Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2019 г. № 1902 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1462, от 14.08.2023 № 1333) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1902 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1462) ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение научными организациями и образовательными организациями высшего образования крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (далее - гранты). Гранты предоставляются в рамках ведомственного проекта "Развитие институтов грантовой поддержки исследователей, научных и творческих коллективов" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия: "получатель гранта" - организация, отобранная по результатам конкурса в соответствии с положениями настоящих Правил, с которой заключается соглашение о предоставлении гранта; "проект" - комплекс работ, планов, мероприятий и задач по проведению фундаментальных научных исследований по приоритетным направлениям научно-технологического развития; "участник конкурса" - юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации, являющееся научной организацией или образовательной организацией высшего образования, за исключением казенного учреждения, подавшее заявку на участие в конкурсе на предоставление гранта (далее - заявка) и соответствующее требованиям, установленным в конкурсной документации и настоящих Правилах. "Экспертный совет" - постоянно действующий межведомственный коллегиальный орган, созданный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации для оценки значимости достигнутых результатов и перспективности дальнейшей реализации проекта, состоящий из представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, отраслевых федеральных органов исполнительной власти и федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук), не имеющих личной заинтересованности в реализации проекта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 3. Целью предоставления грантов является оказание государственной поддержки реализации проектов по направлениям, определяемым Российской академией наук для формирования научного задела устойчивого и долгосрочного развития Российской Федерации за счет эффективной реализации фундаментальных научных исследований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 4. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение следующих затрат для достижения результата предоставления грантов, указанного в пункте 35 настоящих Правил: оплата труда работников всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты, включая социальные выплаты работникам, участвующим в проекте; приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, необходимых для реализации проекта; оплата командировочных расходов всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров; оплата участия всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров, в конференциях, научных семинарах, симпозиумах; оплата выполненных работ (оказанных услуг), связанных с осуществлением проекта, по договорам со сторонними организациями, включая расходы на оплату фундаментальных научных исследований и работ; оплата работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), оплата работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих цели предоставления гранта.
5. Гранты предоставляются сроком на 3 года с возможностью продления до 2 лет в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цель, указанную в пункте 3 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 6. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится для определения получателей грантов исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляются гранты (далее - конкурс). Решение о продлении предоставления гранта до 2 лет принимается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на основании рекомендаций Экспертного совета. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) Указанные рекомендации Экспертного совета формируются с учетом заключений Российской академии наук, подготовленных на основе оценки полученного результата предоставления гранта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) Такая оценка проводится по следующим критериям: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) значимость результатов реализации проекта; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) наличие потенциала развития научных исследований по тематике проекта с перспективой получения новых уникальных результатов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) наличие социально-экономического эффекта от дальнейшей реализации результатов проекта; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) наличие организаций, заинтересованных в полученных результатах проекта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 7. Сведения о грантах подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 8. Основанием заключения соглашения, заключаемого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем гранта по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение), является победа в конкурсе.
9. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: а) принимает решение о проведении конкурса;
б) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
в) утверждает порядок осуществления мониторинга реализации проектов;
г) проводит мониторинг достижения результата предоставления гранта исходя из достижения результата представления гранта, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) д) утверждает состав Экспертного совета. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 91. Значимость достигнутых результатов и перспективность дальнейшей реализации проекта оценивается Экспертным советом. В состав Экспертного совета входят 2 сопредседателя, секретарь и иные члены Экспертного совета. Общее количество членов Экспертного совета должно составлять не менее 7 человек. Экспертный совет вырабатывает рекомендации о продлении предоставления грантов до 2 лет на основании: анализа и оценки полученных результатов проекта; оценки значимости достигнутых результатов, перспективности дальнейшей реализации проектов и потенциала развития научных исследований по тематике проекта; оценки обоснованности запрашиваемого финансового обеспечения проекта. Сопредседатели Экспертного совета: руководят деятельностью Экспертного совета; поочередно председательствуют на заседаниях Экспертного совета; организуют работу Экспертного совета; определяют место, дату, время и форму проведения заседания Экспертного совета. Секретарь Экспертного совета: обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Экспертного совета; своевременно уведомляет членов Экспертного совета о месте, дате, времени и форме проведения заседания Экспертного совета; ведет протоколы заседаний Экспертного совета; обеспечивает хранение документов Экспертного совета. Члены Экспертного совета: принимают личное участие в работе Экспертного совета, а при невозможности принять участие заблаговременно извещают об этом секретаря Экспертного совета любым способом, позволяющим зафиксировать получение секретарем Экспертного совета такого извещения; высказывают свое мнение по вопросам повестки заседания Экспертного совета, голосуют по вопросам повестки заседания Экспертного совета. Информация о месте, дате, времени и форме проведения заседания Экспертного совета направляется секретарем Экспертного совета членам Экспертного совета не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседания Экспертного совета. Работа Экспертного совета осуществляется в форме заседания, которое может быть проведено в очной, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи, и заочной формах. Заседание Экспертного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины лиц, входящих в состав Экспертного совета, при этом участие сопредседателей Экспертного совета является обязательным. Экспертный совет вправе привлекать экспертов для участия в его заседаниях. Решения Экспертного совета принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Экспертного совета. При равном количестве голосов голос председательствующего на заседании Экспертного совета является решающим. Решения Экспертного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании сопредседателем и секретарем Экспертного совета. Копия протокола заседания Экспертного совета в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Экспертного совета направляется секретарем Экспертного совета членам Экспертного совета. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) 10. Для рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации формирует конкурсную комиссию, а также утверждает ее состав и положение о ней.
11. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 5 человек.
12. Конкурсная комиссия: а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) б) рассматривает поступившие на конкурс заявки и проверяет их на соответствие требованиям, определенным конкурсной документацией;
в) организует проведение экспертизы поступивших на конкурс заявок;
г) по результатам экспертизы заявок определяет победителей конкурса.
13. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации утверждает и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на едином портале и официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурса, включающее в себя конкурсную документацию и содержащее в том числе: а) сроки проведения конкурса, который должен быть завершен не позднее 1 апреля текущего финансового года (дату и время начала и окончания подачи заявок участниками конкурса), а также информацию о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков и порядка их проведения;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
в) результат предоставления грантов в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) г) доменное имя и (или) указатели страниц единого портала; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) д) требования к участникам конкурса в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил и перечень документов, предоставляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
е) порядок подачи заявок участниками конкурса и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками конкурса в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
ж) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;
з) правила рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 18 - 21 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2023 № 1333) и) порядок отклонения заявок, а также информацию о причинах их отклонения;
к) порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса и конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;
л) критерии и сроки оценки заявок, правила присвоения порядковых номеров представленных заявок;
м) срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен (должны) подписать