Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 августа 2022 г. № 1370 МОСКВА О порядке разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, от 18.09.2025 № 1434) В соответствии с пунктом 3 статьи 166, пунктом 3 статьи 751, пунктом 3 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации.
2. Установить, что в 2022 году проект плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации направляется на согласование до 9 сентября 2022 г., а также до 15 ноября 2022 г. - в случае необходимости его приведения в соответствие с параметрами бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок до 1 ноября 2022 г. разработать и направить в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по разработке плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации.
4. Рекомендовать субъектам Российской Федерации направлять в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчет о реализации плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 3 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2022 г. № 1370 ПРАВИЛА разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, от 18.09.2025 № 1434) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и согласования плана мероприятий субъекта Российской Федерации по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда), а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (далее - иные мероприятия), финансирование которых планируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований (далее - план мероприятий), а также состав такого плана и требования к его содержанию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) 2. План мероприятий разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по форме согласно приложению № 1.
3. В план мероприятий включаются мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда и иные мероприятия (далее - природоохранные мероприятия) по перечню согласно приложению № 2 (далее - перечень). Мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда, предусмотренные разделом 1 перечня, в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - реестр) до 1 января текущего календарного года, включаются в план мероприятий в первоочередном порядке. Приоритетность включения мероприятий по организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде определяется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в реестр, с учетом Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2268 "О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде". Включение иных мероприятий, предусмотренных перечнем, в план мероприятий до полного финансового обеспечения мероприятий по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в реестр до 1 января текущего календарного года, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), не допускается, за исключением иных мероприятий, предусмотренных перечнем, государственный (муниципальный) контракт на выполнение которых заключен до 1 сентября 2022 г. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) 4. Иные мероприятия, предусмотренные разделами 2 - 10 перечня, включаются в план мероприятий исходя из степени приоритетности решения имеющихся в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) экологических проблем. Природоохранные мероприятия включаются в план мероприятий только в случае, если их реализация предусмотрена на объектах (территориях, акваториях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности, а также бесхозяйных объектах.
5. В плане мероприятий объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, направляемых на природоохранные мероприятия, должен быть не менее объема средств, указанных в пункте 1 настоящих Правил и предусмотренных в прогнозе доходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
6. Проект плана мероприятий формируется на текущий год (первый год планового периода и второй год планового периода) и направляется на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации до 10 ноября текущего года. Не позднее 10 рабочих дней со дня получения согласования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации план мероприятий утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Внесение изменений в план мероприятий за предыдущий период в текущем году не допускается. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) 7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в месячный срок со дня поступления проекта плана мероприятий рассматривает проект плана мероприятий и сообщает о его согласовании либо об отказе в согласовании в случае несоответствия проекта плана мероприятий требованиям, установленным пунктом 3, абзацем первым пункта 4 и пунктом 5 настоящих Правил.
8. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения отказа в согласовании, направляет доработанный проект плана мероприятий на повторное согласование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает доработанный проект плана мероприятий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
9. Копия утвержденного плана мероприятий направляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
10. Корректировка плана мероприятий осуществляется в порядке, установленном пунктами 6 - 8 настоящих Правил. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2025 г. № 1434) УТВЕРЖДАЮ _____________________________________ (уполномоченное лицо уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) _____________________________________ (подпись, инициалы и фамилия) "____" ________________ 20__ г. МП ПЛАН мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) Код мероприятия Наименование мероприятия Муниципальное образование, на территории которого реализуется мероприятие Описание мероприятия Стоимость мероприятия, тыс. рублей Сроки реализации мероприятия Объем финансирования, тыс. рублей дата начала дата завершения объем произведенных расходов1 межбюджетные трансферты из федерального бюджета2 бюджет субъекта Российской Федерации местный бюджет необходимый объем финансового обеспечения за пределами планового периода план расходов план расходов план расходов текущийгод 1-й годпланового периода 2-й год планового периода текущийгод 1-й годпланового периода 2-й год планового периода текущийгод 1-й годпланового периода 2-й год планового периода План расходов муниципального образования (всего) X Прогноз доходов муниципального образования (всего)3 X Неиспользованные средства, поступившие в предыдущем периоде в местный бюджет (всего)4 X План расходов (всего) X Прогноз доходов (всего)5 X Неиспользованные средства, поступившие в предыдущем периоде в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) местный бюджет (всего)6 Х ___________________ 1 Указывается объем расходов, произведенных до текущего года. 2 Указывается объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (проектом федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период). 3 Указываются сумма прогнозируемых поступлений в соответствующий местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований. 4 Указываются объем поступлений предыдущего периода в соответствующий местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, которые не были израсходованы в полном объеме в предыдущем периоде. 5 Указываются сумма прогнозируемых поступлений в соответствующий бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований. 6 Указываются объем поступлений предыдущего периода в соответствующий бюджет
субъекта Российской Федерации и местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, которые не были израс