Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 декабря 2023 г. № 2182 МОСКВА Об утверждении методики определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных исполнительным органам субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, государственному контролю (надзору) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательной деятельности В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую методику определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных исполнительным органам субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, государственному контролю (надзору) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательной деятельности.
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на предоставление субвенций, указанных в пункте 1 настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1116 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст.
234) и методику определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденную указанным постановлением.
4. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникающие при расчете размера субвенций бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, начиная с исполнения федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, и при расчете размера субвенций бюджетам остальных субъектов Российской Федерации начиная с составления и исполнения федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2023 г. № 2182 МЕТОДИКА определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных исполнительным органам субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, государственному контролю (надзору) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательной деятельности 1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) полномочий Российской Федерации в сфере образования (далее соответственно - субвенции, переданные полномочия).
2. Общий размер субвенций определяется исходя из количественных показателей, установленных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 7 Закона об образовании.
3. Общий размер субвенций исчисляется в следующем порядке: 1) общий размер субвенций (Vсуб) определяется по формуле: Vсуб = SUMVi, где Vi - размер субвенции, исчисленной i-му субъекту Российской Федерации;
2) размер субвенции, исчисленной i-му субъекту Российской Федерации (Vi), определяется по формуле: Vi = Qi x Si + Si_эксп, где: Qi - численность сотрудников исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которая необходима для осуществления переданных полномочий; Si - затраты на содержание одного сотрудника исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия; Si_эксп - расходы на оплату услуг экспертов, экспертных организаций, привлекаемых исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия, к осуществлению экспертизы по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании (далее - федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования), и к осуществлению аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, указанных в пункте 8 части 1 статьи 6 Закона об образовании (далее соответственно - государственная аккредитация образовательной деятельности, аккредитационная экспертиза);
3) численность сотрудников исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которая необходима для осуществления переданных полномочий (Qi), определяется по формуле: Qi = Qi1 + Qi2 + Qi3, где: Qi1 - численность сотрудников исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которая необходима для осуществления функции в соответствии с переданными полномочиями по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования и государственному контролю (надзору) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования (далее - государственный контроль (надзор) за органами местного самоуправления); Qi2 - численность сотрудников исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которая необходима для осуществления переданных полномочий по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании (далее - лицензирование образовательной деятельности); Qi3 - численность сотрудников исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которая необходима для осуществления переданных полномочий по государственной аккредитации образовательной деятельности;
4) численность сотрудников исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которая необходима для осуществления функции в соответствии с переданными полномочиями по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования и государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления (), определяется по формуле: где: - количество контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде документарных проверок; - время, необходимое для осуществления одного контрольного (надзорного) мероприятия в субъекте Российской Федерации в виде документарной проверки, с учетом пункта 29 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования", составляет 80 часов; - количество контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде выездных проверок; - время, необходимое для осуществления одного контрольного (надзорного) мероприятия в субъекте Российской Федерации в виде выездной проверки, с учетом пункта 37 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования", составляет 40 часов; К1 - коэффициент трудоемкости контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездных и документарных проверок в общем объеме мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования; - количество контрольных (надзорных) мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в виде документарных проверок; - количество контрольных (надзорных) мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в виде выездных проверок; К2 - коэффициент трудоемкости контрольных (надзорных) мероприятий в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее - мониторинг безопасности) в общем объеме мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования; - количество контрольных (надзорных) мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в виде мониторинга безопасности; - среднее время, необходимое для осуществления одного мероприятия по мониторингу безопасности одним сотрудником, определяется на основании аналитической выборки среднего времени проведения мероприятий по исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия, и обновляется каждые 3 года; К3 - коэффициент трудоемкости профилактических мероприятий в общем объеме мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования; - количество профилактических мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - профилактические мероприятия); - среднее время, необходимое для осуществления одного профилактического мероприятия в субъекте Российской Федерации одним сотрудником; - норматив рабочего времени в году, который составляет 1980 часов (247,5 рабочего дня в году x 8 часов в рабочий день). Если расчетное значение Qi1 менее 5, то Qi1 принимается равным 5;
5) количество контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде документарных проверок (Bi_Нкд_м) определяется по формуле: Bi_Нкд_м = Ni_м x KНкд_м, где: Ni_м - количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на территории субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальных образований гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; KНкд_м - коэффициент количества контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде документарных проверок;
6) коэффициент количества контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде документарных проверок (KНкд_м) определяется по формуле: где: - количество контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде документарных проверок за n-е количество лет, предшествующих планируемому периоду (не менее чем за 3 года или за весь период действия переданного полномочия); - количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на территории субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальных образований гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя за n-е количество лет, предшествующих планируемому периоду (не менее чем за 3 года или за весь период действия переданного полномочия);
7) количество контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде выездных проверок (Bi_Нкв_м) определяется по формуле: Bi_Нкв_м = Ni_м x KНкв_м, где KНкв_м - коэффициент количества контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде выездных проверок;
8) коэффициент количества контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде выездных проверок () определяется по формуле: где - количество контрольных (надзорных) мероприятий по государственному контролю (надзору) за органами местного самоуправления в виде выездных проверок за n-е количество лет, предшествующих планируемому периоду (не менее чем за 3 года или за весь период действия полномочия);
9) количество контрольных (надзорных) мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в виде документарных проверок (Bi_Нкд_оу) определяется по формуле: Bi_Нкд_оу = Ni_оу x K Нкд_оу, где: Ni_оу - количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их филиалов, в отношении которых осуществляются переданные полномочия; KНкд_оу - коэффициент количества контрольных (надзорных) мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в виде документарных проверок;
10) коэффициент количества контрольных (надзорных) мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в виде документарных проверок () определяется по формуле: где: - количество контрольных (надзорных) мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в виде документарных проверок за n-е количество лет, предшествующих планируемому периоду (не менее чем за 3 года или за весь период действия переданных полномочий); - количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их филиалов, в отношении которых осуществляются переданные полномочия за n-е количество лет, предшествующих планируемому периоду (не менее чем за 3 года или за весь период действия переданных полномочий);
11) количество контрольных (надзорных) мероприятий п