Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июня 2007 г. № 354 МОСКВА Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 № 878; от 29.05.2008 № 406; от 02.06.2008 № 418) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
2. Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия: внести в 3-месячный срок в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации, касающихся контроля и надзора в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи и охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, а также организации деятельности радиочастотной службы, в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 2007 г. № 320 "О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" и настоящим постановлением; совместно с Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации разработать и утвердить административные регламенты взаимодействия при осуществлении полномочий, указанных в подпунктах 5.3.2, 5.3.3, 5.6.1 и 5.6.5 Положения, утвержденного настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. № 354 ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 № 878) I. Общие положения 1. Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой), охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, функции по нормативно-правовому регулированию осуществления контроля и надзора в указанной сфере ведения, нормативно-правовому регулированию в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, охраны культурного наследия, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 № 878) 2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия осуществляет Правительство Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия 5. Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия осуществляет следующие полномочия: 5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы; 5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере ведения, в том числе: 5.2.1. акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в установленной сфере ведения; 5.2.2. положение о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию; 5.2.3. порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий; 5.2.4. акты по вопросу установления формы отчета о деятельности аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; 5.3. осуществляет: 5.3.1. государственный контроль и надзор: 5.3.1.1. за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; 5.3.1.2. в области связи, в том числе: 5.3.1.2.1. за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; 5.3.1.2.2. за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации; 5.3.1.2.3. за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; 5.3.1.2.4. за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; 5.3.1.2.5. за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией ими внутреннего контроля; 5.3.1.2.6. за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля; 5.3.1.2.7. за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения; 5.3.1.3. в сфере информационных технологий; 5.3.1.4. за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере ведения; 5.3.1.5. за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; 5.3.1.6. за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей; 5.3.1.7. за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 5.3.1.8. за состоянием Музейного фонда Российской Федерации; 5.3.1.9. за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации; 5.3.1.10. за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда; 5.3.1.11. за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 5.3.1.12. за соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия федерального значения, включая контроль за состоянием таких объектов; 5.3.1.13. за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения и заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия федерального значения, а также за соблюдением условий указанных охранных обязательств; 5.3.1.14. за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного
наследия федерального значения в соответствии с требованиями закона; 5.3.1.15. за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом; 5.3.1.16. за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 № 878) 5.3.2. присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам; 5.3.3. регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов; 5.3.4. государственную аккредитацию организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; 5.3.5. лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований: 5.3.5.1. в области телевизионного вещания и радиовещания; 5.3.5.2. в области оказания услуг связи; 5.3.5.3. по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); 5.3.5.4. по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей; 5.3.6. аттестацию экспертов по культурным ценностям; 5.4. ведет: 5.4.1. реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования; 5.4.2. единые общероссийские реестры средств массовой информации; 5.4.3. реестры лицензий; 5.5. согласовывает: 5.5.1. в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, градостроительные регламенты, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; 5.5.2. установку на объекты культурного наследия федерального значения информационных надписей и обозначений; 5.6. организует: 5.6.1. проведение работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания; 5.6.2. деятельность Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию и обеспечивает ее деятельность; 5.6.3. деятельность радиочастотной службы; 5.6.4. проведение торгов на получение лицензий в области связи; 5.6.5. проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения; 5.6.6. проведение экспертиз культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза; 5.7. регистрирует: 5.7.1. средства массовой информации; 5.7.2. радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения; 5.7.3. культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию Российской Федерации; 5.7.4. культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает их временное хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права собственности; 5.7.5. факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах; 5.8. выдает разрешения: 5.8.1. на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации; 5.8.2. на применение франкировальных машин; 5.8.3. на эксплуатацию сетей (сооружений) связи; 5.8.4. на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения; 5.9. выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения; 5.10. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере ведения; 5.11. рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом; 5.12. принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из Российской Федерации, выдает юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза с территории Российской Федерации; 5.13. заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе; 5.14. оказывает в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содействие законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них, содействует возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза; 5.15. выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ; 5.16. выдает предписания о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера; 5.17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций; 5.18. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти, в том числе