Часть 3
ктико-технических требований к ним;
о) усиление антитеррористической защищенности объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, устройств, генерирующих ионизирующее излучение;
п) кадровое обеспечение всех видов деятельности, связанной с обеспечением безопасности объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, осуществлением контроля (надзора) за обеспечением ядерной и радиационной безопасности, включая совершенствование системы отбора, профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации и допуска к работе работников (персонала) организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, и применение современных психофизиологических и медицинских методов определения психофизиологического статуса и состояния здоровья таких работников (персонала);
р) повышение эффективности экспертизы (оценки) безопасности объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия и видов деятельности в области использования атомной энергии, совершенствование системы нормирования выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду;
с) недопущение проведения структурных, организационных и иных мероприятий, которые могут понизить достигнутый уровень ядерной и радиационной безопасности, в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, Госкорпорации "Росатом", в организациях, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия;
т) обеспечение с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне доступности и открытости информации для общественных организаций и населения о радиационной обстановке, состоянии ядерной и радиационной безопасности;
у) совершенствование информационного обеспечения в области анализа и прогнозирования радиационной обстановки (совокупности показателей состояния окружающей среды на конкретной территории в определенное время, характеризующих естественный и техногенно измененный радиационный фон, радиоактивное загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, а также почвы на территории Российской Федерации), в том числе: расширение наблюдательной сети за радиоактивным загрязнением окружающей среды, включая инструменты сбора, обработки и анализа информации; совершенствование инструментов моделирования процессов распространения радионуклидов в окружающей среде; развитие систем оповещения населения при возникновении угроз ядерной и радиационной безопасности; интеграция отраслевых и ведомственных систем наблюдения за радиационной обстановкой в единое информационное пространство; развитие системы радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий, а также единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан; совершенствование систем контроля за перемещением ядерных материалов и радиоактивных веществ; обеспечение ядерной и радиационной безопасности в период проведения массовых мероприятий; совершенствование механизмов функционирования центрального, ведомственных и региональных информационно-аналитических центров системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обмена информацией между ними; выпуск на регулярной основе изданий о научно-технических и правовых аспектах обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях, а также при обращении с материалами с повышенным содержанием природных радионуклидов;
ф) обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях на всех этапах их жизненного цикла посредством внедрения и совершенствования системы оценки соответствия продукции, в отношении которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии;
х) принятие комплексных мер по импортозамещению стратегически важных продукции и технологий в области использования атомной энергии. IV. Инструменты реализации настоящих Основ 14. Инструментами реализации настоящих Основ являются: а) система требований к обеспечению ядерной и радиационной безопасности, устанавливаемых федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и документами по стандартизации;
б) лицензирование, регистрация организаций, осуществляющих деятельность с использованием радиационных источников, содержащих в своем составе радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, аккредитация, аттестация, оценка соответствия, выдача разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду, выдача сертификатов-разрешений на транспортирование (перевозку) радиоактивных веществ, изделий из них, ядерных материалов, санитарно-эпидемиологическая экспертиза, выдача санитарно-эпидемиологических заключений, регистрация лекарственных форм и медицинских изделий;
в) государственное регулирование в области использования атомной энергии, контроль (надзор) за безопасностью в данной области, в том числе с использованием риск-ориентированного подхода;
г) государственные и федеральные целевые программы в области ядерной и радиационной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также программы Союзного государства и межгосударственные целевые программы, в реализации которых участвует Российская Федерация;
д) системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности и связанные с ними системы обеспечения безопасности, в том числе: система регулирования безопасности при использовании атомной энергии; единая государственная система мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации; единая государственная система контроля и учета индивидуальных доз облучения; система радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий; система нормирования выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду; система учета и контроля радиоактивных веществ, ядерных материалов и радиоактивных отходов; единая государственная система обращения с радиоактивными отходами; система физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов; единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; система мониторинга, прогнозирования и планирования в сфере радиационной защиты населения;
е) организационно-управленческие решения, направленные на формирование системы учета объектов ядерного наследия;
ж) организационно-технические меры по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, принимаемые организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях;
з) государственный учет и контроль устройств, генерирующих ионизирующее излучение;
и) государственный контроль (надзор) за обеспечением технической безопасности объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях;
к) государственный контроль за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них;
л) федеральный государственный надзор в области ядерной и радиационной безопасности при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия, ядерных энергетических установок военного назначения и в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах;
м) ведомственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности ядерного оружия;
н) мониторинг уровня профессиональной подготовки, переподготовки работников (персонала), постоянно или временно работающих непосредственно с источниками ионизирующих излучений, а также создание отраслевых специализированных учебных центров, оснащенных современными учебно-техническими средствами и использующих в своей деятельности учебно-методические разработки.
15. Порядок и способы оперативного реагирования на угрозы ядерной и радиационной безопасности определены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также программами и планами мероприятий по защите населения, работников (персонала) организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, организаций, использующих при осуществлении своей деятельности материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов. V. Показатели эффективности мер по реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности 16. Оценка эффективности мер по реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности должна проводиться по результатам выполнения планов мероприятий по реализации настоящих Основ, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и отраслевых программ в этой области, в том числе по следующим показателям: а) динамика коллективных доз облучения работников (персонала) организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
б) изменение площади радиоактивно загрязненных и реабилитированных участков территории Российской Федерации;
в) соотношение переработанного отработавшего ядерного топлива и его общего объема;
г) количество (объем) и активность особых радиоактивных отходов, размещенных в пунктах консервации особых радиоактивных отходов и (или) пунктах захоронения радиоактивных отходов;
д) соотношение объема кондиционированных и размещенных в пунктах захоронения радиоактивных отходов и общего объема накопившихся и образовавшихся удаляемых радиоактивных отходов;
е) готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, а также специализированных структур и формирований;
ж) доступность для населения систем оповещения при возникновении ядерных или радиационных угроз. VI. Ресурсное обеспечение реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности 17. Источниками ресурсного обеспечения реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности являются: а) бюджетные ассигнования федерального бюджета;
б) бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) специальные экологические программы реабилитации радиоактивно загрязненных участков территории Российской Федерации;
г) специальные резервные фонды, создаваемые за счет отчислений организаций, осуществляющих эксплуатацию особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов;
д) собственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, а также организаций, использующих при осуществлении своей деятельности материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов;
е) иные источники финансирования, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.
18. Механизмами ресурсного обеспечения реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности являются: а) государственные и федеральные целевые программы в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) специальные экологические программы реабилитации радиоактивно загрязненных участков территории Российской Федерации;
в) отраслевые (ведомственные) целевые программы и планы мероприятий, направленные на решение задач в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
г) планы мероприятий по реализации настоящих Основ, утверждаемые Правительством Российской Федерации. VII. Порядок взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и Госкорпорации "Росатом" при реализации настоящих Основ 19. Общее руководство реализацией настоящих Основ осуществляет Правительство Российской Федерации.
20. Государственная политика в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности осуществляется посредством скоординированной и целенаправленной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Госкорпорации "Росатом", организаций и граждан.
21. Госкорпорация "Росатом" совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, федеральный государственный надзор в области ядерной и радиационной безопасности при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия, ядерных энергетических установок военного назначения и в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах, ежегодно представляет в Правительство Российской Федерации доклады о принятых мерах по решению проблемных вопросов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности и о ходе выполнения планов мероприятий по реализации настоящих Основ. Результаты рассмотрения этих докладов представляются Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации для подготовки доклада Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.
22. Корректировка настоящих Основ осуществляется по решению Президента Российской Федерации на основании предложений, подготовленных Правительством Российской Федерации при участии Совета Безопасности Российской Федерации с учетом результатов мониторинга реализации настоящих Основ и изменений, оказывающих существенное влияние на состояние ядерной и радиационной безопасности. _____________