Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 2013 г. № 33 МОСКВА Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 09.12.2013 № 1135, от 05.12.2014 № 1327, от 13.08.2016 № 789, от 25.10.2017 № 1296, от 20.11.2018 № 1391, от 23.12.2020 № 2249, от 21.01.2022 № 23, от 14.05.2022 № 875, от 13.03.2023 № 383, от 23.03.2024 № 367, от 03.04.2026 № 372, от 23.09.2026 № 1223) В соответствии с частью 1 статьи 212 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг; изменения, которые вносятся в требования к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269).
2. Установить, что: до утверждения требований к формам заявлений, предусмотренных пунктом 17 Правил, утвержденных настоящим постановлением, заявление может быть подано в свободной форме при условии выполнения положений абзацев первого или второго указанного пункта; лица, прошедшие регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, вправе использовать для обращения за получением государственных и муниципальных услуг в качестве ключа простой электронной подписи страховой номер индивидуального лицевого счета и пароль, сформированный при указанной регистрации. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 ПРАВИЛА использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 09.12.2013 № 1135, от 05.12.2014 № 1327, от 13.08.2016 № 789, от 25.10.2017 № 1296, от 20.11.2018 № 1391, от 23.12.2020 № 2249, от 21.01.2022 № 23, от 14.05.2022 № 875, от 13.03.2023 № 383, от 23.03.2024 № 367, от 03.04.2026 № 372, от 23.09.2026 № 1223) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования простой электронной подписи любыми лицами (далее - заявители) при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за получением услуг, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и которые предоставляются государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг (далее соответственно - услуги, исполнители услуг). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 № 1327; от 25.10.2017 № 1296) 2. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования ключа простой электронной подписи (далее - ключ) подтверждает факт формирования электронной подписи конкретным заявителем.
3. Ключом является сочетание 2 элементов - идентификатора и пароля ключа. Идентификатором является страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя - физического лица либо руководителя или уполномоченного им иного должностного лица заявителя - юридического лица (далее - уполномоченное лицо), а паролем ключа - последовательность символов, созданная в соответствии с настоящими Правилами. В случае использования простой электронной подписи при оформлении персонифицированной карты для посещения спортивного соревнования идентификаторами заявителя - физического лица являются абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи (для иностранных граждан и лиц без гражданства - при наличии), и адрес электронной почты. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2023 № 383) 4. Использование заявителем простой электронной подписи, в том числе посредством абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи, для получения государственной или муниципальной услуги и распоряжения результатом предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе для передачи результата услуги третьим лицам, допускается, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не установлено использование в этих целях иного вида электронной подписи. Использование простой электронной подписи для получения государственной или муниципальной услуги и распоряжения результатом такой услуги осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. В случае применения абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи для использования простой электронной подписи абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи, должен быть подтвержден пользователем в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 23) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 789) 41. Подписание заявителем информации в электронной форме с использованием ключа простой электронной подписи для получения государственной и муниципальной услуги и (или) передачи ее результата третьим лицам посредством абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи осуществляется путем направления с использованием указанного устройства ответов заявителя на запросы о совершенных действиях, сформированные и направленные оператором федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391) Подписание заявителем информации в электронной форме с использованием ключа простой электронной подписи для совершения с использованием единой системы идентификации и аутентификации значимых действий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 статьи 46 Федерального закона "О связи", осуществляется по выбору заявителя путем использования заявителем кода подтверждения совершения значимого действия, направленного ему на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), имеющее в своем составе идентификационный модуль, в том числе в виде короткого текстового сообщения, или путем использования единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2022 № 875) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2024 № 367) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 789) 42. Для подписания с использованием ключа простой электронной подписи электронного документа, созданного в информационных системах, не входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, такой электронный документ направляется в единую цифровую платформу подписания и хранения документов федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2026 № 1223) 5. Обращение заявителей - юридических лиц за получением государственных и муниципальных услуг осуществляется путем подписания обращения уполномоченным лицом с использованием простой электронной подписи.
6. Для использования простой электронной подписи заявитель в соответствии с настоящими Правилами должен быть зарегистрирован в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением использования простой электронной подписи при оформлении персонифицированной карты для посещения спортивного соревнования, при условии внесения таким заявителем в единую систему идентификации и аутентификации сведений о своих фамилии, имени, отчестве (при наличии), а также абонентского номера, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи (для иностранных граждан и лиц без гражданства - при наличии), и адреса электронной почты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2023 № 383) II. Правила создания и выдачи ключей 7. Правом создания (замены) и выдачи ключа в целях оказания государственных и муниципальных услуг обладают органы и организации, подключенные к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - операторы выдачи ключа), в том числе: а) органы, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предоставляющие государственные услуги, при обращении за получением которых допускается использование простой электронной подписи;
б) органы, предоставляющие муниципальные услуги, при обращении за получением которых допускается использование простой электронной подписи;
в) организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при обращении за получением которых допускается использование простой электронной подписи;
г) организации, организующие предоставление государственных и муниципальных услуг, при обращении за получением которых допускается использование простой электронной подписи;
д) банки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 789) д1) операторы подвижной радиотелефонной связи; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2026 № 1223) е) иные органы и организации в случаях, предусмотренных актами Правительства Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 789) 8. Создание (замена) ключа осуществляется с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации. Сервис генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации создает пароль ключа с использованием шифровального (криптографического) средства, прошедшего процедуру оценки соответствия в Федеральной службе безопасности Российской Федерации по классу не ниже чем КС2. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2013 № 1135) Заявитель вправе самостоятельно произвести замену своего ключа с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием региональных порталов государственных или муниципальных услуг при наличии технической возможности выполнения таких операций в указанных информационных системах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968) В случае использования простой электронной подписи при оформлении персонифицированной карты для посещения спортивного соревнования заявитель вправе самостоятельно создать ключ с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2023 № 383) 9. Создаваемый пароль ключа должен соответствовать следующим требованиям: а) содержать не менее 8 символов;
б) содержать буквенные и (или) цифровые символы;
в) не содержать символы "*" или "#".
10. Создание (замена) и выдача ключа для использования в целях получения государственных и муниципальных услуг осуществляется безвозмездно.
11. Операторы выдачи ключа обязаны обеспечивать конфиденциальность ключа.
12. При использовании простой электронной подписи заявитель должен быть ознакомлен оператором выдачи ключа с правилами использования простой электронной подписи.
13. Заявитель - владелец ключа обязан: а) хранить в тайне ключ, принимать все возможные меры, предотвращающие нарушение его конфиденциальности;
б) формировать простую электронную подпись с использованием ключа, полученного в порядке, установленном настоящими Правилами;
в) в случае нарушения конфиденциальности ключа или его утери незамедлительно уведомить об этом оператора выдачи ключа или оператора единой системы идентификации и аутентификации.
14. Гражданско-правовую ответственность за негативные последствия, наступившие в результате несоблюдения заявителем обязанностей, установленных