Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2020 г. № 2251 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 699, от 06.03.2023 № 353, от 21.08.2023 № 1365) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия.
2. Установить, что предоставление грантов, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, осуществляется с 1 января 2021 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2251 ПРАВИЛА предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 699, от 06.03.2023 № 353, от 21.08.2023 № 1365) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, предусмотренного государственной программой Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - государственная программа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "грант" - грант в форме субсидии, который предоставляется на конкурсной основе российским научным организациям и (или) образовательным организациям высшего образования (далее - организации) на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил; "координационный комитет" - постоянно действующий межведомственный координационный орган, образованный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации из числа представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности для рассмотрения вопросов формирования и реализации плана, в том числе планируемых размеров грантов по каждому проекту в рамках предельного размера гранта, предусмотренного пунктом 32 настоящих Правил; "обеспечение реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия" - комплекс мероприятий, направленных в том числе на обеспечение проведения научных исследований в целях прагматически обоснованной полномасштабной интеграции российской науки в общемировую научную систему, обеспечивающей доступ к новым компетенциям и (или) ресурсам, формирование интернациональной научной среды, формирование устойчивой кооперации с мировым сообществом, позволяющей получать необходимые компетенции и финансовые ресурсы; "отбор" - конкурс, который проводится в целях определения получателя гранта исходя из наилучших условий достижения результата предоставления гранта для обеспечения реализации проекта; "план" - план организации и проведения отборов на предоставление грантов, разрабатываемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и содержащий информацию о количестве проектов, перечне направлений прикладных научных исследований, сроках реализации проектов, минимальных значениях характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта) (далее - характеристики), установленных пунктом 5 настоящих Правил, планируемых предельных размеров грантов в рамках проектов, в том числе с учетом предельного размера гранта, указанного в пункте 32 настоящих Правил, а также информацию о заключенных международных договорах и иных соглашениях, международных договоренностях в рамках международного научного и научно-технического сотрудничества с указанием иностранных государств или их объединений, организации которых участвуют и (или) планируют участвовать в проектах, и их вклада в денежном выражении в реализацию таких проектов, и описание особенности проведения оценки проектов, установленной пунктом 27 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) "получатель гранта" - организация-победитель по результатам отбора в соответствии с положениями настоящих Правил, с которой заключается соглашение о предоставлении гранта; "проект" - двухсторонний или многосторонний научно-технический проект, включающий проведение прикладных научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия российской научной организацией или образовательной организацией высшего образования совместно с одной или несколькими иностранными организациями, предусматривающий возможность привлечения соисполнителей из числа российских организаций и направленный на достижение конкретных
результатов, соответствующих приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, определенным Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - приоритеты научно-технологического развития Российской Федерации); "участник отбора" - организация, подавшая заявку на участие в отборе и соответствующая требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) 3. Гранты предоставляются организациям (за исключением казенных учреждений) по результатам отбора и в целях реализации проектов.
4. Результатом предоставления гранта является завершение проекта в полном объеме в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта и (или) дополнительным соглашением о внесении изменений в соглашение о предоставлении гранта в соответствии с планом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) 5. Характеристиками являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) а) количество публикаций по результатам реализации проекта в научных журналах, индексируемых в базах данных "Scopus" и (или) Web of Science Core Collection;
б) количество патентов, свидетельств и (или) заявок на получение патента на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, поданных в рамках реализации проекта и соответствующих приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) в) доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности работников организации, непосредственно участвующих в реализации проекта;
г) объем денежных средств, привлеченных иностранной организацией для реализации проекта, определяемый в соответствии с планом в объеме не менее 50 процентов размера предоставляемого гранта.
6. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на финансовое обеспечение следующих расходов: а) оплата труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам организации, непосредственно участвующим в реализации проекта, включая социальные выплаты;
б) расходы на приобретение оборудования для осуществления проекта;
в) расходы на приобретение материалов и комплектующих для оборудования в целях осуществления проекта;
г) расходы, связанные со служебными командировками работников организации, непосредственно участвующих в реализации проекта, по направлениям проекта;
д) оплата участия работников организации, непосредственно участвующих в реализации проекта, в конференциях, научных семинарах, симпозиумах по направлениям проекта;
е) расходы, связанные с опубликованием научных статей и изданием монографий работников организации, непосредственно участвующих в реализации проекта, по направлениям проекта;
ж) оплата договоров на выполнение сторонними организациями работ, непосредственно связанных с осуществлением проекта, с учетом условий, аналогичных положениям, предусмотренным подпунктом "ж" пункта 34 настоящих Правил;
з) оплата работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), оплата работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления гранта;
и) приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;
к) прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением проекта.
7. В целях обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, предусмотренного государственной программой, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации образует координационный комитет, утверждает его состав и положение о нем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) 8. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации разрабатывает и утверждает по согласованию с координационным комитетом план.
9. Для рассмотрения и оценки поданных организациями заявок на участие в отборе (далее - заявка), а также определения по результатам отбора организаций-победителей Министерство науки и высшего образования Российской Федерации создает конкурсную комиссию по проведению отбора (далее - конкурсная комиссия), утверждает положение о конкурсной комиссии и ее состав.
10. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит отбор.
11. В целях обеспечения проведения отбора Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: а) утверждает в соответствии с настоящими Правилами и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет"), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении отбора, которое содержит в том числе следующие сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) образец описания проекта и образец сопроводительного письма; порядок и сроки внесения изменений в объявление о проведении отбора; место, дата и время рассмотрения заявок; сроки размещения на едином портале и при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" информации о результатах отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта; сроки проведения отбора, а также информация о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) дата начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации; результат предоставления гранта в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 699) объем софинансирования реализации проекта в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 настоящих Правил; доменное имя и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), а также при необходимости официального сайта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) требования, установленные пунктом 15 настоящих Правил, и документы, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил; порядок подачи заявок; порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки; правила рассмотрения и оценки заявок с учетом предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил критериев и их весовых значений в общей оценке заявок, предусматривающей максимальное количество баллов по всем критериям; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2023 № 1365) порядок разъяснения положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого разъяснения; срок, в течение которого организация-победитель (организации-победители) должна подписать соглашение о предоставлении гранта; условия признания организации-победителя (организаций-победителей) уклонившейся от заключения соглашения о предоставлении гранта; даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет", но не позднее 14-го календарного дня после дня определения организаций-победителей;
б) обеспечивает с привлечением отечественных и (или) иностранных экспертов организацию оценки поступивших заявок с учетом положений плана;
в) обеспечивает проведение комплекса мер, необходимых для мониторинга достижения результата пред