О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1997 год

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П о с т а н о в л е н и е от 23 апреля 1996 г. N 521 г. Москва О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1997 год Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации организовать разработку прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1997 год, обеспечить при этом последовательность и преемственность социально-экономической политики государства, имея в виду необходимость безусловного выполнения положений Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации. 2. Министерству экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации разработать в соответствии с Программой Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" и представить в 10-дневный срок в Правительство Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики страны в 1997 году, включающие в себя макроэкономическую оценку основных показателей, характеризующих состояние экономики, целевые параметры, основные решения и меры по финансовой и экономической стабилизации, а также в области институциональной, социальной, инвестиционной, структурной, внешнеэкономической и региональной политики. 3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации разработать и представить в 10-дневный срок в Правительство Российской Федерации предложения по формированию основных направлений бюджетной политики на 1997 год, развитию налоговой реформы и дальнейшему совершенствованию бюджетного федерализма. 4. Министерству экономики Российской Федерации в недельный срок после принятия (одобрения) Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики страны в 1997 году: довести их до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; с участием Государственного комитета Российской Федерации по статистике обеспечить федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалами, включающими в себя систему показателей прогнозов и методические рекомендации по их составлению, в целях проведения анализа тенденций отраслевого и регионального развития и разработки отраслевых и региональных прогнозов, в том числе финансовых. Министерству экономики Российской Федерации провести до 15 мая 1996 г. совещание с представителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год. 5. Министерству финансов Российской Федерации в недельный срок после принятия (одобрения) Правительством Российской Федерации основных направлений бюджетной политики на 1997 год: обеспечить федеральные органы исполнительной власти методическими материалами по составлению заявок на финансирование из федерального бюджета в 1997 году; довести до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по составлению и порядку представления заявок на финансирование из федерального бюджета в 1997 году федеральных целевых программ и мероприятий по развитию регионов, осуществляемых в соответствии с указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. 6. Государственному комитету Российской Федерации по статистике: представить до 30 апреля 1996 г. в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти статистическую информацию по перечням показателей, согласованным с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации; обеспечить представление до 30 апреля 1996 г. территориальными органами государственной статистики органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической информации, необходимой для разработки прогнозов и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации; обеспечивать федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической информацией, необходимой для разработки прогнозов социально-экономического развития, проектов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 1997 год, в течение всего периода проведения указанной работы. 7. Центральному банку Российской Федерации: представить до 15 мая 1996 г. в Министерство финансов Российской Федерации информацию о кассовом исполнении федерального бюджета за 1995 год; рекомендовать обеспечить разработку отчетного платежного баланса за I квартал 1996 г. и представить его до 1 июля 1996 г. в Правительство Российской Федерации. 8. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: разработать на основе анализа тенденций развития отраслей экономики и регионов, материалов, указанных в пункте 4 настоящего постановления, и намерений организаций предварительные варианты прогнозов развития отраслей экономики и регионов в 1997 году по основным показателям и представить их до 25 мая 1996 г. в Министерство экономики Российской Федерации; разработать планы развития государственного сектора экономики, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом с разбивкой по территориям субъектов Российской Федерации и представить их до 25 мая 1996 г. в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. 9. Представить до 25 мая 1996 г. в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации: федеральным органам исполнительной власти - материалы для разработки соответствующих разделов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и статей проекта федерального бюджета на 1997 год; Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральной службе занятости России, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства - прогноз формирования и расходования в 1997 году средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов; Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации - анализ состояния фондового рынка и прогноз его развития на 1997 год с разбивкой по видам ценных бумаг; Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом - прогноз и аналитические материалы в отношении предприятий государственного сектора, прекращение деятельности которых возможно в 1997 году в результате банкротства; Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств - предложения по развитию взаимного экономического сотрудничества. 10. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить до 10 мая 1996 г. федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам федеральных целевых программ предложения по реализации соответствующих федеральных целевых программ, осуществляемых на территории субъектов Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам федеральных целевых программ учесть указанные предложения при подготовке проекта заявок на финансирование в 1997 году федеральных целевых программ. 11. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным заказчикам федеральных целевых программ до 15 мая 1996 г. представить в: Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство науки и технической политики Российской Федерации - обоснованные заявки на финансирование в 1997 году федеральных целевых программ, закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, а также научных исследований и опытно-конструкторских работ в рамках федеральных целевых программ; Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации - расчеты предельных объемов бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению эффективного функционирования отраслей экономики и регионов страны с учетом прогнозируемых индексов-дефляторов и других макроэкономических показателей. 12. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить до 15 мая 1996 г. в Министерство финансов Российской Федерации для прогнозирования показателей консолидированного бюджета на 1997 год отчеты об исполнении бюджетов за 1995 год, а также утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджеты на 1996 год по показателям бюджетной классификации. 13. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. N 849 "О порядке разработки и представления платежного баланса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1638) Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Министерством экономики Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти разработать и представить до 1 ноября 1996 г. в Правительство Российской Федерации прогноз платежного баланса Российской Федерации на 1997 год. 14. Министерству экономики Российской Федерации представить в Министерство финансов Российской Федерации: основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год в целом - до 5 июня 1996 г. и по субъектам Российской Федерации - до 10 июня 1996 г.; перечень федеральных и межгосударственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета, с указанием объемов и источников финансирования и проект сводной бюджетной заявки - до 10 июня 1996 г. 15. В целях обеспечения качественного и своевременного формирования проекта федерального бюджета на 1997 год образовать Межведомственную комиссию по рассмотрению и согласованию показателей доходной части бюджета, а также бюджетных проектировок расходов федеральных органов исполнительной власти на 1997 год. Установить, что председателем этой Межведомственной комиссии является Министр финансов Российской Федерации. Министерству финансов Российской Федерации представить в месячный срок в Правительство Российской Федерации на утверждение состав указанной Межведомственной комиссии. 16. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации разработать и представить до 20 июля 1996 г. в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и последующего направления в Федеральное Собрание Российской Федерации: итоги социально-экономического развития Российской Федерации за первое полугодие 1996 г. и их оценку; прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год по основным показателям; проект сводного финансового баланса с разбивкой по территориям субъектов Российской Федерации; проект инвестиционной программы; перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в 1997 году; перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета на 1997 год, с указанием объемов и источников финансирования; перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд; намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики; проект федерального бюджета на 1997 год; прогноз консолидированного бюджета на 1997 год; предварительные итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета за первое полугодие 1996 г., оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета за 1996 год; отчет об исполнении федерального бюджета за 1995 год. 17. Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования Российской Федерации и Федеральной службе занятости России представить до 20 июля 1996 г. в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и последующего направления в Федеральное Собрание Российской Федерации проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на 1997 год, согласованные с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации. 18. Министерству экономики Российской Федерации довести до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 1 октября 1996 г. уточненные условия функционирования экономики в 1997 году, необходимые для разработки отраслевых и региональных прогнозов, с учетом результатов рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предварительного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год, а также проектировки бюджетных ассигнований по федеральным целевым и инвестиционным программам. 19. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственным заказчикам федеральных целевых программ до 1 ноября 1996 г.: представить в Министерство экономики Российской Федерации уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики и регионов в 1997 году с учетом результатов рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предварительного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год, предварительной оценки состояния экономики в 1996 году и возможных вариантов стабилизации экономики; уточнить расходы на реализацию федеральных целевых программ, исходя из объемов их финансирования, учтенных в федеральном бюджете на 1997 год. 20. Министерству экономики Российской Федерации представить до 1 декабря 1996 г. в Правительство Российской Федерации уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин