Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 декабря 2010 г. № 1016 МОСКВА Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 688; от 06.06.2013 № 479; от 28.06.2014 № 592; от 25.05.2015 № 502; от 27.04.2016 № 365; от 23.12.2016 № 1465; от 07.06.2017 № 685) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов.
2. Подпункт 1 пункта 5 Положения о Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1166 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 3, ст. 303), дополнить подпунктом "в" следующего содержания: "в) рассмотрение предложений и принятие в установленном порядке решений по отбору инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации;". Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 1016 ПРАВИЛА отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 688; от 06.06.2013 № 479; от 28.06.2014 № 592; от 25.05.2015 № 502; от 27.04.2016 № 365; от 23.12.2016 № 1465; от 07.06.2017 № 685) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов (далее - отбор).
2. Отбору подлежат инвестиционные проекты, осуществляемые в рамках модернизации российской экономики, имеющие общегосударственное значение, соответствующие Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, долгосрочным стратегиям развития отрасли (отраслей) и региона (регионов), Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и направленные на создание новых и (или) на реконструкцию существующих социальных, агропромышленных, промышленных, коммунальных и транспортных объектов и их последующую эксплуатацию, которые реализуются коммерческой организацией, в том числе специально созданной в целях реализации проекта, а также проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в сфере промышленности (далее - проекты). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 688; от 06.06.2013 № 479; от 28.06.2014 № 592; от 25.05.2015 № 502) 21. В целях настоящих Правил применяются понятия, означающие следующее: "комплексный проект" - проект, который состоит из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов и заключение по которому подготавливается с обязательным участием нескольких федеральных органов исполнительной власти; "кредитор" - российская кредитная организация либо государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", которая предоставляет самостоятельно либо с участием иных российских кредитных организаций и (или) указанной Корпорации кредит (кредиты) на осуществление проекта и является бенефициаром по государственной гарантии Российской Федерации; "организатор облигационного займа" - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление брокерской и (или) дилерской деятельности на рынке ценных бумаг и оказывающее принципалу услуги по размещению и обеспечению обращения облигационного займа, привлекаемого в целях осуществления (реализации) проекта; "принципал" - российское юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным абзацем первым пункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляющее подготовку и реализацию проекта и претендующее на получение государственной гарантии Российской Федерации по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому на осуществление проекта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 № 685) "уполномоченный финансовый консультант" - юридическое лицо, оказывающее услуги по подготовке заключений, предусмотренных настоящими Правилами. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2015 № 502) II. Критерии отбора проектов 3. К отбору допускаются проекты, соответствующие следующим критериям: а) в отношении всех проектов: не менее 20 процентов полной стоимости проекта финансируются принципалом за счет собственных средств; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2015 № 502) общий объем (доля) государственной поддержки, оказываемой Российской Федерацией и (или) субъектами Российской Федерации принципалу по осуществляемому (финансируемому) им проекту в различных формах (заключение концессионных соглашений, внесение взносов в уставный капитал принципала, субсидирование процентных ставок по привлекаемым принципалом кредитам (облигационным займам), предоставление государственных гарантий субъекта Российской Федерации и др.), включая участие государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в финансировании соответствующего проекта и предоставление государственной гарантии Российской Федерации, не должен превышать 75 процентов полной стоимости проекта, осуществляемого (финансируемого) этим принципалом. При расчете общего объема (доли) указанной государственной поддержки, оказываемой принципалу по осуществляемому (финансируемому) им инвестиционному проекту, не учитывается сумма кредита, предоставляемого государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" принципалу в целях финансирования указанного проекта, если в качестве источников средств, направляемых на осуществление (финансирование) проекта, используются финансовые ресурсы, привлеченные указанной Корпорацией на установленных для российских кредитных организаций условиях (в том числе в рамках операций Центрального банка Российской Федерации по предоставлению ликвидности как постоянного действия, так и на аукционной основе), и при этом не используются средства федерального бюджета, в том числе средства, подлежащие обособленному учету, а также иные меры государственной поддержки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2015 № 502) планируемый объем финансирования проекта за счет обеспеченных государственной гарантией Российской Федерации облигационных займов и (или) кредитов,
привлекаемых на его осуществление, составляет не более 50 процентов полной стоимости проекта;
б) в отношении проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства: полная стоимость проекта определяется как сумма капитальных затрат, связанных с созданием, модернизацией или реконструкцией объекта, осуществляемых в рамках реализации проекта, в том числе с момента начала работ по модернизации или реконструкции такого объекта до момента завершения указанных работ, и составляет не менее 500 млн. рублей; доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований в уставном капитале принципала составляет не более 49 процентов; возврат (окупаемость) не менее 80 процентов общего объема вложенных средств осуществляется в срок не более 7 лет за счет сокращения потребления энергетических ресурсов и (или) воды; инвестиции осуществляются в реконструкцию и (или) модернизацию существующей инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства либо в полную замену существующей инфраструктуры на энергоэффективную; величина возможного сокращения потребления энергетических ресурсов и (или) воды в абсолютном выражении и (или) на единицу продукции (товара, работы, услуги), подтвержденная энергетическим паспортом, составленным по результатам энергетического обследования, составляет не менее 15 процентов;
в) в отношении проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере промышленности: полная стоимость проекта определяется как сумма капитальных затрат, связанных с созданием, модернизацией или реконструкцией объекта, осуществляемых в рамках реализации проекта, в том числе с момента начала работ по модернизации или реконструкции такого объекта до момента завершения указанных работ, и составляет не менее 1 млрд. рублей в случае предоставления государственных гарантий Российской Федерации в 2012 - 2016 годах и не менее 600 млн. рублей в случае предоставления государственных гарантий Российской Федерации в 2017 году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 № 685) доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований в уставном капитале принципала составляет не более 49 процентов; возврат (окупаемость) не менее 50 процентов общего объема вложенных средств осуществляется в срок не более 5 лет за счет сокращения потребления энергетических ресурсов и (или) воды в расчете на единицу производимой продукции (товара, работы, услуги); инвестиции осуществляются в реконструкцию и (или) модернизацию действующего производства, включая производственные линии, введенные в эксплуатацию не ранее года, предшествующего году участия в отборе инвестиционных проектов и принципалов; инвестиции осуществляются в основные активы принципала (включая оборудование и объекты энергетической инфраструктуры), при этом значение балансовой стоимости объекта (объектов) инвестиций на последнюю отчетную дату должно превышать 1 процент балансовой стоимости всех активов на последнюю отчетную дату или 5 процентов балансовой стоимости внеоборотных активов на последнюю отчетную дату; величина возможного сокращения потребления энергетических ресурсов и (или) воды в абсолютном выражении и (или) на единицу продукции, подтвержденная энергетическим паспортом, составленным по результатам энергетического обследования, составляет не менее 10 процентов; принципал не должен производить и (или) продавать табачную и алкогольную продукцию;
г) в отношении иных проектов: полная стоимость проекта определяется как сумма капитальных затрат, связанных с созданием, модернизацией или реконструкцией объекта, осуществляемых в рамках реализации проекта, с момента начала строительных работ до момента ввода объекта в эксплуатацию, а также связанных с реализацией проекта финансовых затрат (капитализируемые проценты по кредитам в период строительства и расходы по оплате услуг консультантов по организации привлечения для реализации проекта облигационных займов и (или) кредитов) и расходов, связанных с возможной оплатой планируемых договоров, и составляет не менее 5 млрд. рублей (не менее 175 млн. долларов США). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 688) III. Критерии отбора принципалов 4. К отбору допускаются принципалы, соответствующие следующим критериям: а) участники (акционеры), доля которых в уставном капитале принципала составляет не менее 10 процентов (далее - участники (акционеры), и руководящий состав принципала, а также привлекаемые к реализации проекта принципалом подрядчики имеют успешный опыт реализации подобных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость, обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности;
б) у принципала, а также у участников (акционеров) принципала отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
в) в отношении принципала в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2016 № 365) г) принципал имеет документальное подтверждение со стороны сторонних инвесторов (соинвесторов) и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли от полной стоимости проекта, которая не обеспечена государственной поддержкой и собственными средствами участников (акционеров) принципала;
д) принципал является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации, и соответствует требованиям, установленным абзацем первым пункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2015 № 502; от 07.06.2017 № 685) е) отсутствие регистрации юридического лица, являющегося контролирующим лицом инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика, в государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривают раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2015 № 502) ж) принципал имеет удовлетворительное финансовое состояние с учетом положений пунктов 105 и 106 Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 1017 "О порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов" (далее - Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.04.2016 № 365; от 07.06.2017 № 685) IV. Порядок проведения отбора проектов и принципалов 5. Отбор проектов и принципалов осуществляется: а) межведомственной комиссией, образуемой при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - межведомственная комиссия), в