Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2021 г. № 85 МОСКВА Действует до 1 января 2027 г. - пункт 4 настоящего Постановления Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1813, от 30.11.2021 № 2115, от 25.12.2021 № 2490, от 03.02.2023 № 159, от 04.12.2024 № 1711, от 01.07.2026 № 810) В соответствии с федеральными законами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - Правила); изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Реализация полномочий федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Установить, что Правила применяются при выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок по заявлениям, поданным в уполномоченный орган исполнительной власти после 1 февраля 2021 г.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений абзаца третьего пункта 12, пункта 22, абзаца четвертого пункта 23, абзаца второго пункта 29 и пунктов 32 - 34 Правил, которые вступают в силу с 1 января 2022 г., и действует до 1 января 2027 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 ПРАВИЛА выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1813, от 03.02.2023 № 159, от 04.12.2024 № 1711, от 01.07.2026 № 810) 1. Настоящие Правила устанавливают: а) категории энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок (далее - допускаемые объекты), для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию (далее - разрешение на допуск);
б) порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск.
11. Допуск в эксплуатацию систем накопления электрической энергии, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании сетевой организации, предназначенных для выдачи электрической энергии в ее электрическую сеть и подключенных к объектам ее электросетевого хозяйства, используемым при оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - системы накопления электрической энергии сетевой организации), осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных настоящими Правилами в отношении объектов по производству электрической энергии: для систем накопления электрической энергии, установленная (номинальная) мощность которых в режиме преобразования накопленной и сохраненной энергии в электрическую энергию составляет 5 МВт или более, - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил для объектов по производству электрической энергии; для иных систем накопления электрической энергии - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил для объектов электросетевого хозяйства с высшим классом напряжения, к которым подключены такие системы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 810) 2. Разрешением на допуск является запись в реестре разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - реестр), которая удостоверяет соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил, предъявляемым на этапе эксплуатации допускаемого объекта. В случаях если федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее - органы федерального государственного энергетического надзора), являются Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации, разрешение на допуск представляет собой документ, который удостоверяет соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил, предъявляемым на этапе эксплуатации допускаемого объекта. В настоящих Правилах под условиями эксплуатации допускаемого объекта понимаются состояние оборудования, зданий и сооружений, уровень подготовленности персонала, обеспечивающие безопасность работ на этапе эксплуатации допускаемого объекта согласно требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1711) 3. Разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий и в следующих случаях: а) для объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии (далее - энергопринимающие установки) - в случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения к электрическим сетям);
б) для объектов теплоснабжения (источников тепловой энергии, тепловых сетей) и (или) теплопотребляющих установок - в случаях, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
в) для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, технологическое присоединение которых не осуществляется, - в случае если их параметры (характеристики) идентичны параметрам объектов и установок, для которых получение разрешений на допуск предусмотрено Правилами технологического присоединения к электрическим сетям и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", соответственно;
г) для энергопринимающих установок, предназначенных для производства испытаний электрооборудования повышенным напряжением, - в случаях ввода в эксплуатацию новой установки или реконструкции электрооборудования ранее введенной в эксплуатацию установки.
4. В отношении объектов и установок, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящих Правил, на время проведения испытаний и пусконаладочных работ выдается временное разрешение на допуск в эксплуатацию (далее - временное разрешение).
5. Получение разрешения на допуск не требуется для: энергопринимающих установок, ввод в эксплуатацию которых осуществляется в уведомительном порядке согласно пунктам 181 - 184 Правил технологического присоединения к электрическим сетям; оборудования, работающего под избыточным давлением, ввод в эксплуатацию которого осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1813) 6. Временное разрешение выдается для проведения: пробных пусков и комплексных испытаний, включая комплексное опробование, генерирующего оборудования объектов по производству электрической энергии (в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии); комплексного опробования, иных испытаний и пусконаладочных работ в отношении допускаемых объектов, предусматривающих включение таких объектов в работу в составе энергосистемы, подачу на них рабочего напряжения и мощности (постановку их под нагрузку) и (или) поочередное (в соответствии с графиком строительно-монтажных и пусконаладочных работ) включение в работу в составе энергосистемы отдельного оборудования допускаемых объектов, если в соответствии с проектной документацией или техническими условиями на технологическое присоединение определена необходимость такого поочередного включения до завершения в полном объеме мероприятий, предусмотренных для этапа (очереди, пускового комплекса) строительства (реконструкции) или этапа технологического присоединения; комплексного опробования и пусконаладочных работ в отношении допускаемых объектов, предусматривающих подключение таких объектов к системе теплоснабжения, подачу тепловой энергии и теплоносителя.
7. Орган федерального государственного энергетического надзора в день принятия решения о выдаче разрешения на допуск вносит соответствующую запись в реестр. В случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 2 настоящих Правил, разрешение на допуск выдается в виде документа на бумажном носителе по форме согласно приложению № 1. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1711) 8. Выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно - заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск). В случае подачи заявления о выдаче разрешения на допуск в виде документа на бумажном носителе оно заполняется по форме согласно приложению № 2 (все поля в заявлении являются обязательными для заполнения). При подаче на бумажном носителе заявления о выдаче разрешения на допуск с незаполненными полями оно на регистрацию не принимается. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1711) 9. В случае смены владельца допускаемого объекта получение нового разрешения на допуск не требуется.
10. В случае если проектной документацией на строительство (реконструкцию) допускаемого объекта предусмотрено выделение этапов, очередей строительства (реконструкции), предусматривающих поэтапный ввод в эксплуатацию допускаемого объекта, выдача разрешения на допуск осуществляется в отношении оборудования, вводимого на каждом этапе. Выдача разрешения на допуск на завершающем этапе ввода объекта в эксплуатацию осуществляется в целом на допускаемый объект. В указанном случае к заявлению о выдаче разрешения на допуск в отношении энергоустановок этапа строительства (реконструкции) допускаемого объекта прилагаются документы по соответствующему этапу. В случае выдачи разрешения на допуск после проведения реконструкции объектов, ранее введенных в эксплуатацию, заявителем представляются документы только на ту часть допускаемого объекта, в отношении которой проводилась реконструкция.
11. В случае если в отношении допускаемого объекта требуется получение как разрешения на допуск электроустановки, так и разрешения на допуск тепловой энергоустановки (объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки), подача и рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на допуск и прилагаемых к ним документов, осмотр допускаемого объекта и входящего в его состав оборудования могут осуществляться одновременно в отношении электрической и тепловой энергоустановок допускаемого объекта в соответствии с представленными заявлениями о выдаче разрешений на допуск. В таком случае разрешения на допуск, уведомления об отказе в выдаче таких разрешений в отношении электроустановки и тепловой энергоустановки оформляются одновременно. В отношении объекта по производству электрической энергии, функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, выдается одно разрешение на весь состав оборудования, предусмотренного пунктом 2 перечня оборудования в составе допускаемых объектов, в отношении которого возможно проведение осмотра органом федерального государственного энергетического надзора в ходе выдачи разрешений на допуск, согласно приложению № 3.
12. Заявление о выдаче разрешения на допуск и прилагаемые к нему документы