Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2021 г. № 2533 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации В соответствии с частью второй статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности.
2. Признать утратившим силу: постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. № 827 "Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5495); пункт 25 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 351 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 18, ст. 2248); постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 486 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3069); пункт 3 изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 1090 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 44, ст. 6059); постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 285 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. № 827" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 16, ст. 2222).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2533 ПРАВИЛА предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности (далее соответственно - право пользования участком недр, подземное сооружение), в том числе рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр (далее - заявка). В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах" основанием предоставления права пользования участком недр является решение Правительства Российской Федерации.
2. Право пользования участком недр предоставляется юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющему выданное в установленном порядке разрешение (лицензию): на право ведения работ в области использования атомной энергии - для захоронения радиоактивных отходов; на осуществление деятельности в области обращения с отходами I - II классов опасности - для захоронения отходов производства и потребления I и II классов опасности. Для целей настоящих Правил лица, указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, именуются заявителями.
3. Для получения права пользования участком недр необходимы следующие документы и сведения: а) заявка, в которой должны быть указаны: сведения о заявителе, в том числе полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес электронной почты, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах"; наименование (при наличии) участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование; вид пользования недрами; опись прилагаемых документов и сведений;
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании или копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель заявителя). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную лицом, обладающим правом действовать от имени заявителя без доверенности, или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;
в) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование: описание границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование", а также указание его площади; карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, границы участков недр, предоставленных в пользование (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода), легенда карты-схемы участка недр и геологическое обоснование указанных границ участка недр. На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы"; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр; сведения о виде подземного сооружения, способах его эксплуатации, требованиях к составу и свойствам горных пород, в которых будет осуществляться захоронение радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности;
г) сведения о радиоактивных отходах, отходах производства и потребления I и II классов опасности, планируемых к захоронению на испрашиваемом участке недр: сведения об общих и о среднегодовых объемах предполагаемых к захоронению, о классах согласно критериям классификации радиоактивных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. № 1069 "О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов", и о значениях нормируемых показателей согласно критериям приемлемости радиоактивных отходов для их захоронения, установленным в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - для радиоактивных отходов; сведения об общих и о среднегодовых объемах, о виде, составе и свойствах отходов I и II классов опасности, предполагаемых к захоронению, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, - для отходов производства и потребления I и II классов опасности;
д) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о сроках и составе работ по строительству подземных сооружений, режиме их эксплуатации, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", а также перечень мероприятий по обеспечению экологической и промышленной безопасности подземных сооружений и деятельности по захоронению радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности, а также радиационной безопасности населения;
е) документы (сведения) о том, что заявитель обладает или будет обладать необходимыми финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в частности: копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности; справки из банка об оборотах денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя; договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа); кредитные договоры (копии кредитных договоров), в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенные на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);
ж) документы (сведения) о том, что заявитель (за исключением заявителя - национального оператора по обращению с радиоактивными отходами) обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в частности: перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист сотрудником заявителя или сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемых для осуществления пользования участком недр; перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением данных регистра бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и в пользовании заявителя и (или) юридического, физического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр; копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления деятельности, связанной с пользованием участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических или физических лиц);
з) документы (сведения) о том, что заявитель - национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в частности: перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками национального оператора по обращению с радиоактивными отходами, с приложением штатного расписания, подтверждающего наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового договора, заключенного со специалистом; перечень технических средств национального оператора по обращению с радиоактивными отходами с приложением (при наличии) данных регистра бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам национального оператора по обращению с радиоактивными отходами, подтверждающую на