Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2021 г. № 1827 МОСКВА Об утверждении Положения о подготовке и утверждении проекта генерального плана федеральной территории "Сириус" (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) В соответствии с частью 1 статьи 461 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и утверждении проекта генерального плана федеральной территории "Сириус". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2021 г. № 1827 ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке и утверждении проекта генерального плана федеральной территории "Сириус" (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет состав, порядок подготовки проекта генерального плана федеральной территории "Сириус" (далее - проект генерального плана), порядок внесения изменений в проект генерального плана, порядок согласования и утверждения проекта генерального плана, состав и порядок работы согласительной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 2. Администрация федеральной территории "Сириус" (далее - заказчик) обеспечивает подготовку и согласование проекта генерального плана.
3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется применительно ко всей территории федеральной территории "Сириус" (далее - федеральная территория).
4. Генеральный план утверждается Советом федеральной территории по согласованию с Правительством Российской Федерации.
5. При подготовке проекта генерального плана публичные слушания проводятся с учетом особенностей, определяемых в соответствии с пунктом 20 части 2 статьи 461 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".
6. В составе проекта генерального плана предусматриваются указанные в пункте 7 настоящего Положения объекты федеральной территории, а также объекты федерального значения, не являющиеся объектами федеральной территории, и объекты регионального значения, планируемые к размещению на федеральной территории. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 7. Под объектами федеральной территории понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для реализации полномочий, осуществляемых органами публичной власти федеральной территории (далее - объекты федеральной территории). Перечень видов объектов федеральной территории устанавливается нормативным правовым актом Совета федеральной территории. При этом к видам объектов федеральной территории могут быть отнесены в том числе объекты, включенные в индивидуальную программу развития федеральной территории, государственные программы федеральной территории, а также объекты инфраструктуры инновационного научно-технологического центра, расположенного в границах федеральной территории. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 71. В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 181 Федерального закона "О защите конкуренции" по решению Совета федеральной территории могут осуществляться подготовка и утверждение единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования федеральной территории (далее - единый документ). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 72. Порядок подготовки, согласования и утверждения единого документа осуществляется в соответствии с порядком, установленным разделом II настоящего Положения для подготовки, согласования и утверждения проекта генерального плана. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 73. В случае принятия Советом федеральной территории решения о подготовке единого документа согласованию подлежат положение о территориальном планировании и карты, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) II. Порядок подготовки, согласования и утверждения проекта генерального плана (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 8. Решение о подготовке проекта генерального плана принимает заказчик.
9. Подготовка проекта генерального плана осуществляется: а) на основании стратегии социально-экономического развития федеральной территории, индивидуальной программы развития федеральной территории;
б) с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях;
в) с учетом положений стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения безопасности, стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, национальных проектов, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории, иных главных распорядителей соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федеральной территории, а также сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - информационная система территориального планирования);
г) с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (в случае, если одним из субъектов Российской Федерации является Краснодарский край), документах территориального планирования Краснодарского края и документах территориального планирования муниципальных образований Краснодарского края, граничащих с федеральной территорией;
д) с учетом предложений заинтересованных лиц.
91. Подготовка и утверждение генерального плана федеральной территории могут осуществляться без учета документов, указанных в части 8 статьи 461 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 10. Проект генерального плана должен содержать: а) положение о территориальном планировании;
б) карту планируемого размещения объектов федеральной территории;
в) карту границ федеральной территории;
г) карту функциональных зон федеральной территории;
д) карту планировочной структуры федеральной территории.
101. В случае принятия Советом федеральной территории решения о подготовке единого документа проект генерального плана наряду с положением о территориальном планировании и картами, предусмотренными пунктом 10 настоящего Положения, содержит карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 102. В случае принятия Советом федеральной территории решения о подготовке единого документа обязательным приложением к единому документу являются: а) сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в границы федеральной территории, подготавливаемые в соответствии с частью 51 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) сведения о границах территориальных зон, подготавливаемые в соответствии с частью 61 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 11. Положение о территориальном планировании, содержащееся в проекте генерального плана, включает в себя: а) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федеральной территории, их основные характеристики, их местоположение (для объектов федеральной территории, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
б) параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федеральной территории, а также объектах федерального значения, не относящихся к объектам федеральной территории, объектах регионального значения, планируемых для размещения на федеральной территории, за исключением линейных объектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 12. На указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 10 настоящего Положения картах соответственно отображаются: а) планируемые для размещения объекты федеральной территории, относящиеся к следующим областям: электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; автомобильные дороги; физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; иные области в соответствии с полномочиями органов публичной власти федеральной территории;
б) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федеральной территории, а также объектов федерального значения, не относящихся к объектам федеральной территории, объектов регионального значения, планируемых для размещения на федеральной территории (за исключением линейных объектов), и местоположение линейных объектов федеральной территории, а также линейных объектов федерального значения, не относящихся к объектам федеральной территории, линейных объектов регионального значения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) в) схема организации улично-дорожной сети;
г) элементы планировочной структуры федеральной территории.
13. К проекту генерального плана прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Обязательными приложениями к проекту генерального плана являются протокол публичных слушаний или общественных обсуждений и заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений, за исключением случаев, определенных в соответствии с пунктом 20 части 2 статьи 461 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус", при которых проведение соответствующих публичных слушаний или общественных обсуждений не требуется. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 14. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме содержат: а) сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 9 настоящего Положения, об индивидуальной программе развития федеральной территории, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов публичной власти федеральной территории, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федеральной территории;
б) обоснование выбранного варианта размещения объектов федеральной территории на основе анализа использования федеральной территории, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений ее использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;
в) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов федеральной территории на комплексное развитие данной территории;
г) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (в случае, если одним из субъектов Российской Федерации является Краснодарский край), документами территориального планирования Краснодарского края сведения о видах, назначении и наименованиях объектов федерального значения, не относящихся к объектам федеральной территории, объектов регионального значения, планируемых для размещения на федеральной территории, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования федеральной территории, возможных направлений развития федеральной территории и прогнозируемых ограничений использования федеральной территории; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) д) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
е) перечень земельных участков, которые включаются в границы федеральной территории или исключаются из ее границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.
15. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в виде карт отображают: а) границы федеральной территории;
б) местоположение существующих и строящихся объектов федеральной территории;
в) особые экономические зоны, инновационный научно-технологический центр "Сириус";
г) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
д) территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
е) зоны с особыми условиями использования территорий;
ж) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
з) границы лесничеств;
и) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов федеральной территории, объектов федерального значения, не относящихся к объектам федеральной территории, объектов регионального значения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2023 № 431) 16. Заказчик в 3-дневный срок со дня подготовки проекта генерального плана обеспечивает доступ к проекту генерального плана и материалам по